围绕全市中心工作建言献策


　　【围绕全市中心工作建言献策】 2005年，市政协认真贯彻落实政协六届四次会议的决议和部署，坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，在参与市委市政府重大决策和推进决策实施中发挥了参谋助手作用。一是用科学发展观谋划全市经济社会中长期发展，为制订和完善“十一五”规划积极建言献策。上半年请市政府及时通报了编制“十一五”规划的思路、经济社会发展的各项指标、重大项目的安排情况和工作措施，为政协委员履行职能提供知情议政和参政建言的便利条件。多次召开主席会议研究确定“十一五”规划重点调研课题的推进落实；各专门委员会分专题组织力量进行了深入的调研考察、分析论证；各县区政协、民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员积极参与，选择课题开展深入调研，多次举办不同层次的座谈会、研讨会，取得了很多有价值的调研成果；特别是请部分高校和科研院所专家学者积极参与到“十一五”规划调研中来，提升了建言献策层次、质量和水平。经过半年多的调研和准备，召开了“十一五”规划常委专题协商会，会上政协常委和专家学者对大庆“十一五”规划的编制提出了 200多条意见与建议。其中制定和实施好“十一五”规划既要深化对市情认识，更要立足大庆实际，总结发展共识，突出地企特色，贯彻科学发展原则；大庆经济实力在于大企业加快发展，经济活力在于地方民营经济跨越发展，要抓住石油稳定发展机遇期，加快石化经济和民营经济发展；立足创建百年油田，构建发展战略新高，提高自主创新能力，加快发展“两非”经济，促进和谐社会建设，实现经济社会又快又好发展；加快产业结构调整，大力发展循环经济，强化实施品牌战略，重视县域经济发展，推进城乡一体化建设进程等方面的建议被吸纳到市委提出的“十一五”规划建议和市政府的规划纲要(草案)中。二是适应区域经济一体化的新趋势，助推哈大齐工业走廊大庆园区建设。为贯彻落实好省委省政府建设哈大齐工业走廊的重大决策，围绕市委市政府关于哈大齐工业走廊大庆园区建设的总体部署，组织精干人员由主席带队进行了广泛深入的调研，七月份举办了以“哈大齐工业走廊大庆园区建设”为主题的政协论坛，其中提出的园区内新上项目实现的增值税，省留成部分与市县5∶5分成；新增建设用地有偿使用费除上缴中央30%外，省级所得70%部分全部返还当地财政；提高资源税等建议得到省政府有关部门的重视。《人民政协报》、香港《大公报》、《北方时报》等22家新闻媒体对这次论坛进行了充分报道，为扩大哈大齐工业走廊大庆园区建设在国内外的影响起到了积极的作用。三是为推动全市经济社会又快又好发展，精心开好协商例会。六届十三次常委会议专题协商了全市招商引资问题，提出了应进一步优化经济发展环境、地企联手合作招商引资、加快外向型经济发展等方面的建议。六届十四次常委会议专题协商了全市预防未成年人违法犯罪问题，提出了关于加大司法保护力度、构建“四位一体”教育网络、实施媒体净化工程、加强挽救、帮教、矫治工作等方面的建议。六届十五次常委会议专题协商了全市交通发展问题，提出了以人为本建设和谐交通、交通发展要与城市发展规划和产业布局统筹规划、加大投融资体制改革实现交通投资渠道多元化、完善以大公交为主的城市客运格局等方面的建议。这些意见与建议为市委市政府科学决策和相关问题的解决，拓宽了思路，提供了依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张晓东)