深入实施政务公开


　　【深入实施政务公开】 2005年，全市各级政府坚持认真贯彻落实国务院、省政府有关政务公开工作文件精神，突出重点，强化措施，以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，有效规范行政行为，促进了政务公开工作的深入开展。10月，省政务公开领导小组办公室将大庆确定为政务公开目录编制试点城市。12月27日，市委常委、副市长韩冬炎到北京，向国家政务公开领导小组领导办公室汇报大庆实行政务公开以来的工作情况，全国政务公开办公室对大庆的政务公开工作给予了充分肯定。实施政务公开，全年重点抓了以下工作。一是强化组织制度保障。市委、市政府高度重视政务公开工作，成立了以市长为组长的政务公开领导小组，下设领导小组办公室及政务公开目录编制、行政权力清理、行政服务中心建设、公用事业单位办事公开、信息网络建设 5个专项推进组，明确了工作职责。领导小组定期组织召开各推进组例会，通报情况、研究工作、督办落实。12月26日，召开了全市“推行透明政务，打造阳光政府”工作推进大会，市长韩学键到会并讲话。他强调，推进政务公开，重点是搞好行政权力的清理和政务公开目录的编制，制定和实施权力运行的规范流程。具体要在全面公开、透明运行、公开手段、监督机制四个方面实现新突破。市政府下发《关于深入实施政务公开工作的意见》和《大庆市推行透明政务、打造阳光政府，深入推进政务公开工作方案》，指导、规范全市政务公开工作。政务公开领导小组下发《行政权力清理工作方案》、《政务公开目录编制方案》、《推行公用事业单位办事公开制度工作方案》、《行政服务中心筹建方案》、《信息网络建设方案》 5个文件，确保整体工作的有序、高效运行。实施《大庆市行政问责暂行办法》、《大庆市人民政府关于违反决策程序责任追究办法》，对应公开而不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的予以问责。二是畅通公开渠道。按照上级要求，借鉴先进地区经验，从本地实际出发，不断探索创新政务公开形式。通过新闻媒体公开。在《大庆日报》和市政府网站设立“推行透明政务，打造阳光政府”专栏，发布市政府规范性文件，确保重要信息准确、及时、系统、有效传递。通过新闻发言人公开。下发《建立健全市政府新闻发言人制度》文件，确定市政府秘书长、市政府办公室主任和市政府新闻办公室主任为市政府新闻发言人，定期向社会公布重大事项。通过市长公开电话和信箱公开。设立市长信箱和人民建议信箱，将市直机关73部热线电话整合为“12345”市长公开电话，处理信访投诉、咨询、举报的问题，解决群众实际困难。大力推行依申请公开制度，引导群众通过上网、来人、信函、电话等形式，获取需要的信息。通过办事窗口公开。利用建筑市场招投标大厅、房产交易大厅及各公用事业单位服务窗口等，及时向社会公布各方面的信息。三是拓展公开内容。市政府不断研究扩大政务公开范围，先后公开了市政府领导分工、政府工作规则、经济社会发展战略、重大决策、规范性文件及重点工作、大事实事办理及落实等情况。并将市本级预算执行和其他财政收支的审计报告、重点资金使用、重大项目建设、政府采购、工程项目招投标、经营性土地使用权转让、人事安排等内容公开，广泛接受社会监督。对重大决策实行预公开制度，召开听证会和专家咨询会，推进决策的规范化、科学化和民主化。四是严格标准，简化办事程序。按照《行政许可法》要求，认真开展清理行政职能、规范性文件等工作，取消行政许可(审批)事项 272项，对保留的 503项行政许可(审批)事项进行规范，重新明确了每个事项的收费标准、数量要求、办结时限、办理程序、申报材料、承办科室(窗口)、联系电话等。同时，对所有行政许可(审批)事项的办事流程进行重新审核，合并相关程序，取消不必要的程序，减少了办事环节，缩短了办理时限。采用触摸屏、电子显示屏、公开栏、办事指南、便民手册等形式，一次告知公开办事程序，需要提交的材料目录和示范文本等，方便了群众咨询和办事。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (杜 勇)