国民经济与社会发展
国民经济与社会发展
【国民经济与社会发展】 2004年，让胡路区委、区政府带领全区人民，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委六届二次和区委五届十次全会精神，全力推进项目建设、对外开放、农转牧、经营城市、生态环境“五大工程”，解放思想，抢抓机遇，锐意创新，与时俱进，较好地完成了以经济建设为中心的各项工作任务。全区生产总值实现95.8亿元，同比增长12.4%；实现财政总收入3.79亿元，完成预算的131%；财政总支出3.28亿元，完成预算的131%；预算结余21万元。
工业。强力建设项目园区，地方工业持续壮大。全区实现工业增加值22.9亿元，同比增长16.5%。建设工业项目21个，新建叶黄素油脂浸膏、华洋彩印等项目17个，续建聚丙烯酰胺、环氧粉末防腐管等项目 4个，完成投资3.3亿元，实现产值2.2亿元。项目建设扎实推进。宏伟工业园区、乡镇开发小区、建材城和汽配城实现增加值 21.9亿元，利税5.3亿元，新增捷安化工公司等企业25家，新建改建 150吨阿维菌素等项目14个；顺利启动了民营科技工业园区基础设施建设，初步敲定入园项目16个，计划总投资超过10亿元。园区经济规模不断壮大。切实加大扶持力度，地企合作取得新进展。认真落实扶持政策，帮助博纳科技公司等21家企业申办了高新技术创新资金和省市级新产品认证，为庆联防腐科技公司等31家企业兑现扶持和奖励资金248万元；围绕管理局“三转一调整”的工作思路，积极与化工集团、昆仑集团、创业集团、建设集团对接，达成了共同开发项目、建设园区的共识，地企共谋发展的氛围更加浓厚；注册石油存续企业增至86家，实现产值26.4亿元，拉动区域经济攀升3.6个百分点。
农业。总播种面积20.56万亩，其中粮食作物12.06万亩，经济作物4万亩，青贮玉米4.5万亩；全年草原改良7.6万亩，围栏封育7.5万亩，完成改良指标4万亩的191.3%。新建棚室106栋，棚室总量达到2 400栋，实现产值3 400万元；建设和完善了花生、粘玉米、篦麻和万寿菊 4个种植基地，特色绿色作物面积发展到 2.8万亩，“特色经济”逐步升温；转移农村富余劳动力6 650人，占农村劳动力总数的53%，人均创收5 500元，“打工经济”收效显著。
畜牧业。实现产值5.6亿元。启动奶牛广场13处，新建良种繁育站 7个，奶牛存栏达到2.6万头，发展肉牛 1.7万头；庆新牧业公司第一牧场、红骥奶牛广场被评为国家级奶牛养殖示范小区，“牧经济”走势强劲。加强防治高致病性禽流感和牲畜口蹄疫工作，制订了《防治工作实施方案》和《重大动物疫情应急预案》，成立了综合防治领导小组，组建了防治技术队伍，对养殖户进行技术培训，拨出专项资金作为保障，设立流动检查站，及时掌握周边地区疫情信息以便尽快切断疫病传播途径，有效地降低了奶牛发病率和死亡率。
民营科技企业。全区民营科技企业总数185家，实现技工贸总收入326.9亿元，同比增长15.6%，利润达8 543万元，税金达9 072万元，同比分别增长 6.8%和14.6%；经过省科技厅认定的高新技术企业20家，先后有11个项目列入省、市科技计划，共获得资金93万元。组织企业参加洽谈会，推动产学研合作，共有 7家民营科技企业的11个项目参加第十五届哈洽会；在“2004年东北亚高新技术及产品博览会”上，共签约 5项国家“863”项目，签约资金总额达1.1亿元，占全市签约资金总额的27.7%。
招商引资。先后与香港、温州、青岛等 30多个地区、210余家企业进行广泛接洽，引进项目189个，到位资金15.9亿元，完成市里下达招商引资指标的 106%，其中，益朗斯特石油无缝管等6个项目超亿元，惠尔康庆新乳业有限公司、宝骥草业等 6家企业实现进出口总额4 454万美元，完成年计划的152.7%，同比增长90.5%。
城市建设。突出推进重点工程，城市环境日益优化。累计实现建设投资11.3亿元，启动城建、生态项目23个，完成建筑面积30.4万平方米；植树造林 8.5万株，新增城市绿地55.6万平方米，人均公共绿地面积达到8平方米，建成区绿化覆盖率达到34%。启动了让杜路改造、西城区污水处理厂2个重点基础设施项目；建设了阳光佳苑、广厦小区二期和新天问商务中心3个旧城区改造项目；石油管理局投资 1.1亿元，修建了大庆石油广场、龙南中心绿地、龙岗中心绿地；新天问商务中心投资 600万元，建设了新天问四季广场；开展了西苑街延伸、红旗地区改造等项目的基础性工作。制定了《让胡路区市容环境卫生管理办法》和《街道城管监察中队双重管理办法》，依法拆除占压油田管线等各类违章建筑 1.9万平方米，绿化亮化主干街路18公里，市容市貌大为改观。完成了让北生态园一期收尾工作，生态环境不断改善。
环境保护。开展了低空大气污染整治工作，共拆除2吨以下燃煤锅炉158台，处罚油烟扰民饮食服务行业63家，有效改善了区域空气质量；切实加强对医疗废物和废弃危险化学品的监督管理，加大监督检查力度，对重点单位、重点设施、重点环节实施重点监管。截至年末，建成烟尘控制区面积42.82平方公里，建成噪声达标区面积35.69平方公里，创建申报省级和市级安静小区各一个，让北生态园被市政府授予生态建设园区；受理各类群众信访和市局督办案件156起，调查处理人大议案、政协提案8起；设置了“12369”环保案件受理专线；投资53万元购买环境监测仪器设备85台件；完成降尘、功能区噪声、降雨等监测任务。
社区服务。“五型社区”建设逐步深入，发展助老、卫生、医疗、家政中介等社区服务网点2 877个，完善了40个社区的娱乐健身设施，社区服务功能不断增强；通过选聘分离的方式，顺利完成了第二届社区居委会换届选举工作；乘新一社区、龙岗二社区等17个社区被评为全市社区建设先进单位。累计发放《再就业优惠证》3.03万个，提供用工信息1.21万条，创业培训和技能培训2 415人，为 163名下岗失业人员申请小额贷款326万元，安置下岗失业人员1.79万人，6 522名“4050”人员实现了再就业。
社会治安。接待和解决涉法访、进京访、群体访等信访案件 819起，办理区长热线信访案件273起，受理拖欠民工工资上访案件280起，查处安全隐患3.06万处，各类社会不稳定因素得到有效防控；加强社会治安防范体系建设，启动“平安让胡路”创建活动，推进命案攻坚、整顿油田周边秩序等专项行动，破获各类刑事案件2 446起，抓获犯罪嫌疑人699名，抓捕逃犯191名，打掉犯罪集团 47个177人，收缴赃款赃物折合人民币2 122万元；侦破毒品案件339起，抓获毒品犯罪分子12人，收缴摇头丸1 109粒、杜冷丁11支，被评为全省禁毒队伍建设先进单位；侦破经济案件86起，挽回经济损失504万元；查处治安案件6 653起，处理违法人员8 907人，收缴非法枪支24支、各类子弹3 354发、管制刀具18把，社会状况进一步好转。
社会事业。举办“激情之夏”系列演出、首届地企联合文艺汇演和职工篮球赛等文体活动20余次，社区文化纵深推进；加强对网吧、游戏机室的监督管理，依法取缔毒害青少年的非法游戏厅两个，捣毁游戏机30台；收缴非法音像制品1 500余张、书刊1 530册，取缔非法摊点10余个，有力地打击了非法图书音像制品的经营活动。中小学办学条件得到进一步改善，区属14所学校已有 86%实现了楼房化，并配备了传真机、打印机、“校校通”软件和设备；改革农村义务教育体制，建立农村中小学教师工资和义务教育经费由区财政统一集中支付的管理体制，确保了教育经费的支出；对全区中小学校长和教师进行聘任制改革，教师队伍的层次结构进一步优化，小学、初中教师的学历达标率分别为98.2%、99.1%；加强对社会办学机构的管理监督，依法严格和完善审批手续，先后对辖区30余家社会力量办学单位进行了检查评估，认真整改办学质量等问题；依法抓好学校收费工作，全面落实教育收费“一费制”，救助贫困学生 858人次，累计发放救助金24万元。打击非法行医，整顿医疗市场，共查处非法医疗机构21个，取缔农村黑诊所 9个，查处超范围经营5个，没收药品600余种，收缴非法义诊医疗器械20余件，受理医疗纠纷案件 38起；对全区2 000多家食品经营单位开展预防性和经常性卫生监督，监督覆盖率达98%以上；根据市卫生局《关于整顿大庆市奶粉市场工作方案》的要求，对辖区300家经营奶粉的单位进行了拉网式检查，共检查了27种品牌的奶粉，对石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌奶粉进行了异地封存；组建了区卫生监督所和疾病预防控制中心，传染病疫情管理和网络直报能力得到提高，计划免疫接种的“五苗”覆盖率为99.64%。加强农村和流动人口计划生育管理，低生育水平保持稳定；引进5名北京名牌高校毕业生，选送 23名优秀干部赴北京、上海等地高校深造，干部队伍素质不断提升；启动企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，为39人兑现经济补偿金33万元；维修改造机关楼等基础设施，办公环境进一步改善；免征农业税改革试点工作全面开展；区志和年鉴编纂工作扎实推进；区政府共筹集资金1 900 万元，为全区人民兴办好事实事，扩大了低保覆盖面，1 156户2 597人被纳入城市居民最低生活保障；区人事、劳动、审计、人防、档案、民族、宗教、侨务等各项工作都取得了较好成绩。荣获全国老龄工作先进区、省级文明城市建设先进区、全省科技工作先进集体和全省经济责任审计工作先进单位等称号。
民主与法制建设。深入开展“四五”普法教育，扎实推进依法治区，积极组织《行政许可法》等法律知识培训，群众法律意识和政府依法行政能力普遍增强。全年共办复人大建议、批评和意见59件，政协提案91件，办结率、满意率明显提高。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和居务公开等办事公开制度，全面实行政府采购和工程项目招投标制，以及毕业生安置等公示、公证制度，严格行政审批，扩大人民群众参与权、知情权、监督权，政府工作的透明度得到加强，行政行为不断规范。
(刘 颖)
