国民经济与社会发展
国民经济与社会发展
【国民经济与社会发展】 2003年，肇州县坚持以发展为第一要务，坚持“一元化思维抓畜牧、大项目牵动上位次”的总体思路，团结和带领全县人民积极进取，顽强拼搏，努力克服非典和旱灾带来的不利影响，较好地完成了各项工作任务。全县生产总值实现20.01 亿元，同比增长13.7%，经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头。
畜牧业发展势头强劲。按照“一元化思维抓畜牧”的总体思路，采取“政策吸引、资金扶持、技术服务、典型辐射”等措施，以生猪、大鹅、奶牛、黄牛为重点，大力发展畜牧业。通过出台《肇州县关于推进畜牧业发展若干规定》、《肇州县进一步放宽经济发展环境的暂行规定》等优惠政策，极大地调动了广大干部群众的养殖积极性。全县养殖业总投资1.91亿元，其中信用社贷款近1亿元，有1.8 万户养殖户得到了信贷支持，有1 000多名县、乡、村干部带头发展养殖业；通过抓大户、建园区，积极培育典型，涌现出黑土地牛业公司、朝阳沟镇共进黄牛育肥场、王井镇李树森养猪场、双发乡华芳生态园等新典型。全县各类养殖大户发展到9 322户，养殖园区发展到22个，专业村屯发展到53 个。全县生猪饲养量达到60.1万头、奶牛1.6万头、黄牛8.8万头、羊33.7万只、大鹅163 万只、鸡485万只。畜牧业产值实现6.96亿元，同比增长30.4%，占农业总产值的46.4%，基本实现“半壁江山”的目标。
农业生产喜获丰收。全县粮豆薯总产量达10亿斤，是继1994年之后又一丰收年。农业总产值实现14.99亿元，同比增长17.5%；农村人均收入实现2 400元，同比增长29.4%。优化种植业内部结构，扩大经济作物和饲料作物面积，种植量分别达到57.5万亩和25万亩，粮经饲比例由上年的6∶3∶1调整到5.5∶3∶1.5。不断加强农田基础设施建设，累计投资1 650 万元，共打抗旱水源井115眼、人畜饮水井161眼，全县机电井控制面积达到60万亩，节灌工程控制面积26万亩，膜下滴灌控制面积3 100亩；努力改善生态环境，全县完成退耕还草1.5万亩，盐碱地改良2万亩，分区休牧17 万亩，人工种草1.8万亩，完成造林任务4.2万亩，全县森林覆盖率达到12.9%。
项目建设成效显著。按照“大项目牵动上位次”的工作思路，以工业项目为重点，加大项目建设力度。全县共推进项目23个，其中千万元以上的11个，超亿元的2 个，项目建设到位资金总规模达到5.26亿元，除7 个跨年度项目正在推进外，已有华瑞公司亚麻织布、双兴冷冻厂畜禽屠宰线改造、摇篮乳业完善2万吨液体奶生产线建设、万宝肉联厂20万头生猪屠宰线建设、动力公司汽轮机叶片扩产、榆树春晖树脂胶生产等16个项目完成了建设任务。特别是油田开发项目，在上年与模范屯油田合作开发的基础上，又先后与头台油田和中汇公司合作，投入资金3.3 亿元，进行了两个区块的联合开发。与此同时，抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇，积极向上申报项目，已有富海公司30万吨玉米淀粉改建和龙鹤公司300 万只酱仔鹅扩产等7个项目被列为全市老工业基地改造重点项目；肇融公司15 000 锭亚麻湿纺高支纱扩产、中大化工年产6 000吨糖醛扩建等40 个项目被列为全市老工业基地改造规划项目。工业项目的开发建设，有效地拉动了工业经济的快速发展。全县工业总产值完成18.01亿元，同比增长21.1%；工业增加值完成4.68亿元，同比增长22.9%；工业利税完成1.16亿元，同比增长48.6%。在全市工业经济排序中，工业增加值和利税完成绝对额列四县之首。
招商引资工作又有新进展。坚持“跑上、跑外、请进来”的工作方法，采取定点招商、定位招商、以商招商等措施，广泛开展对外联系。共完成神州药业启动、双兴冷冻厂扩建、中意合资华瑞亚麻织布、大连飞牛公司葵花仁生产、小油田部分区块合作开发等12个招商引资项目，合同引资额9.82亿元，引进到位资金6.16亿元，超额完成市里下达的4 亿元招商任务。同时，积极向上争取资金支持，共争取到小城镇建设、道路铺装、抗旱水源建设、教育危房改造等专项资金2 843万元，为全县基础设施和公益性建设项目的正常推进提供了资金保障。
非公有制经济和第三产业健康发展。采取“政策扶持、典型引导、领导包扶、强化服务”等措施，大力发展民营经济和第三产业。全县新增私营企业9户，累计发展到112户；新增个体工商户111 户，累计达到1.45万户。第三产业增加值实现7.39亿元，同比增长5.2%；社会消费品零售总额实现5.15亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入3 356元，同比增长10%；城乡居民储蓄存款余额11.05亿元。
财政收入创历史新高。全121径财政收入2.4亿元，同比增长35%，首次突破2亿元大关；县本级财政收入1.11 亿元，同比增长29.3%，增幅为市内四县之首，在全省的位次由上年的第15位跃升到第12位，并积极向上争取转移支付资金和各种专项资金，全县总财力达到2.31亿元。落实国家出台的干部职工调资政策，并将多年来未能兑现的每月人均130 元工资补贴和岗位补贴全部兑现。同时，一手抓开源，一手抓节流，千方百计压缩弹性支出。在保证全县行政事业单位人员工资、企业离退休职工养老金、城镇居民最低生活保障的前提下，比年初预算增加财力2 823万元。这些资金全部用于扶贫解困和公益性建设，使县级财政在刚性支j出增加的情况下，实现了全年预算收支平衡。
城乡基础设施建设扎实推进。在县城基础设施项目建设上，推进自来水管网延伸改造项目，投资57万元，铺装管线1 800 延长米，完成了8个居民小区人网并网任务；启动7.8公里环城路铺装改造项目，已投资360万元，完成了2.1公里主体工程铺装任务；实施县城居民巷道改造项目，投资224 万元，对破损严重的6.4公里8条居民大巷道和12.3公里43条小巷道用立砖进行铺装；推进县人民医院建设项目，投资1 237 万元，对县医院进行了易地新建，总建筑面积1.48万平方米；推进城镇房屋开发建设项目，投资5 600万元，开发建设了6个住宅小区，总开发面积7 万平方米；启动集中供热项目，新建住宅楼都实现了集中供热，并对部分居民楼实行就近入网并网，连片集中供热，物业管理覆盖面积达到25万平方米。在公路建设上，实施大肇公路改造项目，投入资金2 042 万元，改建了大肇路县城至新福乡三级路面33公里；推进乡村公路改造项目，投资592万元，铺筑红砖路面39.51公里，其中为养殖大户修砖道18公里，全县修筑公路里程达78.31公里。加强电力基础设施建设，供电质量进一步提高，全年供电8 552千瓦时，同比增长6.1%。示范镇、示范村和专业村建设不断加快，全县农村住房砖瓦化率、自来水入户率和道路铺装率都有了较大提高。
社会事业稳步发展。科技教育、文体卫生、计划生育、邮政通讯和广播电视等各项社会事业都有了长足进步。科技对工农业的贡献率明显提高，农业实用技术的推广和普及对促进农业结构调整、提高农业质量和效益发挥了重要作用；积极推进教育体制改革，建立了“以县为主”的新体制，基础教育得到加强，素质教育进一步推进，并成功地承办了全省义务教育控辍现场会；为了巩固“普九”成果，成立农村贫困儿童助学基金会，社会各界募集资金50万元，使贫困儿童完成九年义务教育有了基本保障；为鼓励教师钻研业务，县财政拿出资金30万元，设立了中小学教学成果奖，投入80万元用于课改培训；积极改善办学条件，投资1 100 万元，新建改建校舍1.66万平方米，建项目校11所，改造D级危房6 463平方米；计划生育工作稳步推进，计划外生育现象得到了有效控制；医疗卫生事业不断发展，医疗防疫体系进一步规范。特别是在防治非典期间，全县广大干部群众万众一心，众志成城，严密防控，共投入资金998 万元，购置必要的防控设备，完善了防治体系，建设县疾病控制中心和传染病治疗中心，实现了拒非典于县门之外的目标；加强社区文化建设，群众性精神文明建设活动深入开展，广大人民群众的生活质量进一步提高。
社会稳定的良好形势进一步巩固。加强社会保障体系建设，全力维护社会稳定。努力抓好就业和再就业工作，落实再就业优惠政策，发放下岗职工再就业优惠证1 081本，全县已有7 336名国有企业下岗失业人员实现了再就业；社会保险覆盖面不断扩大，新增养老保险参保人员1 100人，新增医疗保险人员688 人，企业离退休职工养老金发放率达到了100%。认真执行城镇居民最低生活保障制度，全年发放低保资金829万元，共有22 265 人享受低保待遇；认真接待和处理人民群众来信来访，有效地解决了一些历史遗留问题，缠访、集体上访的现象有所减少；加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，破获各类刑事案件415起，破案率达到68%，居全市之首；加强对“法轮功”习练者的监控和转化，严厉打击邪教组织非法活动；安全工作常抓不懈，有效地控制了生产、交通、火灾等重特大事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全。
政府各部门服务水平不断提高。按照“三个代表”要求，努力加强“两风”建设，强化服务、勤政为民、廉洁奉公，踏踏实实地为人民群众办好事、办实事。广泛接受各方面的监督，虚心听取群众的意见和建议，认真落实和办理人大议案、政协提案，解决了道路铺装、污水排放、农电收费等40余件具体问题。不断加大服务力度，简化办事手续，实行一条龙服务，经济发展环境明显改善。坚持开展廉洁自律教育，纠正部门和行业不正之风，推动了政府各项工作的顺利开展。 (孙秀峰)
