专辑2004年市政府落实20件大事实事纪要2004年市政府落实20件大事实事纪要 2004年，市政府及其各部门紧紧围绕建设高科技现代化城市和全面建设小康社会目标，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以加快发展为基调，坚持解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，各项工作都取得了突破性进展，全市经济蓬勃发展，各项事业欣欣向荣。市七届人大三次会议确定的20件大事、实事任务，市政府领导高度重视，通过市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等形式，多次研究落实办法和解决措施，不断加大推进力度，经督察核实，除个别需跨年度解决外，都得以落实，圆满地完成了年初制定的工作任务。
一、续写油化立市大项目
全力支持大企业发展。石油、石化大企业是大庆经济的主体，2004年市政府增强服务大企业意识，全年帮助大企业协调车皮11万车，外运产品500余万吨，帮助石油管理局电力总公司、华能发电公司、石化公司热电厂等企业协调运煤车皮1万多车，抢运发电、取暖用煤近100万吨。
支持石化大企业开发了一批支柱型、主导型、高科技型大项目，全力以赴要政策、争资金、跑项目。截至年末，120万吨加氢裂化、100万吨重油催化项目已建成投产，80万吨乙烯扩建项目已完成投资22.3亿元，30万吨聚丙烯项目已完成投资9.9亿元。
积极帮助筛选项目，协调上报立项，争取更多项目列入国家老工业基地振兴计划，已申报农产品深加工、石化、装备工业、汽车零部件13个项目。金锣肉类深加工、华科公司 10万吨/年
综合利用、黑石化5万吨/年甲乙酮扩建等5个项目被国家发改委列入振兴东北老工业基地项目计划。
二、“百项工程”做强地方工业
“百项工程”促进了地方工业发展。2004年，全市开工建设239个工业项目，固定资产投资70.5亿元，已完成投资34.6亿元，是年计划的101.8%。已有158个项目投产或试生产，实现销售收人7.1亿元。
20万吨醋酸、肇源皮革城项目基础施工已完工；日月星3.8万吨大豆蛋白、晟凯300万条毛毯项目已投产。
油田化工公司经过资产重组后，实现销售收入近13亿元；金锣公司全年销售收入突破10亿元。日月星集团在新加坡成功上市，大丰、飞马、银螺等企业进入上市前培训阶段。
全市地方工业完成增加值94.1亿元，增长40.2%。佳昌公司 10万片砷化镓项目生产设备全部安装调试完。华科公司脑心康冻干粉针项目，完成投资 860万元，正在进行生产设备的采购工作。
三、全面提升以高新区为龙头的园区建设
抓好园区建设提升了工业经济运行质量。2004年，高新区加压力、提速度、增项目、扩总量，总投资 34亿元的18个大项目中，16个已开工建设，6个续建项目实现了投达产，高新区全年实现工业增加值43亿元，比上年增长43.8%。
创业广场新开工建设面积22万平方米，完成建筑面积19.3万平方米，总体引进项目35个，投资总额14.7亿元，其中亿元项目6个，完成年计划的150%，入驻广场投产的企业全年实现产值5.5亿元、利税1.1亿元。
园区建设取得实质性进展。加快了德力戈尔、龙凤万宝工业园基础设施建设，万宝园区三期工程 4万平方米厂房完成基础施工；启动了精细化工园二期工程，人驻企业达47户；新建肇源皮革城、肇源港桥、林甸食品工业园、红岗生态等5个工业园。
四、畜牧业发展占据农业半壁江山
畜牧业大发展，有效促进了农业经济的良性循环。大力推进“农转牧”战略，加快结构调整，建立和巩固以牛经济为主体、猪鹅经济为两翼、畜牧业为主导产业的农村经济新格局。全市畜牧业实现增加值 20.4亿元，比上年增长21%，占农业增加值的53%，占据农业半壁江山，拉动农业增长10个百分点。
牛猪鹅经济增量提质。突出发展奶牛饲养，奶牛存栏达到25.3万头，生猪、肉牛、肉羊、大鹅饲养量，分别达到 211万头、46万头、194万只和922万只，同比分别增长18.3%、15%、14.5%和44.1%。
启动了“六吨奶”工程的试点工作，全市奶牛平均单产水平达到 5吨。全市乳业实现了快发展、大发展，乳制品企业实现销售收入7.8亿元，同比增长60%。北亚50万吨鲜奶项目完成当年投资 9 000万元，林甸伊利 400吨液态奶项目完成了1 000万元投资计划，180吨生产线开始生产。此外，40万头绿色无抗奶牛基地已达到25.3万头。
五、加强基本旱涝保收田建设
加强基本旱涝保收田建设，保证了农业增效、农民增收。抓住国家实施优质粮食产业工程的有利契机，全市已规划优质粮食总面积408万亩，分布在全市58个乡镇4个农牧场196个地块，计划4至5年完成。优质粮食产业带，已将131个地块落实到了村屯，项目区内已打机电井168眼。
2004年投资186万元用于购置机电井的配套喷灌设备，可控面积3.24万亩，肇源中心泵站、大庙浮船泵站机改电项目和林甸引嫩灌区东兴示范小区改造已完成，改善水田面积9.2万亩，建设了1座小水库、4座蓄水池，新增蓄水能力48万立方米。
大力发展特色绿色种植业，全年全市绿色、特色种植面积达260万亩，比上年增加30万亩，形成了粮食、亚麻、蔬菜、大豆、马铃薯5个优势产业带。
2004年全市发展优质饲料产业，共落实青贮饲料种植面积 80万亩，全市青黄贮总量达到200多万吨。围绕油田产能区植被恢复，全市完成人工种草面积20万亩，完成植树造林23.7万亩，完成计划的108%。
六、商贸中心区商业街提档升级
实施商贸中心区的商业街改造，提升了商贸档次。经六街改造项目中，供热管网、供排水管线、消防管线改造以及天然气管线铺设和电力管线人地已经全部完成。五十五中学临街商服翻建三层框架混凝土浇筑和主体封闭完成。东风中学原址换建完成招商，开发规划方案已经完成。
七、叫响以绿色温泉城为重点的旅游品牌
围绕建设区域旅游中心城市目标，全市旅游业实现了快发展、上档次的目标。石油文化、湿地风光、草原风情游等都得到了完善。其中，铁人纪念馆新馆已完成主体工程。2004年，全年实现旅游总收入9.65亿元，同比增长22.93%；接待旅游者总数496万人次，同比增长24.94%。
重点完成了北国之春地热旅游度假园区的项目规划工作。开发区浪淘沙温泉度假村已开始营业，杜尔伯特阳光温泉花园和林甸地热公园一期工程运营良好，二期工程正在规划中。
八、稳步推进大庆区域互联网建设
大庆区域互联网建设，推进了大庆“数字化”进程。市政广电网、石化有线网已实现统一覆盖，由于体制等原因，油田有线网实现了部分统一。按照“基础数据共享，消除信息孤岛”的原则，全市数据资源整合工作已完成调研论证，为全市中心数据库的规范建设、政务公开和信息资源落地打下了基础。大庆市热线电话已实现全面整合，市长公开电话受理中心已开通，效果良好。
九、启动五湖新区开发建设工程
实施城市东移北扩战略，加快五湖新区建设步伐。2004年，市政府提出重点启动“五湖新区”开发建设工程，五湖地区已纳入全省哈大齐经济带总体规划，部分基础建设已完成，经九街压力排污工程已交付使用，科学家村高压线改造工程完成施工图设计、规划审批和招投标准备工作，总占地101公顷的滨洲新村已完成土地出让工作。
位于五湖新区东南部的北国之春温泉城建设工程总占地7.62平方公里，正在组织招商引资。文化艺术中心，已完成大剧院初步设计审查，整体进入施工图设计阶段。滨洲九年制中小学校已完成可行性研究和选址工作。
十、构建起城乡交通骨架
加强重点路桥工程建设，全力构建城乡交通骨架。 301国道绕行线规划和立项工作已经完成，并正式开工建设。萨大路改造工程前期工作已经完成，萨环东路立交桥工程也已开工建设。301 国道绕行线、萨大路跨线桥、西干线、西苑街、经九街等骨干道路建设改造工程，将构建起“三横四纵一绕”城市交通骨架。
全市公路建设新开工1 072.6公里，完成1 002公里，实现了45个乡镇以高等级路面相通、368个行政村完成路面硬化。通达17个乡镇、82个行政村，建设里程相当于“八五”、“九五”期间的总和，沿线受益人口达53万人，在全市农村公路建设史上具有里程碑意义。
十一、生态环境得到进一步改善
大力加强综合治理，进一步改善生态环境。启动主城区5 000平方公里闭流区生态工程。其中，启动了“生态园”工程，建设了城市“绿廊带”，大规模植树造林，实施“百湖治理”，恢复湿地生态功能。
启动了东风泡、果午泡、乘风湖、董家泡、龙凤湿地自然保护区综合治理工程，逐步使主城区主要湖泊连通。2004年 9月，污水截流外排管道、提升站工程及部分绿化工程开始建设。乘风湖生态园的建设已成为周边地区休闲、娱乐的重要场所。
搞好三化区治理。2004年围绕油田产能区植被恢复，落实人工种草20万亩，建设种子基地5万亩，草原围栏310万亩，对油田主产区的5个小区实施了草原禁牧，禁牧面积403万亩。
在实施主城区立体绿化建设上，全市投资2.2亿元，启动建设生态园12个，新建绿地797万平方米，植树282万株，人均公共绿地达到8平方米。
继续抓好堵西北风口、城防林、农防林等重点林业项目，完成植树造林24.8万亩。
十二、老城区的整理提升了城市形象
加大老城区改造力度，不断提升城市形象。百区改造工程超额完成。改造老居住区45个，共改造楼房936栋、面积765.3万平方米。其中新村改造老居住区7个，除由林源物业公司承担改造的益民、庆龙、府明3个居住区外，都已完工。
外来人口居住区建设和城中村、棚户区整体改造得到推进。萨尔图铁东平房区已拆除房屋230户，建设流动人日居住区一期工程住宅楼 19栋、1 122户，已有884户登记入住；市建一公司平房区拆除平房5 845平方米，建成住宅楼 2栋，安置职工204户，职工住房困难问题已全部得到解决；市建二公司平房区拆除平房1.19万平方米，新建住宅楼8栋，安置职工576户，职工住房困难问题已得到根本改善。
十三、动迁影响油田和城市安全的占压油气管线建筑
加大占压油气管线拆迁力度，保证油田生产和城市安全。大庆现有 375万平方米房屋建筑占压油气管线，是油田和城市安全的重大隐患。
2004年市政府加大了工作推进力度，把解决这一问题摆上重要日程。拆除占压油田管线及影响油田安全生产的违章建筑物1 009户，面积19.07万平方米，其中，萨大路两侧拆除违章658户、15.97万平方米，各区拆除违章351户、3.1万平方米。
十四、分离大企业办社会职能的移交和整合
抓好分离大企业办社会职能的移交和整合工作，积极稳妥推进。2004年12月21日，市政府和六大企业签署了正式移交协议，最后确定移交地方的中小学和公安机构为 138个。其中包括125所全日制普通中小学及 9个管理机构、4个公安机构；人员14 923人，其中教育系统14 579人，公安机构344人。资产总额75 339万元。
十五、提升教育水平的大学园和高中城建设
加快大学园和高中城建设，不断提升教育水平。大学园建设规划已经形成，大庆高专已晋升为大庆师范学院，实验中学新校园已竣工，并投入使用。
八一农大二期工程开工了图书馆、工程管理学院、游泳馆、教工住宅楼等；哈医大大庆校区开工了现代教育中心、检验实验楼、学生宿舍、教学楼等；哈工大大庆工业技术研究院已竣工；东北林大大庆生物技术研究院工程主体完工。
加强了教师队伍建设，教师素质又有新提高。东风中学、十七中学、二十八中学已通过省级示范高中评审。
十六、疾控中心建设取得新进展
加强疾病控制和公共卫生体系建设，不断提高预防能力。市区和四个县新建了疾控中心，并投入使用。全市共成立各类应急小分队 52支、人员360人。全市县、区级以上医院和县、区级疾控中心都实现了疫情和突发公共卫生事件网上直报，乡镇卫生院也设立了专门疫情和突发公共卫生事件专线电话。
加强了与国内外一流医疗机构的联合，建立了中俄眼病治疗中心、心脏病治疗中心、上海大庆心理医院、糖尿病治疗中心。
在全市农村实施了乡村医生拜师计划，有1 374名乡村医生，拜299名城市医生为师。
十七、特色文化精品活跃市民文化生活
抓好特色文化精品建设，进一步活跃市民文化生活，成功举办了地企合作文艺汇演。在大庆铁人广场、黎明湖广场和乙烯街心广场组织了 4台专场的12场演出。在庆祝建国55周年暨首届地企联合文艺汇演闭幕专场《辉煌大庆》演出中，800 余名演员激昂的歌声和优美的舞姿为建国55周年献礼。
“大庆之冬”和“激情之夏”两大群众文化活动品牌在省内已有较高知名度，得到中宣部、文化部的肯定。
有效利用体育场馆设施，举办专业比赛，开展群众体育活动。实施“百次活动”工程，丰富市民体育文化生活。举办了全市足球联赛89项活动，参与人数11万多人。
铁人纪念馆新馆主体工程已完成，文化艺术中心项目正在进行前期准备。
十八、扩大就业和再就业工程
开发就业岗位，改善就业环境。2004年，全市城镇新增就业4.02万人，领证人员再就业2.8万人。其中，通过开发扩建晟凯毛纺、罗姆斯制衣、格雷钢铁等项目，累计吸纳 7 500名下岗失业人员再就业；通过石油大企业实施“1127”工程，在企业内部安置了 6 100名有偿解除劳动合同人员；通过发展社区服务、物业管理等灵活性就业，安置下岗失业人员 9 100人。2004年，大庆荣获了“全国再就业工作先进单位”的光荣称号。
加快农村劳动力转移。一是由自发输出向有组织输出转变。共签订劳务用工合同13 826人。二是由体力型输出向技能型输出转变。全市已完成农民工培训3.9万人，经过培训的农民90%以上实现了转移就业。三是由临时性输出向就业输出转变。转移到市内的农村劳动力已有 2.6万人办理了城市户口；转移到市外的农村劳动力已有 2.4万人办理了当地户口。全市已累计转移农村劳动力28.2万人。
十九、特困群体得到救助
抓好特困群体救助工作，努力摆脱贫困居民生活困境。截至2004年末，全市共有低保对象37 371户、75 165人，累计救助904 479人次，全年累计发放低保金 4 533.08万元。对连续6个月未足额领取“应得收入”人员家庭实行低保救助；实行节日救助，出资为市区内每户低保家庭发放 200元的节日救助金；制定出台了有偿解除劳动合同人员家庭的救助政策；对城市居民最低生活保障对象进行用电补贴；开展了向特困群体捐献电视机的救助及大学生一次性救助等活动。
建立困难职工帮扶中心，介绍就业岗位，组织就业培训，共为 513名下岗失业人员发放小额担保贷款1 025万元。
全市粮食共直接补贴资金9 798万元，全市农民户均可减轻负担670元以上；实行农村用电同网同价，全市农村居民年电费支出总额减少3 542 万元；实行“一费制”收费办法，不再向学生收取任何费用；治理报刊征订乱摊派；治理农民建房乱收费。
启动城市低保人群和国有关停、破产企业退休人员医疗保险，确保弱势群体及时就医购药。
二十、启动城市供水和农村人畜饮用水工程
启动城市供水和农村人畜饮用水工程，提高饮用水质量。2004年，城市供水和农村人畜用水工程取得突破性进展。从市财政支农资金中专门拿出30万元作为补助投资，用以解决肇州、肇源3处老区村屯的农村人畜饮水问题。3处工程完成后可解决老区6 464人、1 200头大牲畜、9 040头小牲畜的饮水问题。
目前，三处工程投入使用。主城区重点区域供水管网已经纳入日程，工业用水和生活用水将得到明显改善。其中，2004年优质饮用水已进入千家万户，工业用水污染问题逐步得到缓解和改善。
