中组部部长贺国强在大庆视察工作时的讲话
中组部部长贺国强在大庆视察工作时的讲话


　　　　　　　　　　　　　　　　 (2006年9月5日)
　　这次我和中组部王国明副部长一行到大庆来，主要是围绕国有企业创建“四好”领导班子和国有企业党建工作做调查研究。这次调研主要出于三个方面的考虑，一是全党保持共产党员先进性教育活动结束后，如何在各个领域、各个行业，巩固和扩大先进性教育活动的成果，做好经常性的工作，需要我们进行研究。二是近年来国有企业党的建设、特别是领导班子建设，出现了一些新的情况，各地创造了许多好的经验，需要我们认真总结。三是黑龙江省是我国重要的老工业基地，国有企业比较集中，大庆又是我国最大的石油生产基地，是我国工业战线的一面旗帜。长期以来在加强国有企业党的建设，特别是领导班子建设方面创造了很多成功的经验。这次座谈会选择在大庆召开，本身也是来向大庆学习的。刚才省委书记钱运录同志介绍了全省国有企业创建“四好”领导班子建设以及全省经济社会发展的情况，大庆市委书记盖如垠同志、中油集团公司副总经理兼大庆石油管理局局长曾玉康同志、大庆石化总厂化工厂党委书记于云程同志、大庆石化公司水气厂党委书记王贵文同志和大庆炼化公司聚合物一厂党委书记张建民同志，分别介绍了本地区、本单位创建“四好”企业领导班子、加强党建工作的情况。从大家的发言可以看出，近年来黑龙江省委、大庆市委、大庆石油管理局高度重视国有企业党建工作，高度重视国有企业领导班子建设，紧密结合自身实际，开展“四好”领导班子创建活动，创造了很多好经验、好做法，也取得了很好的成效。听了大家的汇报后很受鼓舞，也很受启发。
　　这次是我到中组部工作后第二次来黑龙江。上一次是在 2004年6月，围绕中央关于振兴东北老工业基地战略，就如何加强人才建设进行调研。中组部一直比较关注黑龙江省的工作。由于这次来的时间短，没来得及仔细看，省里面给了我一份很好的材料，我看后对省里情况加深了了解。今天从哈尔滨来大庆，看了大庆的几个参观点，总的感到黑龙江省的城乡面貌发生了新的变化。近年来，黑龙江省委、省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结和带领全省干部群众，奋力拼搏，扎实工作，经受住了诸多重大事件和自然灾害的严峻考验，妥善处理了一系列经济和社会发展问题，使全省经济实力跃上了新台阶，经济结构调整取得了新进展，改革开放迈出了新步伐，人民生活达到了新水平，全省经济社会发展呈现出新的局面。特别是“十五”期间，全省GDP年均增长10.6%，财政收入年均增长11.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年增长11%和8.4%。今年以来，全省经济继续保持良好的发展势头，上半年全省GDP增长11.4%，财政收入增长24.4%。在经济加快发展的同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设也都取得了很大的成就。看到这些变化和成就我感到非常高兴，同时也相信，在以运录同志为班长的省委的坚强领导下，黑龙江省在现有工作的基础上，再接再厉、开拓进取、埋头苦干，一定能够实现“十一五”规划确定的各项目标，不断开创全省改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
　　我个人曾长期在工业战线的化工企业工作，对大庆比较熟悉，而目一也非常向往。上次来大庆是在70年代，当时我在山东化工企业工作，来大庆参加了全国石油和化工系统学大庆先进经验会议。那次在大庆住了一个多月。现在回想起来，当时的场面还历历在目。那时我们住的还是很简陋的临时活动板房，吃的是传统的“四菜一汤”，整个会议安排得非常紧凑，白天参观各个点，晚上看文艺节目。当时来大庆学习时，劳模们都披红戴花。披红戴花就是大庆发明的，当时我们也都跟着学。劳动模范坐在马上，领导干部牵着马，工人劳模的地位就突出来了。大庆“三老四严”、“四个一样”的工作作风，深深地印在我脑子里。时隔30年再次来到大庆，感触非常深。今天上午我们参观了铁人王进喜纪念馆，对铁人精神、大庆精神有了更深的了解。铁人从 6岁要饭开始，一直到成为中国工人的楷模，他的成长历程让我很受鼓舞。我们又看望了1205钻井队，工人们的良好精神风貌给我留下深刻印象。近半个世纪以来，大庆在党和国家等方方面面的精心培育下，经过几代石油工人的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，为国家的建设和发展做出了巨大贡献。正是由于大庆油田的开发建设，实现了我们国家石油的基本自给。现在来看，在当时的历史条件下，实现石油的基本自给是一个了不起的成就。由于大庆油田的开发，我们国家摘掉了贫油的帽子，改变了我们长期用洋油的历史。我讲一个体会，60年代初，我在北京上学，北京街上公交车上面有一个大气包，后来过了若干年发现没有了，我才知道是大庆油田的油使公共汽车的气包扔掉了。我后来还听说，王铁人1959年到北京参加劳模会议，也是因为看到北京公交车背着个大气包，心里感到不是滋味，所以决心拿下大油田。看到发生这样的变化，应该说我感到非常自豪。大庆油田开发将近 50 年了，它做出的贡献我概括为六“出”：一是出了产品。截至目前，大庆出的原油 18.7亿吨，占同期全国原油总产量的40%，当然除了石油以外，还生产了大量的石化产品，包括乙烯、化肥等。二是出了效益。大庆为国家财政做出了巨大贡献。大庆油田从开发到现在，累计上交国家利税 7 575亿元。去年一年的利税就达1 100亿。前几天，国家统计局公布了 2005年纳税前十名的企业，大庆油田公司列第一位。一个油田公司就上缴 300多亿，这个很了不起。三是出了科研成果。油田搞科技攻关，搞科研开发，搞科技创新，为石油生产做出了很大的贡献。过去有外国专家对大庆这个地方不能出石油是下了结论的，但是我们国家的地质学家经过勘探研究，证明了这儿不仅有油，而且是一个大油田，这本身就是一个奇迹。再比如说，一般油田稳产高产10年就不错了，我们大庆石油稳产高产 40多年了，到现在还年产4 600万吨，这也是一个奇迹。再比如说我们产油率在50%以上，超过了国际上40%的水平。这些成绩都是靠一批重大科技成果取得的。四是出了人才。大庆培养了一大批杰出的人才，这里面包括企业的经营管理者、科技人员、高技能人才和高素质职工。大庆油田的干部职工分布在全国各地，尤其是在石油化工行业发挥着重要作用。五是出了经验。大庆的经验很丰富，特别是“三老四严”、“四个一样”等一整套的经验都非常宝贵。这些经验不仅在大庆，不仅在石油行业，在全国都起到重要的示范和带动作用。六是出了精神。大庆培育出以爱国、创业、求实、奉献为主要内容的大庆精神、铁人精神，这是我们中华民族的宝贵精神财富。可以说大庆精神鼓舞和教育了几代人。全国学大庆产生了巨大的影响和效应。我国发展工业这几十年，就是抓住了学大庆这个根本。在各行各业创建大庆式的行业、大庆式的企业、大庆式的车间、大庆式的班子，从个人来讲就是学铁人争当先进个人，这几十年来很有效。所以还应该把大庆精神发扬光大。当前我国石油工业正处于蓬勃发展的阶段，也是一个关键的阶段。国民经济快速发展，现有的石油生产能力不能够满足经济发展的需要，所以希望大庆按照科学发展的要求，按照二次创业的整体战略，为创建百年油田而努力奋斗，也希望你们珍惜光荣历史，发扬优良传统，再创新的辉煌。
　　下面结合大家的发言，我就国有企业“四好”领导班子建设和国有企业党建工作讲四点意见，供大家参考。
　　一、要高度重视国有企业党的建设，特别是领导班子建设
　　国有企业是国民经济重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础。国有企业特别是关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，不仅承担着重要的经济责任，而且担负着重要的政治责任和社会责任，在国民经济中发挥着重要的骨干作用和支柱作用，也是国家可以直接掌控的、应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对我国经济社会的全面协调发展和可持续发展具有重要的保障作用。搞好国有企业，关键在党，关键在人，关键在领导班子。在新的历史条件下，如何适应发展社会主义市场经济的需要，适应深化国有企业改革和建立现代企业制度的需要，走出一条符合中国国情和国有企业特点的党的建设和领导班子建设的新路子，是推进国有企业改革发展的内在要求，也是全面推进党的建设的新的伟大工程的重要任务。2004年11月，经中央批准，中组部在青岛召开了全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会。会议明确提出，要大力加强思想政治建设，把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。近两年来，各地、各企业认真贯彻落实青岛会议和有关文件精神，紧密结合国有企业改革发展的实际，紧密结合先进性教育活动，以创建“四好”领导班子活动为载体，不断加强和改进国有企业党的建设，特别是领导班子建设，有力地促进企业改革发展稳定的各项工作，主要体现在以下五个方面。一是认真贯彻党章和公司法的要求，在建立经济组织的同时组建党组织，在建立法人治理结构的同时配置党组织领导班子，在配备经营管理人员的同时选配党务工作者。党的工作的覆盖面不断扩大，党组织的影响力不断增强。二是积极推进双向进入，交叉任职。建立健全企业党组织议事规则，以及参与重大问题决策的工作机制，探索落实党管干部原则的方式方法，党组织的政治核心作用得到有效发挥。刚才运录同志介绍，黑龙江省的“双向进入，交叉任职”达到 65%以上，这很好。中央管理的企业在构建法人治理结构的时候，形成了一个新的“三把手”模式，就是企业董事长兼党委书记，企业党委副书记兼企业总经理，企业党委副书记兼监事会监事长。现在看这么搞，企业工作很顺畅，也完全符合企业法人治理结构的要求。我想这是一个比较好的模式。第三是坚持思想政治建设为重点，不断加强领导班子建设。企业领导人员的政治素质有了新的增强，能力水平有了新的提高，作风形象有了新的转变。四是围绕经济抓党建，抓好党建促发展的方针，努力探索创新党组织活动的内容和方式，做到党建工作、业务工作同步部署、同步检查、同步考核，使党建工作真正成为创造一流业绩的政治保证和强大动力。五是扎实开展先进性教育活动，切实解决领导班子和企业党建工作中存在的突出问题。积极建立健全保持共产党员先进性的长效机制，广大党员的精神面貌有了新的变化，企业党建工作上了一个新的台阶。同时，我们也要看到，当前国有企业党建工作，特别是领导班子建设，也还存在着一些突出问题。主要表现在：有的同志对加强和改进国有企业党建工作的必要性、重要性、紧迫性认识不足，甚至还存在一些模糊认识，存在重业务、轻党建的现象。贯彻中央关于国有企业党建工作的方针、原则、任务和要求不够得力，有的国有企业党组织不能有效地发挥政治核心作用，参与重大决策问题缺乏体制和机制的保证，有的企业班子软弱涣散，个别企业领导人员素质不高、能力不强，不能很好地履行职责，有的党务工作者的思想观念、工作方法还不能适应在建立现代企业制度条件下做好党建工作的需要，等等。这些问题影响国有企业党的建设、领导班子建设，也影响着企业的改革发展稳定，我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，切实增强责任感和紧迫感，不断研究新情况，解决新问题，探索新办法，努力把国有企业党的建设和领导班子建设工作，提高到一个新水平，为国有企业改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保证。
　　二、以“四好班子”为载体，大力加强国有企业的领导班子建设
　　大量事实说明，有没有一个良好的班子，特别是一把手，对企业的发展具有决定性意义。有了好的领导班子，才能妥善解决企业改革发展稳定中所遇到的问题，调动一切可以调动的积极因素，才能制定正确的企业发展战略，形成好的经营管理机制，增强企业的市场竞争力和发展后劲。按照“四好标准”，加强国有企业领导班子建设，要着力做好以下四个方面的工作。一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高国有企业领导人员的思想政治素质。当前，特别要按照中央的部署和要求，深入学习江泽民文选，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵、重大意义和精神实质的理解，要把学习江泽民文选同学习科学发展观等重大战略思想有机结合起来，努力把“三个代表”重要思想转化为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，切实做到在认识上有新的提高，运用上有新的收获。二是要进一步优化领导班子结构，发挥好领导班子的整体功能。要坚持选拔标准，注重知识、品德、能力、业绩，积极探索按照科学发展观要求，做好国有企业领导班子和领导人员，考核评价和选拔任用的途径和办法，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的人选拔进领导班子，特别是要选好配强一把手。要坚持和贯彻民主集中制原则，进一步完善领导班子的议事和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平，不断增强领导班子的团结和活力。三是要加强能力建设，进一步提高国有企业领导班子的领导水平和工作能力。要着眼于提高企业经营业绩，努力提高战略决策和经营管理的能力；着眼于建设资源节约型、环境友好型企业，努力提高坚持科学发展的能力；着眼于提升企业核心竞争力，努力提高带领企业自主创新和参与市场竞争的能力；着眼于构建和谐社会，努力提高应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。四是要坚持为民、务实、清廉，进一步改进领导班子的作风。要大力弘扬求真务实之风，形成干事创业的良好环境，促进国有企业领导人员真抓实干，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。刚才，大家在发言中谈到了政绩观，包括怎么样能够维护国家的利益，怎么样能够保证企业的发展，怎么样能够关心群众的利益。从这三方面看政绩，我认为是很好的。要着力解决国有企业领导人员学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，树立国有企业领导班子和领导人员的良好形象。要深入开展党风廉政建设，构筑企业领导人员廉洁从业的保障体系，建立健全权力制约机制，加强对企业领导人员在改制重组、生产经营、招标采购、收入分配和选人用人等方面重大问题的监督，保证国有企业领导人员使用好手中的权力。近两年来的实践证明，开展创建“四好”领导班子活动，符合国有企业的实际，是加强和改进领导班子建设的重要抓手，是促进国有企业的重要举措。我们一定要从全局和战略的高度，提高认识，统一思想，切实把创建活动作为一项长期工作抓紧抓好。要坚持注重实效，着眼于促进企业的生产经营和改革发展稳定，进一步丰富活动内容，强化创建效果。要注重制度建设，及时总结创建活动中好的做法和新鲜经验，研究制定科学的“四好”领导班子考核、评价办法，努力实现考核、评价工作的科学化、规范化和制度化。要加大宣传力度，结合实际开展评选表彰工作，适时召开创建工作经验交流会，充分发挥典型的示范带动作用，努力形成创建活动的良好氛围，不断巩固和扩大创建活动的成果。初步打算年底之前，召开全国国有企业“四好”领导班子评比表彰会议，总结、交流和宣传创建活动中的好做法、好经验，表彰一批“四好”领导班子，进一步推动创建活动深入开展。
　　三、充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
　　党组织在国有企业发挥政治核心作用，是我们党根据国有企业的性质做出的科学定位，也是创建“四好”领导班子的必然要求。一个具备“四好”条件的领导班子，一定是一个党组织充分发挥政治核心作用的领导班子。应当看到，国有企业党组织具有严密的组织性，具有优良的传统，集中了企业中的优秀分子，是国有企业改革发展必须充分依靠的强大组织优势和政治优势，是企业竞争力的重要组成部分，是创建“四好”领导班子的重要保证。前段时间，我到浙江和广东的民营企业搞调研，我看到民营企业的党组织，基本上应该建的都已经建了。我问了一个企业主，他说参与招标，结果他比日本的企业和别的企业都成功。他分析了一下成功的原因，其中重要的一条就是打了企业党建“牌”，因为大家信得过。现在我们国有企业改革发展的任务繁重，难度很大，没有企业党组织这样一个坚强的政治核心，就难以完成改革的任务，难以保证企业发展的正确方向，发挥企业党组织政治核心作用。具体来讲，就是要发挥对党和国家方针政策在本企业贯彻执行的保证监督作用，对党员、经营管理者以及其他人员遵纪守法的监督作用；就是要发挥对股东会、董事会、监事会和厂长、经理依法行使职权的支持作用，对完成企业生产经营任务的保证作用；就是要发挥对企业重大问题决策的参与作用，对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。这就要求国有企业党组织找准发挥作用的位置，紧紧围绕企业的生产经营开展党建工作，充分发挥政治影响力和凝聚力，继续推进和完善双向进入和交叉任职的领导体制，健全完善决策运行的规则和程序，为企业党组织参与重大问题决策提供有效的制度保证；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，和党员的先锋模范作用，为党组织参与决策、落实决策提供智力支持和人力保障。这里要特别指出的是，当前随着国有企业改革的不断深化，国有企业投资主体呈多元化的发展趋势，在这种情况下，企业党组织发挥政治核心作用，参与企业重大问题的决策不仅是必要的，而且是可行的，完全能够与现代企业制度相融合，与公司法人治理结构相融合，党的工作始终是企业改革发展的宝贵财富，是参与国际竞争的强大资源和核心竞争力。党的工作这些优良传统在任何时候都不能丢，丢了就会失去根本，迷失方向。党的政治核心作用不会随着企业多元投资主体的改变而改变，形式、方式、方法会有所不同，但是本质的、主要的部分不会有所改变，国有和国有控股、不控股企业之间不会完全一样，但是它的地位作用不变。所以说，无论国有企业及控股企业的投资主体、资产结构、经营方式发生怎样的改变，企业党组织的政治核心地位不会变，党组织参与重大问题决策的职责不能变，坚持党管干部的原则也绝不能变。因为我们是一个共产党执政的党，这是写进党章、写进宪法的，公司法也写进了党组织的地位和作用。发挥国有企业党组织的政治核心作用，关键还在于加强党组织自身建设。在先进性教育活动中，创造了加强基层党组织建设和党员队伍建设的成功经验，党组织的自身建设得到进一步加强，党员先锋模范作用得到进一步发挥。要继续发扬这方面的好经验、好做法，及时转化为加强企业党建工作的经常制度、长效之策，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。要结合各自的实际，认真贯彻落实中央下发的关于加强党员经常性教育的意见等四个长效机制文件，进一步加强对党员的经常性教育，坚持用发展的马克思主义武装头脑，不断提高党员的思想政治素质，切实增强党员的工作能力，努力发挥党员在生产经营、学习和社会生活中的先锋模范作用。要积极探索加强国有企业党员队伍管理的新途径、新办法，创新管理方式，落实管理责任，使广大党员都能接受党组织的教育管理，始终保持先进性。要做好联系和服务群众的工作，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，建立党员联系和服务群众的网络，继续开展具有特色的主题实践活动，为党员服务群众、发挥作用搭建平台，团结和带领群众共同完成企业改革发展的各项任务。
　　四、必须始终坚持党对国有企业的政治领导
　　坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，也是创建“四好”领导班子的重要前提。在这个原则问题上任何时候都不能动摇。我想从以下三方面来强调一下：一是保证党对国有企业的政治领导，必须坚持在党的领导下，推进国有企业的改革发展，确保国有企业的社会主义方向。保证企业改革发展的正确方向，就要在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行，确保中央政令在企业的畅通；就是要自觉地把企业的改革、发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进，始终牢记国家利益至上，坚持在大局下行动，把维护国家利益、企业利益和职工群众的合法权益统一起来，做到企业利益服从国家利益，局部利益服从全局利益。刚才大庆油田的同志在发言中提出，以维护国家石油安全战略为己任，我看这个提法就很好，就是把企业放到国家这个大局中来谋划。同时要大力推进国有企业的体制创新、技术创新和管理创新，不断提升企业的竞争力，保证国有资产保值、增值，努力把国有企业做强、做大，有效发挥国有经济的主导作用，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力，进一步增强党执政的阶级基础和物质基础。二是保证党对国有企业的政治领导，必须坚持党管干部的原则，把好选人、用人关。在国有企业坚持党管干部原则，就是要制定用人标准、酝酿推荐人选、组织协调考察、规范任免程序、强化教育培养、加强监督管理。要积极探索坚持党管干部原则的新机制、新路子、新方法，进一步加强改进对国有企业领导班子的管理。按照管理权限，依法选派推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人。要把党管干部原则与董事会依法选择经营者，以及经营者依法行使运营权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，努力拓宽选人、用人的渠道，扩大选人、用人的视野，不拘一格选人、用人，真正把企业需要的优秀人才选拔到领导班子中来。这项工作做好了，创建“四好”领导班子就有了前提和基础。三是保证党对国有企业的政治领导，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人，全心全意依靠工人阶级是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用所决定的，也是我们党的政治优势。把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护这四个方面狠下功夫。要充分保证职工群众的主人翁地位，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，调动广大职工的积极性和创造性。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过。要加强职工队伍建设，提高职工队伍素质，积极为职工参与各种政治、业务培训创造条件。要大力加强工会等群众组织建设，注意倾听职工的呼声，帮助职工、特别是困难职工解决生产生活中的实际困难，切实维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和向心力。
　　当前国有企业改革发展正处在关键时期，国有企业党的建设，特别是领导班子建设面临着许多新情况、新问题，需要我们以创新的精神积极探索，认真加以研究和解决。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，不断开创国有企业党建工作和领导班子建设的新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的、更大的贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (根据录音整理)