国民经济与社会发展


　　【国民经济与社会发展】 2005年，区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，团结和带领全区人民，解放思想，真抓实干，抢抓机遇，锐意进取，全面完成了本年度的各项任务，为“十一五”发展奠定了良好基础。
　　经济保持快速增长，综合经济实力进一步壮大。实现地区生产总值 115亿元，完成年计划的100%，同比增长20.5%；实现全口径财政收入7.39亿元，完成预算的149%，同比增长18.6%；实现区级财政收入2.4亿元，完成预算的150%，同比增长20%。在全市各县区地方财政收入排行榜中名列第一。项目园区建设力度加大，工业经济发展势头良好。全年开工建设工业项目36个，其中投资亿元以上项目4个，5 000万元以上项目15个；23个项目达到投产、试生产状态，累计完成固定资产投资 5.21亿元。民营科技工业园建设全面铺开，完成基础设施投资3 000万元，启动面积100公顷，进驻工业项目 14个；方晓工业园得到石油企业大力支持，园区规划开始启动。实现工业增加值30.2亿元，同比增长 31.5%。在全市县区地方规模以上工业经济运行排行榜中，5项评比指标 4项名列第一，1项名列第三。城市型农业步伐加快，农业和农村经济稳中有增。投资220万元强化防检疫体系建设，新增奶牛存栏3 600头，总量达到3万头。投资274万元打机电井43眼，新建抗旱保收田3万亩、标准化蔬菜生产田 1.4万亩，新增棚室132栋，总量达到2 532栋。组建土金、星火、银浪和繁荣农机合作社4个，农村经济组织化程度得到增强。实现农业增加值5.1亿元，同比增长 13.8%。农民人均收入达到4 683元。新型业态发展迅速，第三产业规模不断扩大。国美电器、庆客隆超市、大自然商务等新型商业项目相继进驻，全区拥有连锁店、社区便利店、特许加盟店等新型业态网点 2 300多个。建材城二期工程完成投资1.63亿元，新装饰材料精品区和陶瓷大厦主体工程全部竣工；汽配城新增投资 2 500万元，一期工程功能得到增强；开发小区对区级财政贡献率逐年提升，大型专业市场进一步完善。实现第三产业增加值72.8 亿元，同比增长36.8%。
　　城乡建设成效显著，人居生活环境进一步改善。全年投入建设资金9.87亿元，新建、续建工程20个，开发建筑面积97万平方米。红旗地区改造取得显著成效，依法完成征地、评估、补偿和平房区拆迁工作，累计发放补偿金2.2亿元，拆迁各类房屋1 617户 32万平方米，1 092户农民搬进新楼，农民全部转入城市户口，全员纳入社会养老保险。重点基础设施工程进展顺利，西城区污水处理厂建成投入使用，全省首条区级收费公路让杜路全线通车，西苑街延伸工程推进过半。城区改造、管理力度加大，庆新平房区拆迁、铁路平房区改造、西泽路占道经营整治、北方市场周边环境治理等重点工作见到成效，拆除违法违章建筑 9.3万平方米；建成丽水华城一期、阳光佳苑二期、东湖上城、彩虹家园等一批现代居住小区，市容市貌大为改观。生态建设扎实开展，全面实行草原禁牧，改良草原12万亩，植树造林4 600亩，新增城市绿地 34.4万平方米。
　　改革开放不断深化，经济发展活力进一步增强。区属国有企业产权制度改革逐步深入，顺利完成乘风商业集团、启明管厂、中央大街商店等企业的并轨改制工作，并轨人员 164人，发放经济补偿金 175.6万元，原国有企业改革遗留问题得到较好解决。事业单位改革积极推进，全面推行职称评聘分开，实行校长聘任制和教职工聘用制；“两城”撤销管委会，实现民营化管理，开发小区完成独立法人注册，实现企业化经营。抽调专人成立处理历史遗留问题工作组，依法处理庆新商店职工安置、建材城燃气改造等一批历史问题，有效化解了一些发展中遗留的社会矛盾。平稳接收喇嘛甸化工厂、让胡路铁路办社会部分职能，接收卫生教育各类机构10个416人。对外开放取得实效。引进各类项目146个，其中投资亿元以上项目7个，到位资金 18.7亿元，完成全年任务的117%；全区具有进出口权企业增至48家，实现进出口贸易总 额4 790万美元。坚持把石油石化企业作为发展的最大商家，加强协调服务，深化地企合作，在园区建设、城中村改造、城市基础设施配套、企业回迁注册等方面得到大力支持，地企相互支持、共谋发展的氛围更加浓厚。
　　民主法制明显加强，社会秩序进一步和谐。区政府认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会监督，48件人大代表建议、68件政协委员提案全部办结，承办率100%，满意率达 90%以上。加强基层政权建设，圆满完成全区第七届村民委员会换届选举工作，深入推进“五型”社区建设，东湖第四社区被评为全国百家学习型社区。完善和落实区政府重大事项决策程序和议事制度，坚持推行政务公开、政府采购和工程项目招投标制，建立和修订《政府投资项目管理暂行办法》、《干部职工公费外出管理规定》等 6项规章制度，政务环境不断优化，行政管理进一步规范。结合保持共产党员先进性教育，加大《行政许可法》、《预防职务犯罪法》等法律法规的培训力度，公务员队伍依法行政意识和能力普遍增强。深入开展“平安让胡路”创建活动，查处治安案件6 548起，破获刑事案件3 147起，破案数同比提高 6个百分点，社会治安状况明显好转。积极做好人民内部矛盾排查调处工作，妥善解决农民群体无理阻止宏伟热电联供项目施工、红旗地区居民群体无理阻挠正常拆迁改造工作以及让胡路商场职工集体罢工等重点问题，全年接待和处理各类信访案件2 572 起，办理区长热线 744件。严格落实安全生产责任制，集中开展系列安全专项整治活动，保障了群众生命财产安全，全区社会稳定，人民安居乐业。
　　各项事业全面进步，人民生活质量选一步提高。大力实施实事工程，扎实推进利民行动。投资800多万元修建通乡通村公路16.7公里；建设完善1 200平方米就业服务大厅，实现“一站式”就业服务，发放再就业优惠小额担保贷款596万元，安置就业、再就业9 370人；全年转移农村富余劳动力6 800人，人均创收5 700元；积极推进城市低保提标扩面，累计发放低保金270万元， 2 580人得到救助，实现应保尽保。基础教育得到巩固，新潮九年制学校建设启动，投资 380万元改善区属14所学校教学条件，顺利通过省级“双高”、“普九”初检验收；职业教育取得突破性进展，建设中专获得国家级“SIYB”创业培训资质，成为全国建筑类示范性实训基地。文化活动蓬勃发展，成功举办首届地企联合文艺汇演，“大庆之冬”、“激情之夏”等群众性文化活动广泛开展，在市九运会上获得金牌总数第一的历史最好成绩。积极推进农村新型合作医疗，农村人口参保人数 1.4万人，参保率达72%，高出全市2个百分点，社区卫生服务体系进一步健全，公共卫生体系和应急机制初步建立。第一部年鉴编纂工作完成，并已印刷出版。区志修编完成总工作量的 70%。全区科技、物价、统计、人口与计划生育、民族宗教、侨务、老龄、残疾人、司法、人防等项工作均取得新成绩。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (赵金波 辛明水)