城市民兵工作改革

【城市民兵工作改革】 大庆市是省军区城市民兵工作改革的试点单位，经过两年的努力工作，2004年基本完成了试点任务。军分区关于石油化工企业民兵工作领导关系的建议被省委采纳；军分区《适应城市民兵工作改革要求，努力提升武器装备管理水平》的经验被沈阳军区推广。取得六个方面成绩。一是民兵组织布局调整初见成效。采取集中编班、纵向编排、横向编连、区域编营的编组方法，选择2个单位进行拓宽民兵编组范围的试点，全市共拓宽8个编兵单位、6个对口专业分队。二是基层武装机构建设水平有提高。全市 29个街道武装部全部做到机构单设，编制落实，达到了“五有”要求 (即有一名领导分管武装工作、有专职武装干部、有武装部的牌子、有武装部的印章、有武装工作经费) 。企事业单位武装机构稳定，已编有基干民兵连以上规模的企事业单位均设立了武装部；对编有民兵组织，按规定不设武装机构的企事单位，都指定一个部门和专人负责武装工作。年内还制定了科研院所、高等院校新组建武装部的规划，做到成熟一个建立一个，确保发挥作用。三是民兵工作领导关系进一步理顺。根据大庆石油石化企业党组织隶属关系的实际，按照党管武装的原则，军分区打破原有的管理模式，制定了《关于石油、石化企业贯彻落实市委[2003]11号文件几个具体问题的意见》和《军分区系统关于贯彻落实市委[2003]11号文件几个具体问题的意见》。明确了以属地化管理为主，条块结合的民兵工作领导关系框架。将大庆石油管理局、大庆石化总厂、中国石油林源炼油厂武装部划归军分区直管，赋予其主要沟通军分区与企业领导的联系、协调所属企业完成所在区(县)人武部下达的民兵工作任务，对所属企业下级武装部实行指导的职责。并明确其下属企业的民兵工作按照属地化管理原则，由所在地的区(县)人武部领导和管理。使军分区与各大企业武装部、大企业武装部与区(县)人武部和大企业所属企业下级武装部与区(县)人武部之间的领导关系更加明确清晰，促进了民兵工作的开展。四是训练质量有提升。全市企事业和街道专武干部中，复转军人占17.8%；经过军队院校和人武干部学校培训的占12.9%；地方党政干部转行从事武装工作的占 69.3%。针对专武干部从事军事、民兵武装工作经历相对较短的实际，军分区组织各区(县)人武部部长、军事科长和基层武装部部长进行了以军事基本技能、武装工作业务基础为主要内容的业务集训，通过集训，提高了专武干部的综合素质。五是率先实行民兵武器装备集中管理。为加强民兵武器装备的管理，2003年，建成了集民兵武器装备仓库、装备修理所、民兵训练基地和轻武器射击场为一体的大庆市民兵装备训练基地。2004年，又投入 120余万元完善了基地配套设施。9月2日至 3日，省军区在市民兵装备训练基地召开了民兵武器装备管理研讨会，军分区政治委员黄臻在会上介绍了武器装备集中管理经验。肇源县投资 150余万元新建县人武部综合办公楼和民兵训练基地，改善了办公条件，提高了训练水平；杜尔伯特县投资146万元，新建民兵武器装备仓库，改善了武器装备保管条件。六是训练经费三年过渡到政府保障。市委议军会讨论确定，城市民兵训练经费用三年时间过渡到由政府财政保障。2004年、2005年企业和政府分别负担 50%，2006年全部纳入政府财政保障范围，企业退出，不再承担民兵训练经费。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 (聂海宁)