推进财政体制改革

【推进财政体制改革】 一是推行集中收费制度改革。制定下发了《大庆市行政事业性收费资金管理暂行办法》和《关于严格控制行政事业性收费减免的通知》，对收费的收入、支出、监督检查和减免缓等做出了严格规定，进一步明确了收费收入的政府属性，规范了收费收支管理。2004年，市本级行政事业性收费完成13.1亿元，比上年增收 7亿元。二是政府采购制度进一步完善。在实现政事职能分设基础上，健全监督制约机制，制定了《大庆市集中采购机构监督考核管理办法》；建立政府采购供应商和评审专家库，实行资源共享，规范了政府采购招投标和评标行为；建立政府采购催办和跟踪管理制度，提高了采购效率；开通大庆市政府采购网，进一步增加市政府采购工作的透明度。三是国有资产管理体制改革逐步深化。建立了市国有资产经营公司的考核奖惩制度，制定了考核办法；组建了市工商业投资公司、农业投资公司和城市投资公司；完成了市产权交易中心的组建工作；扩大国有资产产权经营范围，启动了深圳大庆大厦；出台《大庆市直属行政事业单位非经营性房产转经营性房产划转工作实施方案》，对市直机关“非转经”房产进行了清查核实。四是全部免征农业税改革工作基本完成。在认真做好调研和数据测算的基础上，制订了《大庆市全部免征农业税工作实施方案》。11月2日，市委、市政府召开全部免征农业税改革试点工作会议，提出“六个到位”，即乡镇党政领导职数精简到位、编制精简和超编人员分流到位、乡镇财政体制划转到位、乡镇卫生院上收到位、“五保户”确认到位、乡镇教育改革的具体方案制订到位。市各有关部门和县、区认真贯彻落实试点工作会议精神，采取有力措施大力推进工作，免征农业税试点涉及的乡镇机构、乡镇财政管理体制、农村义务教育管理“三项改革”基本完成。精简乡镇行政事业机构218个，减少编制1 031个，分流人员761人；上划到县区财政局管理的乡镇财政所编制328个；上划到县区卫生局管理的乡镇卫生院58个；确认“五保户”7 150户，8 849人。
　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (邹晓霞)