深化事业单位改革

【深化事业单位改革】 2004年，全市事业单位改革取得显著成绩。一是推行事业单位专业技术职务评聘分开工作，先后制定下发《关于加强专业技术职务聘任管理的通知》等一系列配套文件，本着“先易后难、先市直后县区”的原则，稳步推进市直机关所属事业单位职务聘任工作。截至年底，已经完成134家机关事业单位5 856名专业技术人员的聘任工作，低聘和落聘人员495人，占应聘人员总数的 8%，打破“评上职称就兑现待遇”的传统观念。二是推进农村义务教育体制改革。市政府下发《全市完善农村义务教育改革方案》，各县区相应制定《教育改革实施细则》。全市参加改革的中小学校有584所，其中农村中小学518所，截至年底，已按照本次教育体制改革的要求全部落实到位。建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，把对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。强化了中小学校长负责制。撤销乡镇教育行政管理机构，实行了中心校长负责制。将全市农村义务教育公用经费纳入了县级财政综合预算。根据编制总额，合理配置学校管理人员，教师、教辅和工勤人员，完成了教师定编、定岗和分流工作。根据全市网点布局和教育资源配置实际，撤并小学4所，撤并教学点5个，重新调动配置教师，在年龄结构、地域分布和专业结构上，优化了教育资源配置。三是推进卫生系统改革。开展了新型农村合作医疗试点工作，在林甸县实行由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助经济制度；改革乡镇卫生院管理体制，实施乡镇卫生院上划管理，乡镇卫生院机构设置、人员编制等均由县卫生局管理，进一步明确县、乡、村三级卫生机构职责，促进人才流动，完善服务功能，促进了农村卫生事业的健康发展。全市58个农村卫生院，编制1 683个，人员1 455人上划到县区卫生局管理。四是开展文化系统事业单位改革试点。市歌舞剧院、话剧院实行全员聘用制，打破院团界限，由剧组自主选人；进行分配制度改革，实行固定工资与浮动工资相结合，档案工资与实际工资相分离，个人收入与工作业绩和单位效益相联系的分配办法；改革财政供给方式，人员经费实行“投入总额包干，三年不变，超支不补，结余留用”的办法，并采取商业化运作模式，组织剧团到外地演出。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (邹晓霞 徐卫刚)