国民经济与社会发展
国民经济与社会发展
【国民经济与社会发展】 2004年，红岗区委、区政府以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，带领全区人民发扬“心系红岗、崇尚实干、营造和谐、追求卓越”的红岗精神，解放思想，求真实务，开拓创新，经济和各项社会事业取得了新发展。
经济发展取得重大历史性突破。全年实现地区生产总值20.03亿元，同比增长46.7%，实现了三年任务两年完的目标。工业增加值完成9.7亿元，同比增长73.1%，全市排名第三位，工业增速全市排名第一位。工业企业完成利税1.78亿元，同比增长60%。农村合作经济总收入 7.34亿元，畜牧业增加值实现0.88亿元，占农业增加值的67%。第三产业增加值实现 7.91亿元，同比增长29.9%。全口径税收实现2.33亿元，同比增长 44.4%，在2002年1.2亿元的基础上翻了近一番，实现了再造一个红岗的目标。财政收入实现1.38亿元，同比增长14%，人均财力达到4.5万元，全市排名第三位。
招商引资和项目建设成效显著。全年新建续建工业项目57个，总投资14.4亿元，比上年增加25个百分点。投资6 000万美元的半钢子午胎项目为全市招商引资最大项目， 2003年上马的彩涂板、氯化聚乙烯等10个重点项目已全部建成投产，实现销售收入2.9亿元，利税2 200万元。招商引资综合排名列全市第一位。
工业园区建设取得突破性进展。铁人、玻璃和橡胶三个工业园区实现当年规划、当年建设、当年见效。铁人生态工业园区已人驻14个项目，形成18.6亿元产值规模；玻璃园区已入驻 6个项目，总投资5亿元；橡胶园区已入驻 5个项目，总投资6亿元。工业园区成为搭建项目的承载平台，工业发展呈现旺盛势头。全区正朝着“工业大区”的发展方向迈进。
产业链条发展模式已基本形成。通过引进“馋神”、“老唐”等一批农副产品深加工企业，形成以龙头带基地、龙头带农户的链条式发展模式，有力地带动了农牧业发展。农牧业发展数量和质量均有阶段性突破。奶牛存栏 1.05万头，生猪5.7万头，大鹅22万只。畜牧业增加值迅速上升，已占农业增加值的67%。
现代农业园区建设已初具规模。完成金山葡萄基地和金秋农业生态庄园二期工程建设，扩建太平山农业实验示范技术培训基地。金山葡萄基地新建棚室60栋，棚室总量已达 124栋，栽植美国提子6万余株，安装膜下滴灌120.6亩；金秋生态庄园新建温室15栋，栽植各种观赏树木及果树50亩；太平山农业实验示范技术培训基地新建棚室5栋，新增育苗面积400亩，使苗圃总面积达到1 500亩，共栽植各种苗木300万株，种植中草药 300亩，万寿菊400亩，饲料作物1.3万亩。
农业项目引进取得新成果。通过加大与省、市业务部门的沟通协调力度，共争取资金630万元，引进省市级农业项目10个：一是中内泡中低产田改造项目，该项目属于省农业综合开发土地项目，改造中低产田0.5万亩，总投资239万元，其中：中央及省投资152万元，市区匹配11万元，群众自筹76万元；二是牛场中低产田改造项目，改造中低产田0.4万亩，总投资189万元，其中中央及省投资120万元，市区匹配9万元，自筹60万元；三是阳光高产奶牛养殖项目，总投资 409万元，其中中央及省投资186万元，市区匹配19万元，自筹204万元；四是“三北”四期造林项目，造成林2 650亩，总投资 10万元；五是红岗中心苗圃扩建项目，总投资20万元；六是退耕还林项目，退耕还林350亩，总投资 23万元；七是盐碱地造林、治沙等项目，总投资40万元；八是膜下滴灌项目，共318亩，总投资9万元；九是人畜饮水工程项目，总投资10万元；十是牧区水利项目，总投资21万元。
农田基础设施建设进一步完善。全年共打机电井23眼，其中农田机电井21眼，改水井2眼。检修农田机电井142眼，安装膜下滴灌11处318亩，大田节水喷灌16套。为了加大对养殖业及招商大户的扶持力度，在奶牛广场打机电井 3眼，为招商企业“馋神”和大庆绿地园林绿化工程有限公司各打机电井1眼。
生态建设成效显著。启动了晨曦生态园、解放南村生态园、红四路景观路、然怡生态园等绿化工程。全年共实现城区退耕还林500亩，植树8.3万株，义务植树2.73万株。农村利用房前屋后空闲地块造林共计1 520亩。全区累计造林面积达3.34万亩，森林覆盖率6.07%。改造湿地护坡20亩，围栏育草5万亩。
城市建设管理有序进行。在进一步完善大庆市南城区城市总体规划的基础上，编制完成园区、产业及相关控制性详细规划17项。启动住宅楼平改坡、沿街立面装修等建设工程20项，总投资1.7亿元。完成南二、南三街改造及东西大街贯通等城区主干道路 3条2 900延长米。坚持集中整治与长效管理相结合，全面开展八个方面城市环境专项整治，建立“三查一扩面”城市长效管理机制，对萨大路、西干线、南二路等辖区11条道路两侧的臭水沟、烂泥塘、垃圾、不规范牌匾及各种非法广告进行了全面整治清理，拆除影响萨大路改造、占压油气管线、有碍观瞻等违章建筑246户7万余平方米。启动晨曦、然怡、解放南村生态园建设工程，平整场地10万平方米，城区绿化覆盖率达到了47.6%，人均公共绿地面积达28平方米。投资230万元，对萨大路中心村路段等主干街道和城市重点区块进行了亮化，城区亮化率达80%。
三级就业服务体系进一步完善。以“政策推动、部门联动、目标促动”为手段，进一步完善了区、镇(街道)、村(社区)三级就业服务体系。25个社区都建立了劳动保障所和劳动保障工作站，安置就业3 100人。通过八点劳务派遣公司转移农村劳动力5 800人。
社会保障工作稳步向前推进。按照应保尽保原则，全年共收缴机关事业单位养老保险金1 030万元，企业养老保险金104万元，失业保险金5.7万元；分别发放1 177万元、271万元、6万元，发放率达 100%；收缴医疗保险金660万元。同时，为确保社会保障试点工作顺利开展，抽调专人成立并轨机构，对全区16家企业进行调查，制订实施方案；低保覆盖面得到相应调整，全区享受低保人数增加到594人(城镇547人，农村47人)，全年共发放低保金46.5万元。
安全稳定工作卓有成效。完善了“安委会牵动、职能部门推动、镇(街道)促动、政企携手联动”的安全监管体系，先后开展了“百日安全”、“两会”期间安全大检查、冬季防火、人员密集场所消防安全专项治理等16项活动，共检查单位4 100余个(次)，各种车辆1 930台，查出五个方面安全问题4 700余个，当场整改4 300余个，限期整改400个，取缔黑充气站(点)7个；全年破获各类刑事案件1 242起，查处治安案件 997起，处罚738人，抓获逃犯71人，打掉犯罪团伙23个79人。全区未发生治安灾害性事故，未发生破坏油田生产设施事件、案件；依法治访，确保社会安定，共处理区级上访案件89件(次)、345人(次)，上级交办案件23件，结案率100%；受理热线电话34件，时限结案率100%。
政府自身建设取得新成果。稳步推进责任政府建设，制订出台了《建设责任政府实施方案》等一系列规章制度，以“四比一争”活动为载休，积极引导政府各部门建立科学决策、依法行政、评价考核等七项机制。为了提高公务员自身素质，开展了“加强政府学习”、“微机培训月”等活动，对机关各部门640余人进行了微机操作测试，合格率达98%以上。为了提高行政执法人员依法行政水平，聘请专家讲座，开展《行政许可法》学习活动，对 500余名行政执法人员进行知识测试，合格率达100%。大力实施人才战略，从中国人民大学等20余所院校引进59名优秀毕业生，以增强发展后劲。
教育事业在改革中稳步发展。推进人事制度改革，实行校长末位淘汰制、副校长竞聘上岗制、教师“一评三考”制，有 6名教师通过竞聘走上副校长岗位；组织中小学校长和骨干教师学习先进县(区)课改经验；从进修学校选派10名教师到农村支教，通过教研互动，更新教育理念，提高基层教学水平；整合教育资源，投资 400万元改善办学条件，全市首家实现农村学校统一供暖；投资10万元建立农村扶贫助学基金，减免1 000名贫困生学杂费。
卫生事业在深化改革中涌现活力。区医院实行全员竞聘上岗，推行“一日清单”、“单病种最高限价”、“病人选医生”等制度；疾病防控工作常抓不懈，对甲肝接触者进行采血化验和注射免疫球蛋白，共采集血样625人 (份)，注射免疫球蛋白2 740人(次)；为1.3万名儿童进行了免疫接种，婴幼儿“五苗”接种率达 85%以上；先后对236家宾馆饭店、179家企事业单位及学校食堂、52家消毒剂经营单位进行卫生执法监督检查，收缴过期无效卫生许可证和健康证321个，销毁不合格产品和过期食品400公斤；规范农村卫生所建设，取缔15个非法行医户，没收700盒药品，4台医疗器械，清退2名无资质乡村医生；开展生殖健康普查普治活动，在对9 654人普查中查出17种疾病2 068例，治愈率达80%；以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”活动为载体，聘请专家举办人口安全知识讲座，提高群众对计划生育的认识；全区计划生育管理总人口为5.76万人，全年出生284人，生育政策符合率达 97.18%。全市首家区内自筹资金建立农村新型合作医疗试点工作取得成功。
科技兴区战略稳步实施。以“科技兴牧六个一”为主题，举办13次农村科普大集，发放科技书籍2万册，培训人员4 000人(次)，培养科技示范大户15户；组织新世纪精细化工进行增白剂OB-IR项目开发，帮助仁杰科技“内衬薄壁耐腐蚀合金复合管”和伟奥科技“粘胶带防腐”两个项目通过论证，积极协调市科技局支持申东污水处理项目申报省级科技项目立项。
文化体育事业有所发展。以贯彻实施全市“大文化”战略为指针，广泛开展多种文化活动。举办新春文艺专场、正月十五焰火晚会、庆祝建党83周年职工演唱会。以铁人文化活动月“激情之夏”文艺演出为载体，开展文化进社区活动，共演出15场(次)，参加演出人员达500人(次)；为增进辖区企事业单位友谊，融洽政企关系，举办了篮球赛。为了方便群众健身活动，争取市体育局 60万元的室外健身器材，完善了社区小广场；对全区文化娱乐场所、文化市场进行了6次全面清查整顿，收缴非法音像制品127盘，销毁盗版书刊189本，对距离学校不足200米的“三室一厅”进行了彻底清理整治，对接待未成年人和非法营业的16家网吧扣留了网络经营许可证或进行关停处理，协助公安、工商等部门为辖区32家网吧安装了《净网先锋》、《过滤王》等软件。
档案志鉴工作稳中有序。全区 10个行政村建立了档案室，25个社区及7家企事业单位的档案通过了省市检查验收；《红岗区志》初稿已完成70万字。
城乡居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达 1.23万元，同比增长10%。积极落实“一免两补”税费改革政策，发放粮食直补金107万元，农民人均收入达3 312元，同比增长9.7%。全年社会消费品零售额达 22亿元，恩格尔系数为29%。城镇居民人均住房面积达到35平方米，比上年增加9平方米，质量和配套性能也比过去有很大提高。农村住宅砖瓦化率达70%。
(杨希龙 王 平)
