解决农村兵“征集难”问题


　　【解决农村兵“征集难”问题】 2005年，军分区围绕化解农村兵征集难问题，在林甸县抓了试点。通过协调地方各级党委、政府，采取各种有效措施，各县、区农村兵征集都热了起来。试点经验被大庆市委、市政府推广，军区和省军区首长给予了充分肯定。主要做法：
　　以强化全民国防观念为切入点，筑牢支持国防建设的思想基础。积极协调地方党委、政府和有关部门，大力开展全方位、多层次的国防教育，在增强全民国防观念上取得了明显效果。一是定向施教，激发适龄青年参军热情。指导林甸县人武部利用民兵训练、执行抗震救灾任务、兵役登记等时机，开展国防知识演讲活动，有针对性地进行爱国主义教育、历史使命教育和形势任务教育。兵役登记期间，集中开展国防教育，引导适龄青年认识到当兵是责任也是义务，是磨炼也是荣誉，全县城乡适龄青年受教育面达到 85%以上。二是典型引导，增强国防教育效果。林甸县四合乡新升村多年来一直保持着适龄青年踊跃参军的传统，全村 1 750口人，先后有 231人参军入伍，有13人在部队提干或转成士官，43人转业退伍后成为乡村干部或机关、企事业单位职工，50多人成为当地的致富能手和经济能人。军分区组织成立了新升村热爱国防事业先进事迹报告团，巡回在林甸县为城乡群众报告14场，产生了很好的教育效果和辐射效应。三是多措并举，把国防教育引向深入。指导林甸县广泛开展国防教育进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村的“五进”活动；建立以烈士纪念碑、铁人纪念馆为重点的国防教育基地；对群众进行形式多样的国防教育系列活动；创建了以宣传灯箱、阅报栏为重点的“国防教育一条街”，每天在邮政局阅报栏中张贴国防报，利用公共场所电子屏幕宣传国防教育知识，并在电台、电视台开辟了国防教育专栏。经过试点探索，指导林甸县构建了政府组织、部队配合、舆论宣传、学校教育、乡村联动“五位一体”的国防教育工作格局，对增强全民国防观念起到了有力的规范和引导作用。
　　以提高军人军属社会地位为着力点，营造当兵光荣的良好氛围。一是大力营造拥军优属的社会氛围。协调林甸县委把双拥工作确定为议军会的一个议题，集中研究解决了一些重点、难点、热点问题；指导宣传部门在电台、电视台开辟了双拥工作专栏，创办了“双拥”工作简报，在广大群众中叫响了“把军人当亲人”的口号；民政部门制发了“光荣军属”牌匾、军属优抚证，军地领导亲自上门挂牌、发证，使军人和军属真正感受到了一人当兵，全家光荣。二是认真落实拥军优属的各项政策。在义务兵安置上，指导林甸县层层建立责任制，实施“一把手”工程，制定了《退伍义务兵、转业士官及随军家属安置暂行办法》，通过采取指令性分配、有偿转让、加强执法力度等措施，使县内符合安置条件的退伍士兵全部得到妥善安置。在复转军人创业上，指导林甸县出台了《复转军人从事个体经营优惠政策》，自主创业的复转军人优先办理各种证照，并减免部分工商、卫生、土地使用等各项费用。三是切实解决优抚对象的实际困难。针对优抚对象治病难的问题，军分区协调林甸县委、县政府每年在民政副业费中划拨一部分资金，专项用于解决优抚对象的医疗费用，并坚持农村大病救助向优抚对象倾斜，累计为优抚对象划拨医疗费用20多万元。还建立了老复员军人联系卡，对全县参加过抗日战争、解放战争的复转军人，每年组织一次体检。在体检中发现有重大疾病的，按照农村合作医疗的标准，提供5 000～8 000元不等的医疗补偿。
　　以建立长效机制为落脚点，不断加强对农村兵征集工作的组织领导。军分区积极探索，协调建立健全制度和运行机制，切实保障征兵工作规范运转、长效推进。一是建立党委统管、政府主抓的领导机制。协调当地党委指定一名常委任征兵工作领导小组组长，定期召开会议、分析形势、明确任务。同时，纳入政府工作计划，制订推进方案，规范工作程序；纳入乡镇党委一把手任期目标，作为评定工作的重要依据，使地方党委、政府对征兵工作的领导行为得到了进一步强化。二是建立分工负责、上下联动的责任机制。军分区协调市委、市政府以文件的形式，明确征兵工作责任部门具体职责，建立了明确的责任机制。在职责分工上，坚持谁主管谁负责，由地方党委、政府与各责任部门签订责任状，明确部门一把手为征兵工作第一责任人，对影响征兵工作进程和质量的部门，追究其主要领导、主管领导和具体工作人员的责任。三是建立量化评估、褒先促后的考评机制。把征兵考评结果与干部目标考核挂钩，与领导荣誉挂钩，与干部奖惩和部门利益挂钩。通过综合采取以上措施，有效解决了农村兵“征集难”问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (聂海宁)