第七章 优化空间布局引导加快基础设施建设


　　　　　　　　　　 第七章 优化空间布局引导加快基础设施建设
　　按照科学发展观的要求，进一步优化空间布局，健全完善基础设施，努力推进生产要素和社会资源的高效利用。
　　一、强化空间布局引导
　　1.空间开发分区引导。充分考虑资源环境的承载能力和发展潜力，大庆市域分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类空间开发适宜性及管制区域。
　　优化开发区域。高新区和东风新村地区，让胡路区的中心区、龙南、东湖和乘风庄地区等区域，土地开发密度较高，资源环境承载能力开始减弱，今后主要以提高产业层次，发展高新技术产业和现代服务业为主。
　　重点开发区域。滨洲铁路、通让铁路、G015国道、G203国道、萨大路、让杜路等铁路、公路沿线5 公里范围内和城市建成区10公里范围内的重度盐碱地、废弃地和未利用地，资源环境承载能力较强，生态环境约束较低，集聚经济和人口条件较好，适宜进行大规模工业开发和城镇建设，今后主要是大力加强基础设施建设，增强吸纳资金、技术、产业和人口集聚的能力，作为全市工业发展和城市建设的主要承载区域。
　　限制开发区域。靠山草原、胡吉吐莫草原、连环湖、当奈湿地等草原、湖泊、湿地区域，具有潜在的经济社会开发需求，但有一定的生态易损可能及保护价值，今后主要开展禁牧、净水等生态建设，限制工业开发，有限度地发展旅游等现代服务业和生态农业。
　　禁止开发区域。扎龙国家级自然保护区，北二十里泡省级自然保护区，龙虎泡、大庆水库、南引水库等水源地及取水口周围 500米、上游2 000米、下游1 000米内的区域，具有重要生态价值，事关公共安全，实行强制性保护。
　　2.产业发展布局引导。根据区位条件、产业基础，结合空间开发分区引导，沿主要铁路和公路，规划五大工业发展区域和农业发展重点区域。
　　(1)五大工业发展区
　　——东部工业区，主要包括高新区、龙凤中心区和卧里屯地区，重点发展石油化工、石化产品深加工、精细化工和以高新技术为先导的电子信息、新材料、农产品深加工等产业。
　　——西部工业区，主要包括宏伟化工区和喇嘛甸镇，重点发展石油化工、天然气化工、石化产品深加工和机械制造等产业。
　　——南部工业区，主要包括红岗西部、大同北部、林源和创业等地区，重点发展纺织、橡胶、玻璃、造纸等产业。
　　——林杜工业区，主要包括林甸县城沿G015国道和S201省道周边地区、杜蒙县城沿让杜路和S201省道的周边地区，重点发展以乳品、果蔬、薯类、芦苇等为重点的农产品深加工业。
　　——两肇工业区，主要包括肇州、肇源两县沿S201省道肇源段、肇肇路和S305省道的周边地区，重点发展玉米、亚麻、皮革、畜禽加工等农产品深加工业。
　　(2)农业发展重点区域
　　四县和大同区的部分区域，以及萨尔图区春雷牧场、让胡路区所属三个牧场等，作为全市农业发展的重点区域。杜蒙北部、林甸、各牧场作为畜牧业主要发展区，杜蒙南部、大同南部和肇州、肇源作为粮食主产区。沿江、沿泡泽地区重点发展水稻种植业。县城周边、城郊地区作为瓜、果、蔬重点发展区，集约发展农业特色园区、大农场、养殖小区等科技化、高效化农业。在全市形成田、园、场、区相互协调、互动发展，种植业、畜牧业齐头并进的农业生产格局。
　　3.城镇建设布局引导。继续实施“东移北扩、中联西拓”战略，进一步拓展城市发展空间，加快城市化步伐。重点建设主城区。东城区实施“东移北扩”，突出建设五湖地区、青龙山地区：西城区实施“中联西拓”，着重建设让胡路、乘风庄之间的红旗地区，远期跨过通让铁路向让胡路西侧地域发展。完善市域城镇体系。进一步加强和完善红岗、大同、杜蒙、林甸、肇州、肇源等二级城区，建设八百垧、卧里屯、喇嘛甸、林源、新站、胡吉吐莫、永乐、红旗、花园、太阳升等中心小城镇，充分发挥二、三级城镇的职能作用，构建以主城区为核心、以二级城区为支点、以中心小城镇为补充的市域城镇体系，形成职能分工明确、规模结构合理、空间地域分布协调、社会经济联系紧密的城镇发展新格局。
　　二、加强基础设施建设
　　以构建区域中心城市、支撑经济社会协调发展、促进和谐社会建设、满足全市人民生活需要为总体目标，加快建立符合经济社会发展空间布局，面向周边、统筹城乡的基础设施体系，打造现代都市框架。
　　1.构建综合交通体系。进一步完善提升公路网络，加快重大铁路、航空、水运项目建设，促进各种交通方式有效衔接，打造便捷、通畅、高效、安全的区域性立体化大交通体系。
　　——公路交通。对外交通，改造提升绥满公路大庆段和明沈公路大庆段，新建大庆至广州高速公路，论证建设大庆至绥化高速公路，构建连接哈尔滨、长春、齐齐哈尔、绥化等周边城市乃至东三省和全国的骨干交通网。城市交通，规划论证城市轻轨项目，拓宽中三路、南三路、东干线、西干线，形成城市环路，改造萨大路、中八路，建设机场路，市区重要交通节点全部实现立交，畅通市内交通；完善让杜路、让林路、肇肇路等县区间公路，初步形成环绕城区、贯通城乡、四通八达、衔接顺畅的市域路网，实现市内“半小时通达”、五大工业发展区“一小时通达”。
　　——铁路交通。改造扩建让湖路站为大庆中心客站，构建大庆铁路对外交通新的客运枢纽。建设出口加工区铁路专用线和集装箱货场，扩建独立屯站，延伸铁路专用线至宏伟园区，提升开发区及宏伟园区的铁路运输能力。规划论证通让铁路复线建设项目，对通让铁路及创业、林源等车站进行扩能改造；规划论证新建让胡路至绥化铁路，将通让铁路延伸至绥化并与哈佳、哈牡铁路相连，进一步提高大庆铁路客货运输能力，构建东西相通、南北相连的铁路运输枢纽。
　　——航空水运。建设民用支线机场，开辟连接国内外的空中通道。完成肇源新港配套设施建设，建立船舶维修、装卸搬运等配套服务设施，提升综合运输能力。
　　2.加快水利设施建设。着力提高水利工程的防洪减灾能力，重点实施两江堤防加固、双阳河流域治理、南引水库消险加固、涝区治理等工程，进一步完善防洪减灾体系。到2010年，两江堤防工程提高到35年一遇防洪标准，主力油田和主城区提高到 100年一遇防洪标准。提升水资源的优化调配能力，加快建设东城水库、地下水库等重大项目；努力拦截天上水，科学利用地表水，积极争取外调水，有效保护地下水，形成水资源合理开发、综合利用、科学配置的格局。
　　3.强化城市基础设施建设。建成大剧院、会展中心、青少年科技活动中心，搞好博物馆、图书城、五星级宾馆等功能性项目建设，进一步丰富都市文化生活，全面提升城市品位，从总体上打造具有现代气息的都市环境。进一步加强优化开发区域和重点开发区域的通讯、供电、供水、供热、供气及环境卫生等基础设施建设，为经济社会发展提供承载和支撑。建设五湖地区电网改造、风力发电、东湖水厂扩建、宏伟电厂改造增容、西城区污水处理厂、垃圾处理场等项目，加快推进天然气入户工程，全面完成主城区平房区、城中村动迁改造，改善人民生产、生活条件。