国民经济与社会发展
国民经济与社会发展
【国民经济与社会发展】 2003年，全县完成生产总值9.5亿元，工农业总产值15.24亿元，分别比上年增长13.4%和11%。
农业。大力推进“农转牧”战略，以牧为主的农村经济在大灾之年实现了平稳运行。畜牧业走势强劲。积极实施“农转牧”战略，支持鼓励农民、下岗职工、机关干部和社会投资者从事以奶牛为主的牧业生产，不断推动农经济向牧经济转变。全县奶牛发展到6.5 万头，鲜奶日产量达到400 吨，同比分别增长44.4%和25%。种植业结构进一步优化。坚持农业产业化经营，加快推动传统农业向现代农业转变。重点抓了马铃薯、大豆、蔬菜及奶源等基地建设，壮大和拉长豆、薯、菜等产业链条。落实大豆种植面积30万亩，马铃薯种植面积23万亩，蔬菜种植面积25万亩。组织实施农产品质量安全保障工程，加快无公害农产品基地建设，强力打造绿色品牌，落实绿色食品种植面积45万亩。加强农业基础设施建设，逐步推动风险农业向安全、高效农业转变。抓住国家实施优质粮食产业工程的有利时机，大力加强农田水利工程建设，扩大有效灌溉面积，提高排涝抗旱能力，新打机电井100眼，旱涝保收田面积达65 万亩。完成农业总产值 8.95亿元，其中，畜牧业完成产值5.62亿元，占农业总产值的62.8%；粮经饲比例调整为3.4∶4.5∶2.1；退耕还草6.6万亩，分区休牧7万亩，植树造林8.7万亩。
工业。工业经济呈现出良好的发展态势。全年引进项目36个，其中，超亿元项目 2个，超5 000万元项目6个；已达产或完工项目5个。日处理400吨液态奶、年产3万吨淀粉、年产3.8万吨大豆蛋白、年加工3 000头肉牛和8万只羊、年加工3.6万吨脱水蔬莱5个项目正在建设之中。已建成和在建工业项目合同投资总额达5.1 亿元，相当于建县以来工业固定资产投资的总和。在新项目的牵动下，工业经济稳步攀升。全年完成工业产值6.29 亿元，实现利税4 738万元，分别比上年增长13.3%和42%。
旅游。培植新的增长点，以旅游为主的第三产业有了新发展。完成《林甸地热田地资源开发利用及地质环境保护总体规划》的编制和地热田群井动态监测系统建设，勘查天然饮用矿泉水获得成功；地热供暖面积达30.6万平方米，占城镇集中供暖面积的51%；完善旅游发展规划，确定“一线三园”项目，温泉旅游休闲园与南非亿豪集团签订了意向性协议，农业生态园与台湾瑞华集团签订了正式投资合同。成功推出林甸温泉自驾车游和“农家一日游”旅游线路，接待国内外游客12万人次，实现营业收入3 000万元，分别比上年增长30%和455%。个体私营经济规模不断扩大，质量不断提高。全年完成产值3.62亿元，营业额6.1亿元，分别比上年增长11.3%和6.5%。
财政。积极推进财源建设，财政工作实现平稳运行。储备财源建设项目78 个，其中5个项目被省财政厅列为重点扶持项目，争取省、市各类财源项目扶持资金1 800 万元。争取农业税减免资金1 300万元、财政补助资金377万元、社会保障资金800 万元。全年财政收入实现1.46亿元，比上年增长10.2%，保证了非典突发性支出和重点项目的按时开工。
城乡建设。加快城乡建设步伐，城市管理水平进一步提高。城内开发建设工程21项、12.24万平方米，总投资8 627万元。修筑砼路2条，铺设人行步道板5 900延长米，安装马路牙石2 400延长米，城内植树1.2万株，栽植花卉1.6万平方米，建设公用绿地6 000 平方米；分离式立交桥建成通车，地热公园一期工程基本完成。村镇建设步伐加快，建设农户1 156 户、9.25万平方米，新增自来水户3 000 户，修建乡村公路114.5公里，农村“三率”分别提高2、4.1和3.3个百分点。经营城市工作取得新成效，采取广告经营权置换的办法，安装街路牌80个。城市管理工作有了新突破，通过市场化运作、企业化管理、承包式经营，提高了工作效能，城市面貌有了明显改观。
体制改革。着力推进体制创新，各项改革不断深化。农村税费改革进展顺利，代表省、市迎接国家验收；完善县乡财政体制，保证了县乡两级政府工作顺利进行；粮食体制改革稳步推进，455 名粮食企业职工有偿解除了劳动关系；城市管理体制不断深化，管理水平明显提高；教育改革逐步深入，理顺了以县为主的教育管理体制。
社会保障。不断完善社会保障体系，人民生活水平稳步提高。拓宽就业渠道，转移劳动力1.86万人次，增加收入8 000万元。以城市“低保”为重点的特困群体综合救助体系不断完善，发放低保资金333.5万元；社会养老保险覆盖面逐步扩大，发放养老保险金1 976万元；开展新型农村合作医疗工作，农民参保率达70%；城乡居民储蓄存款余额8.42 亿元，城镇居民人均可支配收入3 700元，分别比上年增长13%和15.7%。
社会事业。加强精神文明建设，各项社会事业不断发展。加大社区建设力度，不断完善管理和服务功能，社区建设取得明显进步。深入开展群众性精神文明创建活动，创建省、市文明单位标兵16个、文明单位15个。举办以“文化进社区，唱响主旋律”为主题的大型系列活动，丰富了广大人民群众业余文化生活。积极参加省市体育比赛活动，获各类奖牌41枚。加大教育投入力度，维修改造学校29所、1.5 万平方米。大力推进素质教育，教育教学质量明显提高，本科以上升学率达57.08%。全面抓好计划生育工作，人口出生率控制在8.45‰以内，自然增长率控制在 4.530‰以内，出生人口素质得到提高；公共卫生系统建设进一步加强，防治非典实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。积极开展抗灾自救工作，发放救灾资金110 万元。深入开展严打整治斗争，破获各类刑事案件424起，查处治安案件849起，社会治安形势稳定。广播电视、民族宗教、电力通讯、金融保险、土地等社会各项事业都得到了进一步发展。
经济环境。加强政府建设，经济发展环境不断改善。围绕建设“六型”政府的目标，不断强化学习意识、开放意识、服务意识、廉政意识，促进了政府各项工作的开展。认真采纳和办理人大代表建议、政协委员提案，倾听人民群众的呼声，邀请新闻单位、群众代表列席县政府常务会议，重大决策实行广泛参与论证制度，促进了政府决策民主化、科学化。进一步推进政务公开，政府投资的13个新建工程全部采取招投标方式进行，对12个项目进行政府采购，资金节约率达 14.1%。加强环境建设，对重点企业实行挂牌保护，落实领导包扶责任制，推行“阳光收费”工程。积极组织民主评议行风活动。认真接待群众来信来访，确保了社会稳定。
(刘 敏)
