振兴老工业基地
加快老工业基地振兴步伐


　　【加快老工业基地振兴步伐】 党中央提出实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，全市上下按照中央精神和省里部署，解放思想，开拓进取，努力构建大庆全面发展战略新高地，在原油产量下调的情况下，地区生产总值连续两年增长10%以上，实现了经济快速发展。
　　1、发展接续产业， 调整产业结构。搞好油气资源接续是大庆振兴老工业基地的首要任务。市政府积极支持石油企业平稳发展，创建“百年油田”，千方百计为石油企业提供服务。支持石油企业加强油气勘探，探明石油地质储量达57.75亿吨，探明气层气地质储量603亿立方米，在徐家围子地区发现储量 1 000亿立方米的徐深气田，为实现以气补油、保持较大规模的油气产量，实现石油企业可持续发展创造了条件。
　　2、全力发展石化产业，使其尽快成为大庆新的主导产业。近两年，规划论证了5个百万吨石化大项目，支持石化大企业60万吨乙烯扩建、30万吨聚丙烯、20万吨高压聚乙烯、30万吨复合肥等一批大建设项目。2005年初，从解决大庆石化产业发展制约因素和参与未来国际石化产业竞争角度出发，组织编制了《做大做强大庆石化产业建议方案》。《方案》的基本思路是，调整工艺路线，做强油化工，在保持原油加工量基本不增加的前提下，减少成品油的产量，增加“三烯三苯”等基础有机化工原料；利用天然气资源，做大天然气化工；延长产业链条，做深石化产品后续加工。 8月初，与六大中直企业就“十一五”期间做大做强石化产业，达成了比较一致的意见。主要是，石化公司乙烯扩能改造到120万吨；炼化公司聚丙烯产能达到120万吨；石油管理局新上165万吨GTE(天然气—甲醇—烯烃—乙二醇)项目；整合石化企业原料资源，新建45万吨芳烃生产装置；配套建设 90万吨复合肥、30万吨苯乙烯、20万吨ABS等一批中下游项目。这些项目全部建成后，大庆地区石化产业年加工能力将达到原油 1 200万吨、天然气50亿立方米；成品油产量减少275万吨，石化原料产量增加到460万吨；建成乙烯、聚丙烯、甲醇及GTE、复合肥四个百万吨级规模的生产基地，石化产业年销售收入将由596.8亿元提高到1 000亿元以上。在省里支持下，市里主要领导带队连续6 次向中油集团领导和计划规划部门汇报，得到中油集团、中油股份公司领导的认可。在大连召开的资源型城市转型座谈会上，又进一步向国务院作了汇报，引起国家发改委领导关注，表示同意帮助把大庆做大做强石化产业的思路融汇到中油集团的“十一五”规划中。
　　3、 以高新技术为先导，多元发展接替产业。发挥高新区的龙头带动作用，立足大庆的资源、市场、土地、能源和资金等优势，着眼整合各种资源，以19个专业园区为载体，加快发展地方接续产业，近两年新建续建 300多个产业关联紧密、上下游一体化的发展项目。主要是培育发展了以乳业为代表的农牧产品加工业；以石油石化装备为代表的机械制造业；以化纺、麻纺、毛纺为代表的纺织业；以新型建材为主的新材料工业和以芯片制造、软件开发为主的电子信息业等，使精细化工、乳品、大豆、皮革、玻璃等产业呈现集群发展趋势。继续实施“农转牧”战略，加快奶牛、生猪、大鹅基地建设，以牧带农、以牧促工，形成了150万头生猪、300万只大鹅、100万吨鲜奶加工能力，畜牧业增加值占农业经济比重已超过了50%。同时，加快发展金融、旅游、物流等现代服务业，带动商贸、餐饮等传统服务业提档升级，城乡消费市场繁荣活跃，新兴第三产业快速发展，服务业占全市经济比重比2003年提高了2个百分点。
　　4、 支持大企业深化改革，推进地企一体化发展。在振兴老工业基地过程中，全市深化改革，实现企业管理体制、机制创新，见到了显著效果。创造条件，促进大企业加快主辅分离、辅业改制。石油管理局的主营业务已经组建成 8个集团，集团化、专业化运作初见成效。力神泵业、林源物业、林源密封材料厂等一批辅业企业顺利改制，注册到高新区，加快了地企一体化发展进程。以振兴老工业基地为契机，分离中直大企业办社会职能。积极争取中央财政转移支付，已将 125所企办中小学、9个教育机构和4个公安机构顺利移交地方，使大企业得以轻装前进。
　　5、 深入实施“引进来、走出去”，对外开放成果丰硕。全市进一步扩大开放，加大招商引资工作力度。一是组团参加省里组织的香港招商、浙闽招商、哈洽会等活动，组织人员赴俄、日、新加坡和大连、温州等国家和地区招商，在多个领域与国内外客商达成合作意向。仅2005年哈洽会，就签订招商引资合同项目43个，签约总额34亿元。二是邀请国内外客商来大庆洽谈。接待了日本、新加坡、温州、台州等国内外经贸考察团；邀请中国家电研究院到大庆考察，初步确定在高新区内选定 1平方公里土地建设家电产业园，发展面向俄罗斯、朝鲜等国家和国内农村市场的家用电器制造业。华嘉电子应邀到大庆考察后，在高新区开工建设总投资近 5亿元的集成电路芯片项目，投产后年销售收入将达到14亿元以上。三是策划产业招商。按照主导产业发展方向，策划了大豆、注塑、纸业等具有比较优势的产业，组织小分队分赴重点企业，开展集中攻关，引进了一批具有比较优势和关联度比较大的项目。四是创造优势招商。从解决投资者最关心的问题出发，创造相对优越的投资条件，吸引企业入驻。通过解决玻璃生产企业最关心的天然气供应量和价格问题，有30多家玻璃生产企业表示了投资意向，有 6家企业已经开工建设。针对皮革产业发展首先要解决污水处理问题的实际，投资3 000万元建成日处理5 000吨的污水处理系统，皮革城已完成固定资产投资1.7亿元，引进项目 16个，已有力源胶业、沈阳诚信等企业投产。2005年，全市共引进项目583个，实际到位资金 102.99亿元，其中亿元以上项目45个，引进项目的数量、规模、到位资金都比上年有明显增长。同时，加强对外经贸合作，外贸工作取得较大进展。出口商品品种达到121个，进出口额超百万美元的企业达到 19家，开展经贸合作的国家和地区达到99个。实现进出口总额2.7亿美元，同比增长1.19倍。
　　6、 努力搭建发展平台，为振兴老工业基地提供必要的保障。首先，加大基础设施建设力度，相继开工建设了 301国道绕行线、让杜路、滨洲铁路“平改立”、大剧院、青少年科技活动中心、会议中心等一大批重点项目，城市功能不断完善。其次，加快园区建设，打造新的创业平台。先后完善了大豆、轻纺、皮革、玻璃等19个专业园区，承载项目和企业的能力进一步增强。林源轻纺城已建设18个厂区、近10万平方米厂房，进驻企业 7家。精细化工园入驻企业总数达到50家。大豆产业园开工建设了20万吨低温浸油、3万吨分离蛋白、1万吨功能性蛋白等7个项目。橡胶产业园开工建设了半钢子午胎、胶粉等4个项目。最后，转变政府职能，继续推行政府服务“六项制度”，落实哈大齐工业走廊优惠政策，出台县区工业奖励办法，为企业投资建设创造了优良的软环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (肖礼华)