国民经济与社会发展

【国民经济与社会发展】 2004年，大同区委、区政府认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，自觉实践“三个代表”重要思想，按照确定的总体发展思路，带领全区人民解放思想、与时俱进、真抓实干、开拓创新，克服农业自然灾害的影响，保持了经济和社会各项事业持续快速健康发展。
　　综合经济实力大幅度提升。全区生产总值实现 13.99亿元，其中：第一产业4.08亿元，第二产业6.33亿元，第三产业3.58亿元。农业增加值4.08亿元，比上年增长3.2%。地方工业增加值5.6亿元，比上年增长25.9%。第三产业增加值占全区生产总值比重为25.58%。全社会固定资产投资3.83亿元，区本级财政收入0.95亿元。
　　工业经济取得突破性进展。招商引资到位5.89亿元，新建、续建工业项目23个。稳步推进了玉米酒精、精制面粉、包装纸业 3个大项目，实现了亿元以上项目建设零的突破。论证储备了糠醛、绿色环保营养玉米等一批项目。林源轻纺工业园建设顺利启动。编制 5项规划，出台10项优惠政策，并与北京凌仁、上海迪安、河北东高、内蒙古巴林奥雪等12家毛纺企业集团达成人驻园区合作意向，发展势头良好。全区实现工业增加值5.6亿元、利税1.5亿元，同比分别增长25.9%和9.4%。
　　农业经济质量有所提升。粮食总产量达到 3.2亿斤，万寿菊、瓜菜、中药材等产业基地扩大到21.7万亩，亚辉、绿友等龙头企业带动基地的能力进一步增强，农业产业化经营进一步延伸。以大鹅为重点，以“两牛”和生猪为两翼的畜牧业实现了量的扩张和质的提高，畜牧业实现产值3.1亿元。实施围湖造林、病腐树改造等 7项工程，高标准造林2.2万亩。完成人畜饮水解困工程70处，安装喷灌63套，发展节灌面积1.5万亩，围栏封育改良草原6.5万亩，生态农业建设进一步加强。
　　商贸服务业稳步发展。突出发展地区代理、商品直销和配送等新兴业态，发展个体工商户5 673户、商贸流通企业86家，年交易额达4.3亿元，同比增长 18.6%。重点推进太阳升粮食贸易区建设，先后引进粮食收储企业 12家，发运粮食85万吨，年交易额11亿元。扩建占地4 100平方米的瓜菜市场，兴建占地4 000 平方米的林源市场，市场流通体系进一步完善。重点运作了久隆公司对俄进口化工原料项目，绿友、久隆、亚辉等 5家企业获得进出口许可权，对外经贸工作取得新进展。
　　劳务经济发展势头良好。建立了区、乡劳务输出体系，积极开拓转移市场，与哈尔滨、大连等城市建立合作关系；强化信息服务，采取定向、定岗措施进行技能培训，组织化程度逐步提高；大同保姆、大同保安、大同电焊三大劳务品牌已经初步形成，在北方地区知名度不断提升。全年有组织转移农村劳动力1.1万人，创收7 000万元。
　　各项改革扎实推进。完成“一免两补”改革。共减免农业税 1 428万元，发放粮食和良种补贴1 155万元，农民直接受益2 583万元。开展全部免征农业税试点改革。精简乡镇机构35个、编制 106个，清退各类临时工81人，乡镇财政、教育、卫生等配套改革稳步推进。启动农村信用社改革。通过产权制度改革和完善管理机制，增扩股金4 687万元，清收不良贷款850万元。推进城市建管职能分离改革。共剥离、划转城建系统事业单位248人，重新界定了卫生管理站、自来水公司、市政管理站等部门管理权限，明确了职责，理顺了关系。探索物业管理体制改革。区政府机关办公区的保洁、绿化和保安等项工作全部实行物业化管理。
　　城乡面貌得到改观。编制工业园区、工贸市场、街路等12项规划，全区分区规划、专项规划日臻完善；筹资建设法院办公楼、商服住宅楼等8项公建项目，改造同春街、同政街1 291延长米，发展自来水用户260户，自来水普及率提高到62%；建设老山头广场、新华生态园，完善太阳升镇、高台子镇的基础设施，绿化村屯 89个；投资1 785万元，建设通乡公路23公里、通村砖路91.4公里；深入开展城市管理综合整治行动，市容市貌有了明显变化。
　　社会事业明显进步。维修改造中小学危房1.38万平方米，中、高考升学率稳步上升，教育教学质量进一步提高。采取得力措施对林源局部地区爆发的甲型肝炎进行有效防治，应对突发性公共卫生事件的能力得到增强。人口和计划生育工作卓有成效，人口出生率保持在6.09‰，自然增长率保持在2.45‰。开展消夏文化广场、首届冰雪艺术节等活动，城乡文化生活日益活跃。加强音像市场及网吧的管理力度，文化市场得到净化。
　　社会形势保持稳定。对严重刑事犯罪、侵害油田犯罪保持“严打”高压态势，破获各类刑事案件524起，现行命案破案率 100%，社会治安形势稳定；大力实施就业和再就业工程，积极创造就业岗位，安置下岗职工和失业人员3 000 多人；“两项统筹”和“两金”发放率均达到100%，发放低保金198万元，救助特困群众2 480人，救助贫困学生262人；认真接待群众信访，调处群众反映的热点、焦点问题800余件；加强消防安全、交通安全以及安全生产管理工作；加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，维护了社会政治稳定。
　　党的建设明显加强。坚持“三个代表”重要思想为指导，突出提高执政能力建设，全面提升了党组织的凝聚力、战斗力、创造力。切实抓好基层组织建设，继续抓了科技致富示范、村支部书记人才“储备”、社会精英“入网”和党员队伍“提纯”四项工程；突出抓了以带头致富、带领群众致富为主要内容的“双带”活动，村干部带领群众共同致富；按照“抓强、促弱、带中间”的原则，充分发挥了“十佳村”的传帮带作用。继续加强干部队伍建设。着眼于提高政治素质和执政能力，加强了领导班子和干部队伍建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强党性党风党纪和警示教育，引导党员干部牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强了廉洁从政意识。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格遵守中央、省市关于“两风”建设的有关规定，对干部队伍中出现的违纪违法案件进行了严肃查处，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张仕国)