国民经济与社会发展

【国民经济与社会发展】 全年实现生产总值22.1亿元，同比增长13.4%，其中一、二、三产业增加值分别实现9.7亿元、6亿元、6.4亿元，同比分别增长20.7%、15.7%、13.3%。
　　农民增收创历史新高。农村经济总收入实现12.5亿元，同比增长10.9%，农民人均纯收入实现2 300元，同比增长21.2%。农转牧成效显著，全县大牲畜存栏8.15万头(匹)，奶牛、禽、生猪存栏分别为1.29万头、239万只、17.5万头，同比分别增长28%、25%和47%，牧业总收入实现4.8亿元，占农村经济总收入的38.4%；水产品产值实现1.89亿元，被评为全省畜牧水产工作先进县；进一步优化种植结构，特色绿色作物面积发展到 120万亩，全县粮食总产量再次突破10亿斤，被评为全国粮食生产先进县；劳务经济发展势头强劲，转移农村劳动力5.4万人次，实现劳务收入 1.5亿元，被省政府确定为劳动力转移培训阳光工程实施县；“一免两补”政策效应明显，全县免征农业及附加税2 380万元，发放粮补资金2 068万元，农民增收幅度达到有史以来最高点。全年完成造林3.1万亩，退耕还草4万亩，禁牧60万亩。改良了一批天然草场，完成了沿江湿地自然保护区省级立项工作。修建了 5处蓄水池，完成了中心灌区机改电，大庙泵站改造和三站灌区引渠清淤，新打抗旱井1 244眼，全县水田全程机械化作业面积达到5万亩。
　　工业经济发展态势良好。深入实施工业强县战略，一手抓现有企业巩固提高，一手强力推进项目建设，工业经济出现加速发展局面。全口径工业总产值、增加值、利税分别完成17亿元、4.76亿元、1.23亿元，同比分别增长10.3%、15.8%和26.7%。全年新上和续建工业项目36个，其中超亿元项目 2个，超5 000万元项目2个。金土地生物科技有限公司、辉煌阀门制造有限公司、黑马石油机械制造科技有限公司等 9户新上企业实现了当年建设、当年投产。大庆罗姆斯制衣、草原兴发、天源食品、文国冷冻等一批重点续建项目也相继投产。北大荒米业、完达山乳业、太太香米业等企业加工和市场开拓能力进一步增强。园区建设取得突破性进展。皮革城项目建设取得重大成果，投资2 100 万元的皮革污水处理厂启动建设，厂区维修改造工程全部竣工，修复了铁路专用线，基础设施配套建设基本完成， 5户签约企业入驻皮革城。松花江工业园区全年实现产值4.26亿元，利税951万元。新站粮食产业园区新人驻企业8户，实现产值1.09亿元，利税339万元。港桥经济区、帅亿生态城和油气工业园已进入具体运作阶段。
　　财贸建设实现历史性突破。全口径财政收入实现 3.69亿元，同比增长30%，本级财政收入实现1.32亿元，同比增长 13.4%。财源建设跃居全省十强县行列，财政收支实现第十二个平衡年。油经济进一步壮大，经过积极争取，肇源油田、兴茂油田落户县内，全县石油产能实现63万吨，利税3.01亿元，占口径财政收入的 83%。坚持南联北开，推进联营联合，引进投产项目30个，到位资金 5.4亿元，被市政府授予招商引资特殊贡献奖。进一步加强与发达地区的联系与合作。成功举办了皮革城项目温州招商推介会，成立了驻哈、驻黑河办事处和驻温州招商代办处，参加了第十五届哈洽会和黑龙江省赴香港招商团，多次赴温州、广东、河北、新疆等地定点招商，与香港纳荷投资公司、湖南金健米业公司、香港瑞峰皮业有限公司等一批实力企业就甲醇、绿色食品、皮革等生产项目签订了合作协议。先后两次对俄进行考察、参观，并就劳动力输出、引进项目、出口产品等签订了合作协议，疏通了对俄贸易渠道，初步形成了罐头、羊肉、农副产品、服装四大出口型产业，“肇源制造”产品打入国际市场。全年利用外资 640万美元，完成对外贸易额 468万美元，摘掉了外贸空白县的帽子，被评为全市对外开放工作先进县。
　　各项配套改革稳步推进。按照免征农业税改革试点工作的要求，重新调整了乡镇机构设置，行政编制精简23.5%，事业编制精简了30%；乡村财政财务体制已划转到位；全面完成了农村义务教育管理体制改革任务。深化了医药、交通系统企业改革，盘活资产近千万元。经贸、县社、农机、水利等 9个系统企业改革遗留问题得到妥善处理。国有企业下岗职工由基本生活保障向失业保险并轨工作进展顺利，有3 030 名下岗职工实现了并轨。圆满完成了政府机构、公安机构改革和警务管理体制改革。农村信用联社产权制度改革进展顺利，增资扩股7 800万元。
　　大通道建设扎实推进。坚持公路、水路、铁路交叉并进，打造交通优势。松花江公路大桥工程即将竣工，引道工程全面启动。大庆肇源新港建设接近尾声。新站火车站升为二级站。如期完成林肇路建设一期工程，建设通乡公路137.6公里，通村红砖路135公里，改造硬化县城主次干道和巷道49条、13公里。全年公路建设总里程达到 292.5公里，被省政府评为交通工作先进县。
　　热点、难点问题初步化解。突出社会保障体系建设，收缴养老保险基金1 800 万元，发放率100%。16户中省直单位参加了医疗保险，参保率达89%。全年发放低保金881万元，受益人口16 164人。无偿为残疾人新建房50所。着力建设平安肇源和法制肇源，全年无特大安全事故，水陆交通事故率全市最低。社会治安明显好转，特大案件和治安案件发案率明显降低，油田治安秩序得到有效整顿。进一步落实信访工作责任制，集中处理了一批信访案件，有效控制了群体事件。12件利民实事基本完成。启动县自来水处理厂建设工程；人畜引水井工程进展顺利，为贫困村打井42眼；免征农业税全面落实；有线电视线路改造一期工程完工，收视频道增至42套；投资 260万元的疾病控制中心建成投入使用，县人民医院传染病区主体工程如期完工；城市“一帮一”和农村扶贫解困工程深入开展；就业和再就业工作扎实推进，培训下岗失业人员2 590人，安置下岗失业人员3 078人；集中供热开始破题，经济计划局、党校、新开发小区等7处楼房实现并网；六项基金调节作用发挥显著，合计支出703万元；城乡电价、医疗药品收费、教育“一费制”等事关群众生产生活的收费得到有效清理整顿。
　　各项事业都有新发展。科技对农业生产贡献率进一步提高。新引进UNDP奶业扶贫、农村科技信息体系化建设与示范应用等 4个科技项目；政府网络平台二期工程进展顺利，信息网络覆盖面进一步扩大。教育教学环境明显改善，投资1 834万元，完成了10所农村中小学危房改造，县第三中学续建和第五中学教学楼新建工程即将完工。职业教育进入全省先进县行列。文化工作再次通过全省文化先进县验收，肇源博物馆被省委、省政府评为爱国主义教育基地先进单位。成立了蒙古族联谊会，促进了民族团结和民族经济发展。公共卫生体系建设取得新成果，计划免疫工作通过了国家验收。计划生育工作继续保持了低生育水平。成功举办了全县第40届体育运动大会和那达慕大会。加快了房地产开发进程，全年融资 106亿元，开发商服住宅面积23.3万平方米。完成社会固定资产投资 6亿元，创历史新高。统计、人事、审计、社区、老龄、档案、广播电视、电力、通讯等各项事业也取得了较大进展。
　　党和政府自身建设全面加强。认真开展保持共产党员先进性教育活动，按照加强基层组织、提高党员素质、促进各项工作的要求，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持执政为民，树立科学发展观和以人为本的执政理念。贯彻实施《行政许可法》，推行依法行政，机关办事效率得到明显提高。严格执行工程招投标制度，对皮革城、自来水厂、学校、医院等32项政府投资工程进行了招投标。继续推行政府采购制度，节约资金72万元。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议147条、政协委员提案 74件，采纳建议94条。深入开展“两风”建设，机关工作作风明显好转，勤政、廉政意识进一步增强。
　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (颜祥林 李秀兰 薛向春)