国民经济与社会发展


　　【国民经济与社会发展】2003年，区委、区政府认真贯彻党的十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想，按照确定的总体发展思路，带领全区人民解放思想、与时俱进、真抓实干、开拓创新，克服非典和农业自然灾害双重影响，保持了经济和社会各项事业持续快速健康发展。
　　综合经济实力大幅度提升。全区生产总值实现11.96亿元，其中：第一产业4.16 亿元，第二产业4.68亿元，第三产业3.12 亿元。农业增加值4.16亿元，比上年增长14.6%。地方工业增加值3。99亿元，比上年增长20.6%。第三产业增加值占全区生产总值比重为26.13%，比上年增长1.28个百分点。农村合作经济总收入9.09亿元，农民人均纯收入2 810 元，全社会固定资产投资2.18亿元，区本级财政收入1.05亿元。
　　农业经济得到长足发展。“农转牧”战略进一步推进。牛、羊、猪发展到46.5万头(只)。大鹅生产稳步推进，预留种鹅12万只，种雏繁育体系建设取得实质性进展，实现畜牧业产值3.6亿元。种植业结构进一步优化。发展高效经济作物42万亩，建立色素、中药材等高效经济示范带5条，乡级示范区25个，粮经饲比例达到46.8∶51.1∶2.1。农业产业化经营进一步延伸。大庆绿友天然色素有限公司等龙头企业带动基地的能力进一步增强，芝麻、中药材等优势品业基地扩大到21万亩。出资100 万元扶持中介组织建设，发展各类协会56个，规范了契约合同，完善了企业、中介组织与基地、农户之间的利益联结机制。生态农业建设进一步加强。开发建设了长青红干椒小区，完成了29 处人畜饮水解困工程，建设节灌小区7处，安装喷灌33套、膜下滴灌4 500亩，新打机电井100眼，造林7.2万亩，绿化村屯100个，育苗4 938 亩，高标准建设护城林900亩。
　　工业经济成效显著。开发、论证储备项目310 个，立项审批项目56个。开工建设了70万吨水泥、饲料加工等15个项目，总投资达2.1亿元，全部达产后可实现工业产值8.3亿元，利税1.5亿元。招商引资质量稳步提升，引进28个项目，到位资金5.5亿元，其中5 000万元以上大项目4个，1 000万元以上大项目17个。特别是国内知名企业挑战饲料和农垦北大荒集团的落户，使招商引资实现了质的飞跃。园区发展势头强劲。加强“一区三园”的领导力量，在用地、收费、电价等方面出台10项优惠政策，增强了园区的吸引力。争取国家开发银行3 000万元信誉贷款，扶持新建、扩建了6家工业企业。全区实现全口径工业增加值3.99亿元，利税1.37亿元。
　　市场建设开创了新局面。重点开发建设太阳升粮食加工贸易区、大庆农用物资批发大市场，扩建了瓜菜批发市场、鸿达运输市场，进一步完善了以粮贸市场为龙头，以农资、瓜菜、建材市场为骨干，以乡镇集贸市场为补充的市场流通体系。通过市场牵动，全区个体工商户发展到4 625户，实现产值7 720万元，同比增长15%。
　　城乡面貌出现了新变化。多渠道筹措资金4 100 多万元，建设了百纺商服楼、利民住宅楼等7个公建项目，改造了同南路、生态园环城路等9项基础设施。投资300 万元，对镇内自来水进行改造，使水质达到了国家饮用水标准。城市面貌明显改观。深入开展城市管理综合治理工作，重点治理卫生死角，拆除了各类违章建筑。对绿色广场、居住区、街道进行了绿化。结合灯箱、牌匾广告的整顿，加大了个体户、临街各企事业和单位和标志性景观的亮化力度。地方道路和村镇建设发展迅速。筹集资金3 000多万元，修建了安意路、新双路39公里，通村公路4条17.5公里。同时，重点对高台子镇、老山头乡、双榆树乡广场和大同镇一村住宅示范小区进行了建设。
　　社会治安综合治理有了新推进。深入开展“严打”整治斗争和油田保卫工作，破获刑事案件351起，打掉犯罪团伙20个，抓获各类刑事犯罪嫌疑人207人。进一步落实对“法轮功”人员的帮教措施，推进“四五”普法工作，妥善处理了集体访60 批、个体访157件。加强消防安全、交通安全以及安全生产管理工作，实现了全县政治安定和社会稳定。
　　各项改革实现了新突破。深化农村税费改革，严格执行农村筹资筹劳“一事一议”制度，全面实施村级财务会计委托代理制。推行国有资产管理改革，成立国有资产经营公司，将区属国有资产纳入了经济管理运营当中。组建了建审办，审核32 项工程，节省资金391.4万元，财政投资整体核减率达13.1%。推进物业管理改革，对镇内5条主要街道灯箱广告的使用权进行了竞价招标，竞得资金34.2万元。成立中小企业服务中心，组建区卫生疾病预防控制中心和卫生监督所。顺利完成了有线电视网络资源的整合。
　　各项社会事业取得了新成绩。教育教学质量稳步提高，投资1 438 万元，实施了中小学危房和薄弱学校改造及“校校通”工程。全面实施素质教育，大力开展“普九”、“控辍”工作，中小学生巩固率分别达到90.5%和100%。强化预防保健，计划免疫“五苗”覆盖率达到95%以上；完善卫生资源配置，成立了大庆血站大同分站；防控非典工作取得阶段性胜利，全区没有发现疑似病例；继续稳定和巩固低生育水平，符合政策生育率 96.9%，人口自然增长率2.83‰。开展全区首届农民文艺汇演和第二届消夏文化广场活动，组织科技、文化、卫生工作者“三下乡”，增加农村电影放映场次，进一步丰富了群众业余文化生活。基层政权建设得到进一步加强，获得“全国村民自治模范区”荣誉称号。
　　人民生活水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入8 990元，农民人均纯收入2 810元，社会消费品零售总额达到2.25亿元，城镇人均住房使用面积25.89 平方米，城市居民人均消费支出6 138元。
　　党和政府自身建设进一步加强。深入进行“三个代表”重要思想学习教育，开展“大学习、大讨论、大解放、大落实、大发展”主题活动，使广大干部群众思想观念进一步解放。“两风”建设成效显著，经济发展环境日益改善。加强班子和干部队伍建设，实施村支部书记人才“储备”、社会精英“入网”、党员队伍“提纯”三项工程，以及“十佳村”评选和“双带”活动，党的基层组织战斗堡垒作用进一步增强。政府工作人员树立了大局意识、服务意识、创新意识，推行阳光政务，重大问题及时向社会公开。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格执行党风廉政建设各项制度和规定，不断加强行风建设，廉洁、透明、高效、务实的政府形象正在形成。劳动、人事、统计、土地、环保、档案、民族、宗教和侨务等各项工作都取得可喜成绩，为全区经济和社会各项事业发展做出了应有贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘成民)