信访
概况


　　【概 况】 2005年，全市信访工作认真贯彻实施国务院《信访条例》，采取多种措施进一步拓宽和畅通人民群众反映问题的渠道，及时妥善处理大量群众反映的热点难点信访问题，为维护社会稳定和政治安定做出了贡献。大庆市在全省行政首长信访电话目标管理考核中被评为优胜单位。市信访办公室被评为市政府65件大事实事承办落实先进单位。市信访办来访接待科、市长公开电话受理中心分别荣获市级“青年文明号”称号。
　　全市信访主要特点：全市信访总量增加，来市上访量大幅下降。各级信访部门共接待受理群众来信来访 69 326人件次，同比增加2 438人件次。市信访办公室接待群众来信来访22 080人件次，同比减少10 452人件次；越级进京上访突出，劝返难度较大。全市发生越级进京上访622件1 054人次，同比增加62件 173人次。这些上访问题大多数经过多次处理，但上访人仍坚持越级上访；集体访居高不下，呈现组织化倾向。发生来市集体上访 556批，越级到省集体上访24批，越级进京集体上访21批，集体上访批次和人次仍居高不下。特别是进京集体上访大多数有组织者，组织化倾向明显；上访人呈多元化，问题相对集中。反映的问题主要集中在劳动社保、涉法涉诉、城建动迁、农村、民政、教育、企业改制等方面。下半年反映“三农”和供热方面的信访问题大幅度下降；历史遗留问题较多，处理难度大。历史遗留问题时间跨度长、涉及人数多、调查处理难度较大；上访人择机性强，阶段性明显。部分上访人选择时机越级上访，到党政机关、领导驻地和重要部位聚集滋事，全国“两会”期间，市驻京信访工作组接待处理越级进京上访86人次。
　　全年市信访部门主要做了以下几个方面工作。一是进一步加强驻京信访接待工作。坚持设专人常年在京值班，除到国家信访局值班外，还派专人到中纪委等中央国家机关和重要部位信访值班，及时掌握全市越级进京上访情况，并将越级进京上访问题逐一整理，交有关单位妥善调查处理，提高了接待效率和质量。全市越级进京上访人员全部被劝回，实现了“百分之百接待、百分之百劝返、百分之百不回流”的工作目标。二是加大督办检查力度。针对群众反映强烈的信访热点问题，研究制订切实可行的工作措施和预案。对已发生的信访突出问题抓好交办，努力将信访问题解决在当地；建立统分有序、运转有效的督查工作机制，切实加强对交办信访事项处理情况的审核督查。通过组织工作组、派驻督查组、下发督导函、定期通报交办信访事项查办情况等办法，采取明察与暗访相结合、定期督查与不定期抽查相结合等形式，对信访事项进行督查，促进信访问题的解决；坚持把群众反映的突出问题和领导批示交办的信访事项作为工作重点，跟踪督办，限时解决，定期检查，对其中的重大疑难信访问题开展“一案三查”；市信访工作领导小组对信访量排在前三名的乡镇实行信访工作重点管理，对被省列为信访工作重点管理的县区进行督促检查和诫勉谈话。通过加强督办检查，上级交办的城建拆迁动迁、农村土地征用等突出的信访事项都按政策进行了妥善处理，并按时限要求上报了处理情况。三是深入开展历史遗留信访问题的调研工作。市委、市政府进一步加大对历史遗留信访问题的处理工作力度。按照要求，市信访办成立工作组，开展了对历史遗留信访问题的调查处理工作。通过采取领导包案、成立专案组等方式，使一些历史遗留信访问题得到妥善处理。四是积极开展人民建议征集工作。大力倡导群众参政议政，在政府网上设立人民建议征集信箱，在新闻媒体上发布人民建议征集通知，开展“诚信杯”人民建议征集大奖赛活动，拓宽了人民建议征集渠道，收到建议230件。五是在市政府门户网站上设立市长电子信箱，拓宽网络反映问题的渠道，收到群众反映信访问题 768件。市长电子信箱办公室将这些问题归类后，报送主管市领导，按照领导的批示交有关单位调查处理，大量的群众反映的问题得到及时解决。六是加强信访信息工作，及时收集整理群众反映的热点、难点问题。市信访办每天将当日的群众来访情况以信访信息专报的形式向市委、市政府领导报送，为领导及时掌握群众来访情况和科学决策提供服务。七是认真宣传贯彻实施《信访条例》。市信访工作领导小组印发了《信访条例》宣传月活动实施方案，市信访办印发了《群众来市上访须知》，《大庆日报》、《大庆晚报》刊载了市信访办就《信访条例》有关问题答记者问。在全市范围内开展了《信访条例》宣传月活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (关英阁)