推进依法行政监督
推进依法行政监督
【推进依法行政监督】 2004年，市政府法制办贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照市委、市政府的总体要求，积极开展工作，主要完成了以下几项工作：
加强规范性文件审核工作。全年审核市政府规范性文件21件，发布10件。审核市长办公会议纪要115件，提出修改意见 28件。审核各部门文稿25件。通过事前法制审核把关，保证了行政决策的合法性，消除或减少了法律风险。备案审查各县、区政府发布的规范性文件39件，没发现违法问题。协助省法制办开展立法调研，召开立法调研会5次，处理征求意见稿19件。
认真贯彻实施《行政许可法》。一是开展《行政许可法》宣传活动。在政府的内外网上开辟“贯彻《行政许可法》”专栏，在新闻媒体播发公益广告、答记者问，用两个专版刊登了18篇理论文章。组织开展《行政许可法》知识竞赛，并在全市集中开展了《行政许可法》宣传周活动，先后组织 33个部门600多名机关干部在百货大楼、新玛特、中央商城等人群密集的地区进行宣传。二是组织《行政许可法》学习培训。对县、区行政执法人员的培训工作进行指导，到各县、区讲课 36场次。对五区四县305名乡镇(街道)干部进行综合法律知识培训，并进行了统一考试。分4期对市属行政执法部门的所有从事行政许可工作的执法人员进行《行政许可法》的轮训，共有32个部门800人参加培训并统一进行考试。对113名考试不合格人员进行了补考。按照全省统一部署，组织全市行政机关许可实施人员和公务员《行政许可法》考试，有 700多名行政许可实施人员参加闭卷考试， 1 800多名行政机关公务员参加开卷考试。三是开展行政许可事项的清理工作。共清理行政许可事项645项，取消自行设定的行政许可事项7项。四是制定了大庆市实施行政许可工作制度，包括持证上岗制度、行政许可公开制度、“一个窗口对外”制度、告知和听证制度、行政许可监管档案制度、重大行政许可决定备案审查制度、行政许可监督制度、行政许可申诉和投诉制度、行政许可违法责任追究制度 9项制度，以市政府文件下发。五是进行贯彻实施《行政许可法》情况的检查。共检查了41个行政机关，重点检查了行政许可的公示情况、“一个窗口对外”情况、行政许可收费情况及行政许可人员培训和持证上岗情况。针对检查中发现的问题，提出整改措施，以市政府办公室文件印发到各部门。同时下发《关于实施行政许可监督检查档案制度的通知》。全市贯彻实施《行政许可法》的情况向市七届人大常委会第十二次会议作了专题报告。
认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》。一是按照《纲要》要求，印发《大庆市政府关于学习宣传贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》，起草了《大庆市依法行政五年规划》、《大庆市依法行政年度安排》。在大庆政府网上开辟推进依法行政实施纲要的专栏，对依法行政的相关内容进行宣传介绍。二是认真开展行政执法责任制考核工作。按照《黑龙江省行政执法责任制试行办法》和《大庆市行政执法责任制实施方案》要求，对四县五区政府和49个市级行政执法部门(含受垂直领导的部门)进行了行政执法责任制考核，以市政府文件发了通报。省政府行政执法责任考核目标修改后，及时修改了对县、区政府和各部门的考核目标。三是加强日常的行政执法监督工作。开展了行政执法证件年检工作。按照省法制办的通知要求，下发《关于开展全市行政执法证件和行政执法监督检查证件年检工作的通知》，于 5月开始对全市各行政执法单位和行政执法人员所持的行政执法证件进行年检，对不在执法岗位或离、退、调的工作人员的证件予以收缴。年内，全市行政执法单位已全部完成年检，共年检执法证件991个，不予年检的76个。认真受理行政执法监督举报案件，全年共受理18起，已经结案15起，发执法监督通知书11份，对违法问题进行了纠正。按照省法制办要求，对行政执法主体进行重新确认，并在新闻媒体上进行了公告。四是加强行政复议工作。认真贯彻落实《行政复议法》，全年共受理行政复议案件47件，受案数比上年增加6倍。已审结40件，其中维持行政机关行政行为的26件，撤销3件，行政机关改变行政行为后申请人撤回11件。通过依法审理复议案件，维护了人民群众的合法权益。纪念行政复议法实施5周年，在全市开展了行政复议法宣传工作，增加了群众对行政复议法的了解。五是努力做好经济案件应诉和其他法律事务顾问工作。受理涉及市政府的经济纠纷案件14件。为市政府对外合作的合同协议进行法律把关 6件。还参与了三环家属上访问题的处理，机关非经营性房产转经营性房产情况的调查，肇源县退休教师上访问题的调查等，审核了分离企业办社会移交协议。六是认真开展相对集中行政处罚权试点工作。认真贯彻上级有关文件精神，对全市相对集中行政处罚权试点工作进行检查并提出了改进意见；省政府检查组对大庆市相对集中行政处罚权工作进行检查后，市法制办根据检查组提出的意见，向市政府提交了汇报材料，提出了进一步改进全市相对集中行政处罚权工作的意见，被市政府采纳。
(李明毅)
