发展与计划
国民经济和社会发展计划执行情况概述


　　【国民经济和社会发展计划执行情况概述】 2005年，全市认真贯彻党的十六大精神，落实市委工作会议和市七届人大四次会议确定的各项任务，解放思想，扎实进取，确保国民经济持续快速发展，社会事业全面进步，“十五”计划确定的任务业已圆满完成。
　　1、经济增长达到 10%，经济总量再创新高。实现地区生产总值1 400.7亿元，创15年来最高水平，增速达到10%。一、二、三产业增加值分别达到42.4亿元、1 203.5亿元和154.8亿元，同比增长11%、9.4%和15.2%。实现地方财政总收入69.7亿元、一般预算收入45.9亿元，同比增长3.1%和16.7%；流转税、企业所得税和个人所得税占财政收入的56.2%，上划收入比上年基数增长22%；地区生产总值税收贡献率为28.3%。城市居民人均可支配收入达到13 662元，农民人均纯收入达到2 723元，分别比上年增长10.9%和10.7%。
　　2、粮食总产达到236.9万吨，奶牛存栏达到30万头，农牧业生产态势良好。完成73万亩抗旱保收田建设，新增膜下滴灌1万亩，农业基础设施进一步加强。粮食总产236.9万吨，同比增长37.8%，种植业喜获大丰收。深入实施“农转牧”战略，奶牛存栏30万头，同比增长18.7%，畜牧业实现增加值21.2亿元，同比增长28.8%，进一步巩固了半壁江山的地位。
　　3、工业增加值突破 1 100亿元，工业经济继续发挥支撑作用。实现工业增加值1 171.4亿元，同比增长9.4%。石油工业稳步发展，全年生产原油4 495万吨、天然气 24.4亿立方米，实现增加值955.5亿元。中直石化大企业项目建设进展顺利，25万吨全密度聚乙烯、50万吨DCC等5个项目按计划实施；30万吨聚丙烯、10万吨 ABS等7个项目竣工投产，实现增加值49.2亿元。地方工业增势强劲。以哈大齐工业走廊建设为牵动，以专业园区为载体，新建续建项目226个。其中36万片6英寸集成电路芯片、30亿只药用玻璃瓶等超亿元项目42个。已有2万套辐射采暖设备、12万吨禾丰饲料等150个项目建成投产。地方工业实现增加值130亿元，同比增长40.7%。
　　4、服务业占非油经济比重达到34.7%，成为重要拉动力量。以商贸、餐饮为主的传统服务业发展态势良好。实现社会消费品零售总额163.9亿元，同比增长19.2%，增幅居全省之首。毅腾商都等商业项目群建设进展顺利，国美电器等一批连锁企业相继入驻大庆，进一步促进了传统服务业发展。特色旅游项目开发力度加大，草原风情游、湿地风光游、生态景观游、石油文化游不断升温，旅游业总收入突破10亿元。物流、金融保险、中介、审计、法律咨询、通信等现代服务业增加值均比上年有较大幅度增长。
　　5、固定资产投资增长超过预期目标11.6个百分点，创历史最高水平。完成固定资产投资302.7亿元，同比增长26.6%，总量和增幅均为历史最高水平。其中，工业投资完成230.5亿元，同比增长22.7%，占全市固定资产投资总额的76%。受哈大齐工业走廊大庆项目区建设的拉动，地方工业投资增长迅速，全年共完成投资31.7亿元，项目区内开工建设项目 113个，完成固定资产投资18.7亿元。
　　6、一批标志性工程进展顺利，城乡面貌变化显著。开工建设 465项工程，建筑面积423万平方米，投资达90多亿元，均创三年来最高水平。萨环东路立交桥、G015大庆绕行线、教育文化中心、铁人纪念馆新馆、滨洲线“平改立”等35项市级重点工程相继开工或建成，新建乡村公路956公里，进一步完善了城市功能。生态建设取得新进展。新建城市绿地108万平方米，建成区绿化覆盖率达35.6%。全市植树造林 17.5万亩，森林覆盖率提高到9.3%。禁牧工作全面展开，草原植被明显恢复。饮用水、低空大气和声环境专项整治效果明显，集中式饮用水源地水质达标率100%；全年空气质量优良天数 356天；化学需氧量排放量、烟尘排放量和二氧化硫排放量分别为4.1万吨、5.1万吨和5.8万吨；工业固体废物处置利用率达91.5%。
　　7、 六项重点改革扎实推进，体制创新取得较大成果。国有企业改革进一步深化。石油管理局下属单位主辅分离基本完成。粮食企业、建筑企业改革取得进展。事业单位改革开始启动，前期工作按计划进行。行政审批制度改革成效显著，审批事项减少到503项，取消行政收费212项。投资体制改革进展较快，探索建立了非政府投资项目的核准制和备案制，进一步完善了政府投资项目管理机制。农村信用社改革完成阶段目标，实现增资扩股5.2亿元，清收不良贷款5亿元，认购中央银行专项票据3.5亿元。社保并轨稳步实施，并轨人员近5万人，已发放经济补偿金3.7亿元。警务体制改革和国有资产运营等其他各项改革都有较大突破。
　　8、外贸总额实现翻番，对内对外开放向深层次拓展。大力开展招商引资，共引进项目583 个，其中亿元以上项目45个，实际到位资金 103亿元，哈洽会签约招商项目履约率达到100%。对外开放的领域和层次进一步提升。出口商品品种达到 121个，进出口额超百万美元的企业达到19家，开展经贸合作的国家和地区达到99个，实现进出口总额2.7亿美元，同比增长 1.19倍，其中出口实现9 775.4万美元，增长35.95%。外资实际到位3 081万美元，同比增长28%。
　　9、 一系列关系民生的大事实事得到落实，构建和谐社会迈出重大步伐。通过开发项目、劳务输出、灵活就业等多种方式，新增就业 3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进社保扩面，养老、失业、医疗、工伤和生育保险人数均有大幅度增长。全力做好城市居民最低生活保障工作，完善“七位一体”救助体系，发放政策性补助和基本生活费 5 100万元。启动建立农村新型合作医疗制度，加强农村卫生基础设施建设，农民医疗保障水平大为提高。改造农村中小学危房近 1万平方米，建设了农村中小学通校路、校园甬路，农村教育条件明显改善。新建续建传染病医院、疾病控制中心、 120急救中心、农村乡镇卫生院等一批公共卫生项目，公共卫生体系进一步完善。加快红旗村、东风新村七区等城中村和老居住区改造步伐，建设利民苑二期，改造东风新村热网，实施县城供水、以工代赈等项目，城乡居民生活条件明显改善。科技、文化、体育等社会事业也取得了长足发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (肖礼华)