国民经济与社会发展
国民经济与社会发展
【国民经济与社会发展】 2003年，县委、县政府团结和带领全县各族人民，解放思想，齐心协力，战胜了非典、干旱、内涝等多种自然灾害，圆满完成了各项工作任务。使全县出现了改革深化、经济发展、社会进步、治安稳定的良好局面。全年全县实现生产总值18亿元，同比增长13.8%；实现工农业总产值29.1亿元，同比增长13.3%。
农业。加强结构调整，以畜牧业为主的农业经济成效显著。在“畜牧立县”方针指导下，全县农业经济专业化、产业化、规模化格局初步形成，农村中介组织、服务体系不断完善。虽然遭受严重的自然灾害，全县农业总产值仍实现13.1 亿元，其中畜牧业产值8.5亿元，分别增长15.9%和33.6%；农村人均纯收入实现2 056 元。坚持以牧补农，促进了农业和农村经济的快速发展。突出奶牛生产，以县建广场、乡辟小区、村育大户为载体，推进畜牧业规模发展。加大引资养牛、养羊力度，全县奶牛存栏9 万头，肉牛、肉羊、狐貉、大鹅饲养量分别达到11.6万头、26.5万只、40.3万只、61 万只，分别增长34.2%、24.6%、6.2%、33.4%和135%，鲜奶产量实现17 万吨，增长40.6%。畜牧业已成为农村经济和农民收入的主体。坚持“以农保牧”，以增加饲料和经济作物种植面积为重点，进一步优化种植结构。全县完成实播面积124.3万亩，其中经济作物达到43万亩，饲料作物突破50 万亩，粮、经、饲比例为2.5∶3.5∶4。围绕可持续发展，加强农业基础设施和生态建设。新打各类大小井3 729 眼，新上人畜饮水工程11处，新购各种青贮机械1 368台(套)。坚持植树、复草、治水并重，完成造林7.5万亩，草原休(禁)牧120万亩。抢抓汛期机遇，为各大渔场及湿地补水8亿立方米。社会化服务体系日趋完善。在原有奶牛协会的基础上，新组建肉牛、肉羊、杂粮等协会8个，累计发展农村经纪人2 100人。进一步拓宽农村劳动力转移渠道，全年转移劳动力8 970人。
工业。扩大招商引资成果，工业基础地位得到加强。努力适应结构调整、产业重组及计划经济向市场经济转变的新形势，借助外力求发展，实现了地方工业和县域经济稳步增长。加强内引外联，积极组织参加省内的各种招商、经贸洽谈活动，先后组团分赴北京、广东、江苏、浙江等30 多个省市及俄罗斯进行项目洽谈，并与鲍斯集团等9家企业签订合作协议。全县共引进各类项目55个，合同引资额5亿元，到位4.7亿元。重点项目顺利推进。伊利二期奶粉、三期液态奶续建项目已建成投产；大庆妙士移址新建项目、伊利饲料加工项目土建工程顺利完工，并进入试生产阶段。修改完善开发区规划，使开发区整体功能不断完善。投资355 万元，加快开发区道路、电力、通讯、给排水等基础设施建设，开发区入驻企业已达4 户。企业改革有序推进。对全县34家县属工贸企业进行了产权制度改革，通过积极运作，已破产2户、出售2户，通过法律程序解除5户“三无企业”的全部债务，3户企业已进入破产法定程序。全年实现工业总产值16亿元，实现销售收入13.7亿元，实现利润1.3亿元，上缴税金1.4亿元，分别增长22.2%、23.9%、12.6%、17.7%。
旅游业为主的第三产业。突出旅游资源的整合，加大基础设施的投入，强化联营联合，旅游产业地位日益突出。完善旅游基础设施。投资240 万元，完成了寿山石板街一期改造工程，修建了《奈湿地观鸟亭和码头；引资3 000 万元，完成了阳光温泉城一期工程建设。开发了一批旅游新项目。先后推出湿地竹排、草原篝火、水上娱乐、蒙古包住宿等旅游项目。拓宽了旅游市场。与省内外近百家旅行社结成合作对子，扩大了旅游客源市场，拉长旅游产业链条。全年接待中外游客30万人次，旅游收入实现5 500 万元。在旅游业的带动下，中介组织、餐饮服务、电信等第三产业快速发展，实现增加值4.7亿元，增长15.1%。
城乡面貌。从增强文明程度、改善生活环境、提高生活质量人手，加快推进城乡建设工程。全年投资3.3亿元，完成城乡建设面积18 万平方米。翠薇小区、绿茵小区、望湖小区一期工程开发项目全面完成。投资140 万元，进一步完善了城镇亮化美化设施。加强奈生态示范村的基础设施建设，完善了王府新村、胡吉吐莫新村等示范村镇的功能，农村“三率”分别达到39.5%、36.8%、49.8%。圆满完成了林肇路三期工程、他和路等10条乡村道路104.7公里的建设任务。
社会事业。社会事业投入较上年大幅度增加，共完成市县两级科技立项16项，引进畜牧专业人才22名。“爱心工程”深入实施，基础教育稳步提高，职业教育健康发展，民族教育得到加强，高考成绩创历史最好水平。精心组织、严密防控，取得了防治非典工作的阶段性重大胜利，应对突发性公共卫生事件的能力显著增强。人口与计划生育工作稳步推进，生育政策符合率达 90%以上。举办了第三届民族文化节，以乡镇为单位的各种文体活动丰富多彩；积极组织参加市八运会，并取得了团体总分第一名的好成绩。广播电视事业长足发展，改造城乡有线电视网络，新增7个电视频道，城镇新增有线电视1 200户，15个扶贫开发重点村实现了有线电视村村通。
社会保障。认真贯彻落实上级有关政策，最大限度地保护弱势群体的利益，维护社会稳定。社会保险初步实现全面覆盖。全年征缴养老保险费1 100万元，发放养老金1 730万元，实现了“两个确保”。医保新增扩面85人，征缴医保基金333 万元。城镇居民最低生活保障线实现了应保尽保。再就业工作成果显著。落实各项优惠政策，加强技能培训，为1 831 名符合条件的下岗职工发放了《再就业优惠证》。安置下岗失业人员4 275 人。扶贫帮困活动不断深入。通过开展城镇“一帮一”扶贫解困工程，401 户城镇困难职工的生活得以改善；实施“整村推进”项目，使全县15个村的5 065 户贫困户脱贫。认真落实农村税费改革的有关政策，减轻农民负担1 430 万元。社会稳定工作形势良好。健全安全工作责任制，落实信访工作制度，加大社会治安综合治理，维护了社会稳定和政治安定。
民主与法制。坚持把民主与法制工作放在首要位置，全力营造优良的发展环境。按照加强“两风”建设的有关要求，加大依法行政工作推进力度，促进了政府各部门依法行政；积极开展“四五”普法活动，推进了依法治县的进程；廉政建设有关规定得到贯彻落实，继续强化了领导干部审计、经济责任和专项资金审计。加强全县党政机关事业单位债权债务清理工作，深入实施财源建设工程，加强财税监管，强化增收节支，严格执行预算，保证了工资等重点支出。加强政务公开工作，实施“阳光收费”工程，增强了政府工作的透明度。认真贯彻《民族区域自治法》，积极争取促进民族地区发展的有关政策，维护了民族团结，促进了民族经济快速发展。 (包玉玲)
