救灾救济

【社区建设】 2004年，全市社区建设以完善社区功能来提升城市功能为重点，重点抓了六项工作。一是利用社区平台整合城市管理工作，积极推进政府职能向社区延伸。年末，实现政府18个职能进社区，其中全市183个社区全部建立了邮政服务中心，使社区基础设施得以改善。对闲置资产进行调研，与有关部门密切配合，采取资源共享、老城区改造等多种方式解决社区居民活动场所问题。全市共有205处社区活动场所向居民开放，六大中直企业有127处文体活动场所对社区和居住地居民开放。社区办公场所进一步完善，办公室面积100平方米以上的达122处，并建立街道社区事务受理中心18处。强化社区自治。所有社区均成立社区居民代表大会、协商议事委员会，建立对物业公司服务评议、对街道党政干部进行评议、对企业干部进行评议、对政府重大事项进行评议、对辖区内党员进行评议的五项“定期评议”制度。二是广泛开展群众性自我服务活动。文化生活自发组织、自娱自乐。组建社区文化队伍 297支，每个社区都有秧歌队、合唱队、锣鼓队等；辟建文化广场，成立各类俱乐部，居民自编自演自唱；举办社区“文化艺术节”、社区文艺汇演、社区文艺大赛等大型活动。环境建设自管自护，开展“绿色楼道”、“绿地认养”和创建文明楼区活动。社区治安群防群治，成立业余治安巡逻队502支，有5 300多人参加义务巡逻。全市涌现出文明社区138个。三是加快社区服务业发展。在政府和企业的支持下，通过土地置换、政企共建、招商引资、政策吸引等形式，打造了庆客隆等一批龙头服务超市，社区服务网点达4 500多个；组建社区卫生服务中心(站)122个，设立“家庭病床”，建全健康档案，实现小病不出社区。打造助老服务平台。投入 400余万元，建设和完善62个“星光老年人之家”；成立助老服务中心，利用通讯公司电话网络，连锁了 500多家与老年生活密切相关的企业、商业等部门，只要拨打 96760助老服务热线，即可得到请医送药、代办服务、帮扶助困、司法援助等十项便老服务。四是大力创建学习型社区。把社区图书援建活动作为社区的一个重点，将2万多册书籍送进社区，扶持文化社区100个。广泛开展诗歌朗诵、有奖征文、文化笔会、知识问答等多种形式的文化活动，在全省社区知识竞赛中大庆代表队获得第三名的好成绩。五是完善社区政策体系。针对社区作用越来越大、工作负担越来越重的问题，以市政府文件出台《关于进一步明确社区职责加强规范管理的意见》，将社区的职能划分为基本职能和协办职能，尤其是对协办职能，确定了量力而行、尽力而为和费随事转、责权利相统一的原则，社区在承办协办工作时，有权享受适当的工作收益，并有权拒绝不合理的负担。进一步理顺了社区工作体制。拓宽就业渠道，通过发展社区服务业设岗位、与社区内企业协调要岗位、搜集就业信息找岗位等方法，安置非正规就业 1.5万人次，社区已成为安置就业的重要平台。六是圆满完成第二届社区居委会换届选举工作。本次换届选举坚持公开、公正、公平的原则，全部实行直举、海选，工作人员全部面向社区公开招聘。选举中做到宣传到位、组织严密，领导有力，到11月底，换届选举工作全面圆满完成，并较好地解决了社区工作人员的工资待遇问题。市政府下发了《关于调整社区工作人员待遇的意见》，社区工作人员实行结构工资，人均月工资 600元以上，外加职务工资或大中专毕业生津贴，并参照机关事业单位参保范围、种类和标准，将他们纳入社会保险。
　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(幺艳光)