农村信用社监管

【农村信用社监管】 2004年，市银监分局以风险监管为核心，以完善法人治理和内部控制为重点，以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监管为手段，努力提升监管质量和水平，督导农村信用社加大“三农”支持力度和服务水平，努力开创合作金融监管工作新局面。一是加大现场检查工作力度。根据上级安排，结合全市农村信用社的实际情况，全年共开展案件防范与安全保卫、非信贷资产、部分行业贷款、联行资金及质押贷款、不良贷款真实性、内控制度六项现场检查，历时140多天，共计430多人次参加。发现问题立即整改，堵塞漏洞。通过检查，认定全辖社1996～2003年底实际不良贷款总额为10.9亿元，在正常科目中隐含的不良贷款为6.57亿元。二是强化非现场监管。根据非现场监管反映情况全面、及时的优势，建立了非现场监管报告和报表分析制度。监管人员对农村信用社的数据进行分析讨论，发现数据变化异常的派专人进行现场检查，查找原因，并对存在的问题采取相应的处理措施。按月向省局上报非现场监管数据，按季撰写监管报告，全年上报监管报表 340多份，报告和非现场监管数据的质量有所提高。掌握新的风险评价指标体系，手工计算并综合评价风险状况，分类处置金融风险。印发了《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)》，该指标体系静态监管与动态监管相结合，单项风险指标监管与综合风险评价监管相结合，通过指标监测反映农村信用社的风险发展趋势，为及时有效地识别和处置农信社金融风险提供了技术参数。对年度综合评价降为下一等的机构，对法人代表提出警告，并作为监管重点；分别完成上年度和2004年上半年《农村信用社风险监测和评价情况》有关报表上报工作，并以上年末农村合作金融机构风险评价和预警指标体系综合评价情况为依据，对辖区农村信用社进行风险排查，确定14家高风险社；根据各社风险情况、风险类型、风险原因、评价得分等情况，制订了“一社一策”风险防范预案及拟采取的化解风险措施。还圆满完成《合作金融机构非现场监管系统》历史数据补报工作。
　　抓好信用社改革试点。对全辖65个农村信用社风险进行排查，进一步掌握了风险状况，经过缜密测算，根据各社的具体情况，对排查出的9个高风险社 (C-级)，分别制订了风险防范预案。 9月，根据省银监局通知精神，制定下发了《关于做好大庆市农村信用社改革试点工作的实施意见》，从积极做好稳定工作、掌握有关政策、摸清资产状况、加强信息反馈和宣传工作等方面对全辖监管办事处及信用社提出严格要求。为熟练掌握有关方针政策和测算办法，选派业务骨干参加省银监局举办的培训班，还组成两个调研组，深入信用社现场办公，指导全辖信用社认真制订改革方案，缜密测算数据，及时解决存在的困难和问题。同时，以农村信用社改革为契机，积极协调市政府相关部门清收不良贷款，截至年末，已盘活不良贷款31.47亿元，完成清收任务的1 661.2%，为保证在扶持政策考核期内不良贷款占比下降 50%的目标奠定了基础。根据银监会《关于规范向农村合作金融机构人股的若干意见》、《黑龙江省农村信用社股金管理办法(试行)》有关规定，督促信用社做好增资扩股工作，通过舆论宣传、向社会各界发放招股说明书等措施，增强人们对农村信用社的了解，调动了群众入股的积极性。截至年末，全辖资本金达到 5.38亿元，增长了4.99亿元，资本充足率达到-16.65%，为专项票据顺利申请创造了条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(刘 波)