队伍正规化建设


　　【队伍正规化建设】 2005年，全市公安机关以大庆被公安部列为公安队伍正规化建设试点城市为契机，认真落实正规化建设20条要求。加强思想政治工作，深入开展保持共产党员先进性教育、铁人精神教育、“九心”教育活动，强化了宗旨意识和奉献精神。加大教育培训力度，制定了《全市公安机关教育训练三年发展规划》和《2005年大练兵实施方案》，按照“三个必训”要求，依托警校，组织培训160期，培训民警7 298人次，进一步提高了民警的专业技能。在全省比武竞赛中，取得了命案卷宗、电脑操作技能竞赛团体第一，实战基础和抓捕技能竞赛团体第二的成绩。加强警营文化和先进典型建设，举办了警体运动会，组织了先进事迹演讲，开展了“三个十佳”评选活动，营造了良好的警营文化氛围。加强内务管理，制定了《工作规范大全》和队伍正规化考评实施办法，提高了正规化建设水平。加强班子建设，坚持正确的用人导向，任人唯贤，任人为能，选用了一批作风正、能力强、工作业绩突出的干部。加强作风建设，坚持实事求是，强调如实立案、如实破案，杜绝在立破案问题上的弄虚作假现象。坚持求真务实，对所有上级机关的检查评比，均通过抽签方式确定受检单位，形成了良好的工作风气。加强纪检监督，加大警务督察力度，严肃查处民警违法违纪案件，有效整肃了队伍纪律作风，纯洁了公安队伍，在全市行风评议活动中，市公安局进入优秀行列。
　　年内，按照中央《决定》和全国第二十次公安会议要求，市公安局进行了以“垂直管理、减少层次、整合机构”为主要内容的公安警务体制改革，得到了各方认同。《人民日报内参》、《公安内参》以及省内多家报刊对此进行了详细报导。河南、浙江、吉林、河北、贵州、甘肃等地公安机关先后来大庆学习考察。在全省市地公安局长会议上，王东华副省长提出，各地要按照“规范管理层、简化中间层、强化基层”的思路，借鉴大庆警务改革的经验。
　　通过警务改革，建立了以“二人一组、三人一队，三警联勤、优势互补，三警捆绑、责任共担，网络化管理、动态式勤务”为主要特征的新型警务机制，有效解决了长期困扰和制约公安工作的体制性、机制性障碍。通过改革，解决了管理体制不顺的问题。公安机关可以根据市区人口状况和治安复杂程度的变化进行警力调配，使部分地区警力不足的问题得以缓解。通过改革，解决了警务指挥、警令传递链条过长的问题。警务传递由过去的6个层次减少至3个层次，提高了工作效率。通过改革，解决了机关臃肿、部门林立、基层缺警严重的问题。警种之间分工更加合理，定位更加准确，关系更加理顺，基层一线警力大幅增加。通过改革，解决了业务骨干脱离实战，一线民警量少质弱的问题。对警力资源进行了重新配置，实现了骨干均匀配置和搭档式工作，提高了执法质量，并为规范化建设和公平竞争奠定了基础。通过改革，解决了分局与分局、警种与警种、部门与部门之间缺少可比性和竞争性的问题。各分局划分趋于合理，在组与组、队与队、警种与警种、分局与分局之间形成了可比性很强的竞争关系。通过改革，解决了公安基层基础建设中的诸多问题。三警联勤联动，协作配合有力。科学整合警力，有效解决了原派出所警力、经费不足及值班、接处警和执法等问题。通过改革，增设分局、撤消派出所，方便了市、县内迁移的群众。改革后，有10万多人省去了办理户口迁移的麻烦。通过改革，全市公安系统干警素质得到了全面提升。全市公安机关有1名民警被公安部聘为教官，有2名民警被省公安厅聘为教官，有3名民警被纳入全国公安系统专业人才库，有9名民警被纳入全省公安系统专业人才库；由刑侦、刑事技术部门组成的代表队，在年度全省刑事侦查暨刑事技术岗位练兵比武竞赛中，荣获团体第三名；命案卷宗评比、电脑操作技能竞赛分别获得团体第一名的好成绩。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张晓燕)