让胡路区人民代表大会
2O05年3月2日在让胡路区第七届人民代表大会第四次会议上
2O05年3月2日在让胡路区第七届人民代表大会第四次会议上


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人大会议
　　　　　　　　　　　　 让胡路区人民代表大会常务委员会工作报告
　　　　　　　 　——2O05年3月2日在让胡路区第七届人民代表大会第四次会议上
　　　　　　　　　　　　　 　让胡路区人大常委会主任 李汶林
　　各位代表：
　　我受人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　2004年，在区委的直接领导和“一府两院”的大力支持下，常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻区委六届一次全会精神，依法履行人大职权，较好地完成了区七届人大三次会议确定的各项工作任务。
　　——工作监督取得一定成效。常委会紧紧围绕事关全区发展和人民群众切身利益的问题，对项目建设、城市管理、财政预算执行、“三农”问题等重大事项开展了有效监督，听取和审议有关工作报告 8项。在城市管理方面，常委会专项听取了政府城市管理工作情况汇报，积极开展检查视察活动，认真提出批评和意见。还组织政府相关部门负责人赴四平等地学习考察城市管理经验，同时借鉴管理局物业管理的成功做法，有效促进和指导城管工作，辖区城市管理工作取得明显变化，城区环境得到改善。北方市场等几处较乱市场也得到整治。对政府利用国发行贷款5000万元建设民营科技工业园区项目上，常委会高度重视，认真按照市委要求，本着对事业负责、对项目求真务实的态度，专门组织经济工作委员会成员进行深入调查研究，多次召开主任会议，听取工作汇报，常委会还召开会议认真听取和审议该项目，并向政府提出多项审查意见，有力促进了项目的前期准备工作。
　　——民主法制建设进一步加强。积极推进依法行政，开展了《食品卫生法》、《药品管理法》、《残疾人保障法》、《预算法》等法律法规的执法检查活动，督促整改了一些违法行为。针对法院执行难问题，专项听取和审议了法院执行工作情况的汇报，还调查走访当事人了解情况15次，召开了未执行案件的当事人座谈会 2次，认真剖析查找执行难的原因和存在问题，及时提出审查意见，支持法院开展执行大会战，提高案件执结率。开展了羁押嫌犯大检查活动，实行了部分代表对个案听审制度，发现问题及时纠正，维护了司法公正。在全区开展了对《宪法》的学习宣传活动，对任命的干部进行了《行政许可法》考试，通过听取普法工作汇报、视察普法教育情况、加大法律知识宣传等形式，不断提高公民的法制观念和法律素质。
　　——人民利益得到维护，代表建议有效落实。常委会坚持以民为本，审议政府20多项工作报告中与民相关的近10项。促进了环境治理、文化教育、食品卫生、劳动保障和民族宗教等项工作的改进。发挥代表贴近群众的优势，做到人民利益无小事，从食品卫生检查到住户取暖，从垃圾清运到闹市扰民问题，都有代表出面反映和协调解决。一年来有50多件事关群众利益的事情得到落实。坚持常委会领导信访接待日制度，全年接待受理群众来信来访34件 145人次，重点监督 2件，协调解决18件，合理答复14件。常委会认真落实代表建议，专项听取了区政府关于代表建议办理情况的汇报，专门召开人大代表、承办单位、督办部门三方参加的代表建议落实会议。有59件代表建议得到办理。
　　——代表活动更加丰富，专委会作用得到发挥。开展了常委会、专委会、街道人大工委及代表小组不同层面的代表活动，不断丰富活动内容。深入开展了以城市管理、市场发展、食品卫生、农转牧、公检法工作等为主题的代表“三查(察)”活动达30余次，参加活动的代表近500人次，拓宽了代表知情知政渠道，代表活动取得了一定实效，推进了政府和“两院”工作。注重发挥经济、法制和教科文卫城建环保三个工作委员会的专业优势，突出工作职责，专委会已召开工作会议11次，听取和审议“一府两院”专题报告14项，形成调查报告10余篇，提出许多具有针对性的建议，为提高常委会工作质量打下基础。
　　——自身建设不断加强。常委会围绕提高自身素质和依法履职能力，坚持了对《宪法》、《行政许可法》、《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、党的执政能力建设及科学发展观等方面的学习。围绕勤政廉政和求真务实，加强了“两风”建设，以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点，查找出 7个方面24条差距，并制订了整改措施，人大机关和干部素质得到提高，求真务实的工作作风得到兴起。
　　总结一年来的工作成绩，主要得益于区委的正确领导、“一府两院”的大力支持和常委会组成人员的共同努力。特别是企业的委员，积极参政议政，经常舍弃自身繁忙事务，认真投入到常委会工作中来，给常委会工作注入了活力。从常委会自身来讲，还存在着一些差距和问题。工作创新和进取意识不够强，工作监督力度和实效不够大，代表作用发挥不够充分，机关建设还存在薄弱环节，整体素质需要进一步提高。这些问题，要在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。
　　各位代表：
　　2005年，常委会要在区委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深人贯彻区委六届二次全会精神，围绕建设“工商业大区、现代农业示范区、花园式城区”目标，依法履行职责，提高履职能力，为实现全区经济社会全面协调持续发展，做出应有的贡献。
　　(一)发挥职能作用，促进经济科学发展。服从服务全区改革发展大局，围绕区委中心工作，找准人大工作的切人点，充分发挥人大作用。一是积极推动项目建设。围绕促进石油石化转制企业的发展，听取审议新建项目的运行和民营科技工业园区、精细化工园区的启动工作，适时提出审议意见，推进项目进展速度。对现有的项目摸清情况，跟踪问效并提出监督意见。促进停滞项目启动和新上项目投产，加快“项目立区”步伐。二是不断促进“三农”工作。听取和审议“农转牧”实施、棚室生产和农业基础设施建设工作，调整农业经济结构，加快城市型农业建设进程，不断推进农业增效、农民增收和农村经济发展。三是积极支持环境改造。督促做好依法行政、营造服务经济建设环境、招商引资政策落实、提升经济建设服务中心工作质量等项工作。围绕“花园式城区”建设的要求，支持和推进红旗村改造、城市基础设施完善、城区整理、环境保护及生态建设工作。促进政府与企业合力治理好居民区环境，创建更多的精品人居工程，提高西城区城市竞争力。四是主动参与经济建设。按照区委安排，积极投身到经济建设的主战场，直接参与招商引资、包扶项目、社会稳定和帮贫解困等项工作，发挥人大代表作用，努力为让胡路区的发展贡献力量。
　　(二)提高依法监督能力，推动依法治区进程。常委会要以依法治区为己任，认真履行人大职责，加强工作监督、司法监督和对任命干部的监督。一是依法实行工作监督。落实《行政许可法》，规范行政执法，制止行政不作为和乱作为。重点对财政税收和政府投资大的项目进行监督，严格审查财政预算及部门预算，加强财政和财务审计，对大额资金走向实施审议，督促政府控制不必要的经费支出，不断增加发展财力。二是深化司法监督。改变以往通过信访监督案件的形式，定期组织人大代表开展提档查卷和听审案件活动，实行人民陪审员和人民监督员制度，由事后监督变为主动监督，降低上访率，切实保护当事人合法权益，推进检察和审判工作，维护社会稳定和司法公正。三是关注百姓实事。围绕社会保障、安全生产、劳动就业、改造拆迁、食品卫生、医疗市场、环境污染等项工作，深入开展执法检查，依法监督，多为群众做好事，办实事。四是对任命的干部加强监督。继续坚持干部任前法律知识考试、供职、法职人员任前公示等制度。逐步开展干部任中回答询问和任后述职测评活动，切实加强对干部的监督。
　　(三)激发代表热情，充分发挥代表作用。一是采取多种形式，抓好代表的学习培训。加强对代表的管理，开展评选优秀代表活动，不断提高代表素质和履职能力。二是丰富代表活动。认真组织好代表的视察、检查和调查活动，提高代表活动质量，注重活动实效，使代表作用充分发挥。三是督办代表建议，维护好群众利益。认真受理代表大会期间及闭会以后代表的建议，积极支持代表工作，落实代表建议办理责任制，要有专人负责定期检查，跟踪督办，适时召开代表建议办理情况推进会和通报会，提高办理代表建议的质量，切实维护群众利益。
　　(四)加强自身建设，不断提高工作水平。一是努力使人大机关成为“学习型”机关。做到在工作中学习，在学习中工作，重点抓好保持共产党员先进性教育活动，深化人大业务和理论学习，提高人大机关和干部的整体素质，不断提升人大工作水平。二是加强街道人大工委和三个工作委员会的建设和指导。经常联系和沟通，帮助解决工作中存在的困难和问题，保持工作的连续性和稳定性，不断丰富工作内容，更好地发挥其作用。三是做好人大信访工作。成立专门机构，配备工作人员，畅通信访渠道，切实做到为民说话、替民办事、为民解难，努力维护好人民群众的根本利益。
　　各位代表，今年是市委提出构建大庆全面发展战略新高地的起步之年，也是我区经济社会持续快速发展的重要一年，做好人大常委会的工作非常重要。让我们在区委的领导下，依靠常委会组成人员和全体代表的共同努力，解放思想，开拓创新，求真务实，为把我区建成工商业大区、现代农业示范区、花园式城区，发挥应有的作用。
　　[区七届人大三次会议] 2004年 2月27日至28日，区七届人大三次会议在新三大会议室召开。大会主席团常务主席、执行主席等主持会议。会议听取和审议了区政府工作报告、关于国民经济发展草案的报告、关于2003年财政决算及2004年预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告，并对各项报告作出了相应的决议。补选郭冀义、赵国军为区人大常委会委员。
　　会议号召，全区人民要在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为开创龙江第一区建设新局面做出新的贡献。