救灾救济

【城市居民最低生活保障】 2004年，全市低保对象共75 165人，占城市人口的5.4%，其中，市区救助对象为16 214人，占城市人口的 1.17%；四县低保对象为58 951人，占四县城镇人口的 19.52%。全年累计发放低保金3 937.02万元，发放综合救助金699.82万元；为5 487户低保家庭补贴了取暖费，补贴面积11.5 1万平方米，补贴金额达349.49万元；为11.5万人次减免医疗费用120.73万元；为4 800名低保家庭中小学生补贴学杂费、书本费160.71万元，将403名户口迁出市外的在校低保家庭大学生予以全额低保救助；受理低保家庭法律援助案件 10件，挽回各类损失2万余元；有138户低保家庭入住廉租房。通过加大低保金匹配力度，加强检查监督，全市低保对象人均差值已达到60元，达到省规定标准。
　　在城市居民最低生活保障中，呈现出九个特点。一是扩大救助范围。将连续 6个月未足额领取“应得收入”的人员和大中型企业有偿解除劳动合同的13 296名符合条件的人员纳入低保；将 129户因支付养老统筹和医疗保险以及患重大疾病等原因导致家庭贫困的有偿解除劳动合同家庭共计325人纳入救助范围；对328户临近低保条件的低收入住房困难户，实行低租制，补贴采暖费400万元。二是实行专项救助。春节时，对6 737户低保家庭每户给予200元节日救助，共134多万元；对154名考入大中专的低保家庭子女给予一次性助学救助，本科生每人5 000元，专科生4 000元，中专生3 000元，研究生2 000元，共发放助学金67.4万元，又使154名贫困家庭大学生走人大学校门。三是加大爱心医院投入。市、区 5所爱心医院全部实行市民政局和卫生局双重管理体制，争取市财政为爱心医院拨款1 000万元，增加医疗设备，提高服务能力。同时，在市内建立和完善医疗网点 113个。四是加强爱心超市建设。在庆客隆等大型超市为低保对象发放购物优惠卡，设立专用通道。建立以益民社区为代表的低保超市。累计接收生活日用品捐赠物品近万件，发放到低保对象手中 5 000余件。五是建立社团性低保互助组织。推广龙凤誉贤社区。依托社区建立低保公共服务社的试点经验。低保对象以会员制形式加入，服务社组织低保对象问无偿互助、参加社会公益活动和进行有偿的社区服务。六是加大就业脱保工作力度。在应保尽保的基础上，制定优惠政策，提供小额就业贷款，扶持和鼓励低保对象自主择业，低保对象中有1 000余人次就业或创业脱保。与劳动部门联合培训下岗失业人员2万多人，推荐安置就业 1.5万人。七是完善低保组织建设。以市政府文件明确社区低保机构设置和职责范围。全市各街道和社区均成立了低保救助事务所和工作站，建立低保工作组织体系。八是强化低保金管理。开展专项检查，对徇私舞弊、偏亲向友、贪污、截留、挪用低保金或资金匹配不及时、不到位、造成严重后果等10种情况进行责任追究，全年共查处违纪案件 2起，处理有关责任人5人。九是积极向上争取低保金。全年向国家争取资金3 672万元，占支出资金的93%，保证了低保金足额按时发放。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (幺艳光)