概况

【国民经济与社会发展】 农业。全面落实惠农政策，农业和农村经济迈上新台阶。种植业喜获丰收，畜牧业快速发展，产业结构进一步优化，被评为全省农业产业化先进县和畜牧水产先进县。完成农业总产值11.26亿元，同比增长33.7%。粮豆薯总产达33.8万吨。畜牧业完成产值6.5亿元，同比增长23%，占农业总产值的58%。奶牛存栏达 5.7万头，同比增长30.8%。农业基础设施和生态环境进一步改善。东升水库消险加固工程、引嫩灌区水田标准化工程、国家节水灌溉项目、抗旱保收田建设、农村能源建设均取得新的进展；完成草原休牧22万亩，退耕还草4.4万亩，植树造林4.2万亩。
　　工业。切实加大项目建设力度，工业经济得到新发展。引进项目37个，其中投资亿元以上项目2个，投资5 000万元以上项目6个，400吨液态奶、3.8万吨大豆蛋白、3万吨马铃薯精制淀粉等8个重点项目投入生产，并呈现出良好的发展前景。完成工业总产值7.79亿元、增加值2.1亿元、利税0.9亿元，同比分别增长27%、26%和40.5%。
　　招商引资。坚定不移地实施对外开放战略，招商引资又上新水平。引进合同资金7.78亿元，实际到位资金4.5亿元，利用外资1 117万美元。日月公司成功上市。
　　财政。积极采取措施挖潜增效，财政收入实现新突破。财源建设扎实有效推进，争取省财政厅重点扶持项目 7个，克服了全部免征农业税、归还历史陈欠等短收增支因素，实现财政收入1.68亿元，同比增长14.7%，比预算增长22.7%。保证了职工工资、养老保险金、最低生活保障金按时足额发放，保障了重点项目资金匹配，兑现了职工干部高寒补贴和岗位津贴。
　　旅游。不断提高地热资源利用率，旅游业发展取得新进展。被国家命名为“中国温泉之乡”，提升了林甸旅游品牌，扩大了影响力。全年接待国内外游客 15万人次，同比增长30%。地热供暖面积达到33.4万平方米，占城市集中供暖面积的55.7%。
　　体制改革。各项改革不断深化。全部免征农业税试点工作全面完成，“一免两补”政策落实到位，发放补贴资金2 247万元；乡镇改革精简机构24个，精简人员编制159个，减少乡镇领导职数26个；教育体制改革完成了教师聘用和校长聘任工作；重新划分县乡财政管理职能，理顺了财政管理体制。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨试点工作进展顺利，首批1 833名并轨人员领取经济补偿金1 278万元。国库集中收付制度效果明显，杜绝不合理支出150万元。农村信用社改革工作进一步明晰产权，转变管理体制，增资扩股4 688 万元，清理不良贷款1 500万元。卫生防疫体制改革完成卫生监督所和疾病控制中心的组建工作。
　　城乡建设。城乡建设管理水平进一步提高。开发改造旧城区 1.2万平方米，完成了城南小区总体规划和王仔花园的土地招拍挂工作，一中扩建工程依法运作，天兴停车场投入使用。糖厂西路改造完成路基。治理裸露地面5 000平方米，整治排水明沟2 500延长米，铺装砼路2 464平方米，加宽道路6 000平方米，安装路边石1 000延长米，新建供热中心 2处。城市管理力度进一步加大，环境卫生清扫、保洁、垃圾清运实现了全城覆盖，脏、乱、差得到有效治理，城市卫生环境明显改善。5家供热公司申报了企业经营资质，集中供热面积 43.2万平方米，撤并分散小锅炉 41处，减少烟尘排放6 440万立方米。成立城市供热管理办公室，供热管理逐步走向规范化、法制化。争取公路建设资金3 158万元，建设公路102公里。农村住房砖瓦化率、自来水入户率、道路铺装率逐步提高。
　　社会保障。社会事业长足进步。完善了科技推广服务体系，落实科技项目32项，被评为全省科普之冬先进县。加大教育基础设施建设力度，争取国家、省、市校舍改造和寄宿制学校建设资金2 600万元，维修改造校舍13处、 1万多平方米，新建校舍8所、7 000多平方米，农村D级学校危房全部消除；职业教育进一步发展，培训各类技术人员2 193 人次，培训在岗和下岗职工3 250人次，培训农民工4 293人次。卫生基础设施建设得到加强，疾病控制中心、县医院传染病区、储血库投入使用。全县人口出生率控制在8.66‰以下，自然增长率控制在4.53‰以下，符合政策生育率达98.93%，被评为全国计划生育优质服务先进县。集中开展土地市场秩序整顿，规范了用地程序。认真开展安全专项整治，安全形势明显好转，事故率比上年下降11个百分点。“平安林甸”创建工作成效显著，社会治安形势稳定。环境保护、广播电视、民族宗教、电力通讯、金融保险等社会各项事业都得到进一步发展。
　　人民生活。人民生活质量逐步改善。拓宽就业渠道，转移劳动力 4.3万人，实现劳务收人1.54亿元。完善最低生活保障制度，提高补差标准，发放低保资金 476.5万元。职工养老保险覆盖面不断扩大，新增参保人员682人，按时足额发放企业离退休人员养老保险金1 553万元。新型农村合作医疗深入开展，农民参保率达72.3%，报销医药费266万元。农村人均收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2 421元和4 200元，同比增长99.8%和12.5%。
　　精神文明。精神文明建设取得新成果。深入开展群众性精神文明创建活动，创建省级文明标兵3个，文明单位8个；市级文明标兵20个，文明单位35个；县级文明标兵95个，文明单位101个。积极开展文化进社区、休闲广场大家唱、体育运动会等各项文体活动，进一步丰富了群众业余文体生活。
　　政府自身建设。政府自身建设得到进一步加强。以“两风”建设为重点，全面加强机关作风建设。认真贯彻落实《行政许可法》，加大对执法部门的执法监督、检查力度，执法水平进一步提高。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，共办结办复人大代表建议、批评、意见81件，政协委员提案65件，办结率、见面率、满意率明显提高。倾听群众呼声，邀请人大、政协、新闻单位、群众代表列席县政府常务会议，重大决策实行广泛参与论证制度，促进了政府决策民主化、科学化。切实解决民生问题，加大对各类扶贫项目的审计监督力度，清还农民工工资、基本建设工程款等历史陈欠400万元。认真接待群众来信来访，受理来信来访527件，结案率达96%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 敏)