第一章 实施“十一五”规划的现实基础


　　　　　　　　　　　　 第一章 实施“十一五”规划的现实基础
　　一、“十五”计划执行情况
　　“十五”期间是大庆探索经济转型、努力实现可持续发展的重要时期。全市人民在市委的领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，以科学发展观为指导，解放思想、抢抓机遇，经济社会全面发展，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务。国民经济持续增长，2005年地区生产总值完成1 400亿元，年均增长速度超过“十五”计划确定目标2.1个百分点；经济结构调整见到成效，石化工业进一步发展壮大，地方工业实现跨越式增长，畜牧业占据农业半壁江山，现代服务业发展取得新突破；城市面貌发生历史性变化，一批重大工程开工建设，城市功能全面改善；生态市建设摆上重要日程，生态环境恶化的趋势得到有效控制，成为全国内陆城市第一个环保模范城；改革开放成果丰硕，一些单项改革顺利推进，对内对外开放不断开创新局面；人民群众的生活水平有较大提高，切身利益得到有力维护和发展；科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得新的成绩，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。
　　二、面临的主要问题
　　“十五”期间，大庆国民经济和社会发展取得了巨大的成绩，为“十一五”时期继续保持快速健康发展奠定了良好的基础。但也必须清醒地认识到，经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题。主要是：发展压力较大，“十一五”时期，大庆油田原油产量将继续以每年 200万吨左右速度实施战略调减，相应地使全市GDP每年递减 35亿元左右，加快发展任务艰巨；结构性问题突出，石油开采业增加值占GDP比重达64.7%，经济发展受资源的约束较大，接替产业发展还不够充分；自主创新能力不强，地方工业缺少立市的高新技术大项目，科技含量较低，资源节约和环境保护任务繁重，增长方式还有待进一步转变；城乡差距较大，农村公共服务体系还不够健全，农村经济发展相对落后，建设社会主义新农村任重道远；城市功能不够完善，基础设施较为薄弱，城市承载力还不能适应建设区域中心型城市的要求；体制机制不够灵活，招商引资层次不高，经济外向度还比较低。这些问题，需要在“十一五”期间认真加以解决。这是“十一五”规划制定实施的一个基本出发点。