稳步推进财政工作


　　【稳步推进财政工作】 2005年，市财政局深化财政改革，狠抓增收节支，强化财政管理，各项工作进展平稳。一是严格税费征管，大力组织收入。坚持以票治税，扩大有奖发票使用范围；清理税收优惠政策，清收各种欠税，同时，加强零散税源的征管。加大对行政事业性收费重点费种和契税的征收力度，严格控制减免，集中收费完成收入10.5亿元，契税收入完成1.26亿元。加强国有资产管理，出台了《关于规范全市国有产权交易行为的意见》，确保国有资产规范、有序流转；核实确认了市直机关“非转经”房产，并划转到市国有资产经营公司统一经营管理。二是深化财政改革。强化预算管理，出台《大庆市财政预算编制基本原则》、《大庆市本级经济建设资金支出报批程序》、《大庆市本级统管专项资金及部门专项资金支出报批程序》和《大庆市本级预算编报办法》等规范性文件，加强对专项资金管理。完善集中支付核算制度，全年拒付和规范不合理支出 2 253万元。从健全制度人手，创新投资评审制度，严把评审质量关，全年共审查项目240个，审减19 557万元，审减率 9.4%。扩大采购范围，加强供应商和专家库管理，创新采购方式，实行协议供货制度，市本级1 412个采购项目节支1.35亿元，节支率 10%。加强企业办社会职能移交后的后续工作，清查企业办社会移交的固定资产，理顺了固定资产核算体系。组织编制企业办学单位经费包干预算，确定了市直管企业办学工资总额，实现财务管理制度从企业核算向事业核算的过渡。落实村级三项经费、农村集体公益事业“一事一议”等政策，减轻农民负担，巩固了农村税费改革成果。严格执行粮食直补政策，及时、足额将粮补资金全部兑付到户，累计兑付农户 36万户、资金9 799万元。推进社会保障制度改革，全市筹集2.4亿多元用于社保试点改革；筹集资金1 400万元，启动了新型农村合作医疗制度；完善城市低保制度，将市区低保标准由143元提高到180元，扩大了救助范围；实行大病救助办法，市财政按照年人均60元的标准进行了补贴。支持科教文卫事业发展，拨付 678.2万元用于义务教育“两免一补”；三年累计投入危改资金7 702万元，完成了县区全部102所中小学的 D级危房改造。三是加强财源建设，促进财政的可持续发展。采取项目补助、贷款贴息、拨付科技三项费等办法扶持企业发展，增强了后续财源潜力；发挥财政功能，安排企业挖潜改造资金8 000万元、科技三项费6 654万元，支持了一大批科技企业的技术改造。通过招商引资、新办项目等形式增加新财源，为经济发展注入了新活力。四是大力支持农业建设。围绕促进农村经济结构调整和农业科技进步，安排农业专项资金10 749万元，重点支持农业技术推广和科技创新以及农田水利建设。投入农业综合开发资金10 372万元实施土地治理等27个项目，效果显著。五是强化财政监督检查工作。认真开展行政许可事项、行政审批事项等的清理工作，规范了行政行为。推行内部审计制度，清理内部各项资金，并统一纳入国库管理。开展专项资金检查，重点检查了肇州、大同等县区使用国债、中央和省级财政资金情况。开展全市会计师事务所执业质量和《会计法》执行情况检查，提高了全市会计信息质量。六是开展全市财源调查和市区税源普查工作，在对全市财源建设情况调查摸底的基础上，完成全市财源建设“十一五”规划制定工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐卫刚)