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政协大庆市让胡路区第六届委员会第三次会议以来常务委员会工作报告
政协大庆市让胡路区第六届委员会第三次会议以来常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　 政协让胡路区委员会政协会议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　祝瑞生
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2005年2月28日)
　　各位委员：
　　我受政协大庆市让胡路区第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　一、2004年工作回顾
　　过去的一年，区政协常委会在中共让胡路区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，团结和依靠广大政协委员，各民主党派、工商联、人民团体及各族各界人士，坚持科学发展观，积极为构建和谐社会献计出力，很好地履行了政治协商、民主监督、参政议政的职能。
　　(一)政治协商为发展谋良策
　　政协常委会议是政协高层次的协商形式。六届三次会议以来，我们先后召开了 5次常委会议分别就我区的工农业生产、文化教育、城市建设等重大问题开展了专题协商，在广泛深入调研、科学分析论证的基础上，就有关问题向有关部门提出意见和建议30多条，在有关部门的决策中发挥了重要作用。如在六届十次常委会上，常委们在视察了我区城市生态建设之后，提出了加大环境建设资金投入，建立西城区城市绿化生态建设规划委员会等 5条建议，政府有关部门吸纳了这些建议，采取有效措施，强力推进重点工程建设，全年累计实现建设投资11.3亿元，启动城建、生态项目23个，完成建筑面积30.4万平方米，植树造林8.5万株，新增城市绿地55.6万平方米，人均公共绿地面积达到8平方米，使我区的人居生活环境得到了明显改善。
　　专委会的对口协商是政协政治协商的重要形式。六届三次会议以来，区政协各专门委员会根据自己的职能特点，分别组织委员就交通安全、青少年教育、农民增收、宗教管理等问题与有关部门开展对口协商 9次，为有关部门提出有参考价值的意见和建议40多条。如：为促进我区特色种植业的健康发展，区政协经济专委会与区农林局展开对口协商，并就有关问题提出了4 点建议，根据这些建议，区农林局及有关部门经过不懈努力，建设和完善了花生、粘玉米、蓖麻和万寿菊4个种植基地，特色绿色作物面积发展到2.8万亩，为农民增收开辟了新的渠道。
　　(二)民主监督为发展造环境
　　政协民主监督是推进民主政治建设，创造良好社会环境的重要手段。2004年，我们进一步强化了民主监督。一是开展了民主评议工作。先后组织委员对区农林局、公安分局、计划经济局、教育局、文化局等相关部门进行了民主评议，并就评议部门的工作提出了许多有价值的意见和建议，促进了这些部门的工作改进。二是对行业行风进行监督。应区工商分局、地税分局、国税分局、公安分局等有关单位的邀请，有73位政协委员被聘请为行风监督员，他们除对党政机关及相关单位的行风进行经常性监督外，还在年末配合纪检监察机关对参评单位的行风工作进行了公正地测评，很好地发挥了政协的民主监督作用。三是对政府工作进行直接监督。2004年，先后有10多名政协委员参加了政府召开的常务会议，对政府工作进行了面对面的直接监督，促进了政府各项工作的进展。
　　(三)参政议政为发展献诤言
　　政协全委会议是委员参政议政的重要平台。在六届三次全委会议上，委员们认真听取并审议了区“一府两院”工作报告及其他报告。针对区域经济发展，地企合作，“三农”问题，环境保护，社会保障等问题提出了许多真知灼见。这些意见和建议转化为区委、区政府决策后，使我区农村经济见到新起色，工业经济实现新增长，民营经济取得新进展，城市面貌发生新变化，地企合作进人新阶段，精神文明建设取得新进步，全区呈现出和谐发展的良好局面。
　　(四)调查研究为发展出实招
　　调研和视察是活跃政协工作的重要方式。2004年我们进一步强化了专题调研和视察工作，建立健全了专委会工作制度，加强了调研、视察的组织协调，密切了与民主党派及有关部门的协作配合。六届三次会议以来，区政协各专门委员会就教育资源、石化产业发展、公安队伍建设、医药市场管理、畜牧业发展等一系列问题，组织委员开展专题调查、视察12次，共形成《关于如何充分利用教育资源，加快教育发展的建议》、《关于石化产业发展的几点建议》、《关于公安队伍建设情况的建议》等调查、视察报告12篇，提出各种意见和建议50多条，这些意见和建议被有关部门采纳后促进了社会的全面发展。如，针对区政协社会法制专委会在《关于公安队伍建设情况的建议》中委员们提出的“以任长霞精神为动力，进一步推动公安干警素质的全面提升”等 5点建议，区公安分局以“全警大练兵”为契机，以“三型”公安队伍建设为载体，以推进正规化建设为主线，围绕执法为民这一核心，采取加强领导班子建设，强化学习培训，建立长效管理、监督机制等一系列方法和措施，使公安队伍的整体素质得到全面提升，社会治安环境较往年大大好转，人民群众的安全感进一步提高。
　　(五)利用提案为发展增效益
　　提案是政协委员履行职能的重要途径。为提高委员提案和提案办理质量，区政协一是加大培训力度。举办了委员培训班，组织委员学习提案知识，为提出高质量的提案夯实了基础。二是采取了有效的激励机制。在六届三次会议上，共对14位优秀提案人、 5家提案先进承办单位和10位先进承办工作者进行了表彰，有效地激发了委员撰写提案和承办部门办理提案的积极性。使委员提案数由六届二次会议的64件，提高到六届三次会议的91件。三是推行了政协领导督办制度。2004年我们共精选了10件重点提案分别由主席、副主席亲自督办，并对办理情况进行全程跟踪问效，有效的促进了提案办理质量的提高。四是强化了督办工作。六届三次会议以来，区政协会同区政府督办部门共召开了 3次承办部门与提案人见面会，有力地推动了委员提案的办理工作。五是提案的落实取得了较好的经济和社会效益。六届三次会议以来立案的委员提案、建议案，经过区政协提案委员会及政府督办部门的全力督办，承办部门的积极承办，截止到2004年12月31日已全部办复。一些提案的意见和建议被有关部门采纳后，取得了较好经济和社会效益。如，通过对《关于加大环境保护力度，为市民营造良好的生活环境》提案的落实，一座由政府协调，石油管理局投资1.3亿元，建筑面积6000平方米，日处理污水8万立方米的污水处理厂正在兴建中。
　　(六)全体委员为发展献力量
　　委员是政协工作的主体，委员作用的发挥是政协工作的重要体现。按照区政协常委会“立足本职，爱岗敬业、履行职能、发挥作用”的要求，许多委员在政协搭建的“六个一”活动平台上将岗位工作和履行职能有机地结合起来，开辟了就地就岗参政议政的新渠道，实现了自身价值，展示了自己的风采。吴河勇委员2004年不仅担任了大庆油田主管勘探的总地质师，同时进入了中国科学院博士后流动站，并被推荐为中国石油集团公司“地质勘探”专业的“高级技术专家”。赵汝澍委员被评为石油管理局优秀职工、建材公司铁人式领导干部。丁启明委员被评为大庆市第二届十佳律师和2004年度大庆石油管理局模范教师。陈德明委员通过多方协调，争取到资金100多万元，在三个牧场建设了人畜饮水工程5处，受益农户 977户、1840人，解决了牧场职工长期饮用含氟高的浅层地下水问题。王继涛委员全年在各县、区义务为农民讲授科普知识80多场次，受培训人员达2000多人，推动了各县、区特色种植和养殖业的发展。刘淑玉委员动员基督教信徒为一镇三场的贫困户捐助衣物等生活用品3050件。张祥春委员在教师节来临时出资 1万元，用以资助三胜村小学的教育事业。他关爱“龙凤三胞胎”成长的事迹，在大庆晚报上报导后，引起了社会的强烈反响。徐佰忠委员组织郊区农电局的党员干部已连续 4年累计捐款4.2万元，帮助 8名贫困学生求学。在国家匹配资金外，他又多方努力，协调资金350 万元，完成了农业外网改造工程，为我区经济发展做出了积极的贡献。王秀义委员长年坚持为孤寡老人、贫困职工免费就诊，减免各类费用达 5万多元。郑崇均委员坚持长年义务看护庆虹桥，他的事迹被大庆晚报以“庆虹桥的守护神”为题进行了报导。高建荣、王守宽、周占山、李清、崔晓雪、周义勇、王晶等委员所创办的民营企业不仅在我区经济发展中发挥了重要作用，还使1300多人实现了就业再就业，为社会的和谐发展做出了积极的贡献。
　　(七)机关建设为发展提素质
　　政协机关是政协开展各项活动的枢纽。六届三次会议以来，通过不断加强机关建设，政协机关干部的政治素质、工作作风和服务水平都有了明显提高。一是政协班子建设得到加强。政协领导成员通过参加区委中心组学习、市政协组织的专题报告会、班子民主生活会等，使班子的凝聚力、向心力进一步加强。二是“学习型”机关创建活动有序开展。通过学习新《政协章程》，胡锦涛总书记、贾庆林主席在庆祝人民政协成立55周年纪念大会上的讲话，“三个代表”重要思想，十六届三中、四中全会精神，任长霞、汪洋湖先进事迹等活动的开展，使学习氛围在政协机关干部中不断浓郁。三是“两风”建设取得实效。通过以强化学习教育、认真查摆问题和积极整改为主要内容的“两风”建设活动的开展，使政协机关干部的工作作风明显好转，党风廉政建设不断深入，服务水平大幅提升。四是爱岗敬业蔚然成风。我们以区政协成立20年为契机，开展了隆重的纪念活动，区委书记韩文达同志代表区委做了重要讲话，并与有关人员共同回顾了政协辉煌的历史，展望了美好的未来，大大地激发了全体政协机关工作人员的爱岗热情，使工作的主动性、创造性不断增强。
　　回顾过去的一年，政协的各项工作虽然取得了可喜的成效，但依然存在着有些专题调研由于深入实际不够，所提意见和建议缺乏高度；一些提案缺乏论证，质量不高，具有随意性；与委员的沟通不足，委员的主体作用没能充分发挥出来等问题，需要我们在今后的工作中加以改进。
　　二、2005年的工作安排
　　2005年是推进我区加快发展的关键一年，也是贯彻落实中共让胡路区委六届二次全会精神，开创政协工作新局面的重要一年。在本年度区政协将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共让胡路区六届二次全会精神，把全力推进全区经济和社会的协调发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，不断提高履行职能的能力和水平，用科学发展观去不断开创政协工作的新局面。
　　(一)充分发挥优势，进一步履行政协职能
　　以构建和谐社会为己任，牢固树立和落实科学发展观，立足让区实际，充分发挥优势，进一步履行政协职能：
　　一要发挥政协的组织优势。利用常委会开展好专题协商。第十二次常委会将专题协商政府集中采购问题，第十三次常委会将专题协商我区招商引资问题，第十四次常委会将对公安系统改革后的运行情况开展专题协商。同时，利用主席会议、全委会议、专委会议、委员座谈等形式，组织委员就我区发展中面临的实际问题，开展政治协商，推进决策的民主化和科学化。
　　二要发挥政协联系广泛的优势。要把招商引资作为政协围绕中心、服务大局、履行职能的一个重要方面来抓。积极组织委员在招引项目、资金、人才或提供招商信息、招商线索等方面发挥应有的作用。
　　三要发挥委员的群体优势。通过开展“六个一”活动，积极组织委员开展帮贫扶困、捐资助学、扩大就业、服务咨询等为社会分忧、为人民解困活动，努力践行“三个代表”。
　　四要加强提案的征集、办理工作。在组织委员围绕发展这一主题提出高质量提案的同时，主动会同有关部门，采取现场办案、联合办案、领导督办、跟踪问效等办法，提高提案办理质量，充分发挥委员提案在社会发展中的作用。
　　(二)深入调研，积极为全区发展献计献策
　　各专门委员会要充分发挥基础作用，有计划地组织委员围绕全区改革、发展和稳定深入开展调查研究。经济专委会将就设施农业建设情况进行调研，为区委、区政府提高农业产出率，保证农业增效、农民增收提供决策参考；科教文卫体专委会将就防风的栽培和推广进行调研，争取通过调研催生一个产业；社会法制专委会将就未成年人犯罪情况开展调研，为创造未成年人健康成长的环境向区委、区政府提出意见和建议；提案专委会将选择1—2件重点提案进行跟踪调研，力争为区委、区政府科学决策提供有价值的参考意见。此外，各专门委员会还要有选择地对对口单位和部门进行听证，以促进这些部门的工作进展。
　　(三)加强信息工作，进一步拓宽反映民意的渠道
　　要突出民主和团结两大主题，积极维护社会稳定。通过民主协商，增进理解和共识，团结好各界人士，把各方面的力量最大限度地凝聚到区委的奋斗目标上来。要发挥政协的特点和优势，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，注意倾听群众的呼声，体察群众情绪，多做增进理解、凝聚人心和鼓舞士气的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。积极为社会稳定、发展和进步献计出力。
　　(四)以“先进性教育”为契机，切实加强机关建设
　　一是加强政协常委会建设。健全工作制度，完善工作机制，发挥常委会对政协工作的集体领导作用。二是加强专门委员会的基础建设。保证各专委会能独立开展工作，切实发挥专门委员会作为组织委员开展经常性活动工作机构的作用。三是大力开展“保持共产党员先进性教育”活动。按照区委的总体要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不走过场，不流于形式，力求达到实实在在的效果。以此来推动政协机关的自身建设，努力把政协机关建成“委员之家”。
　　各位委员：伴随着新春的脚步，我们已踏上了新的征程，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共让胡路区委的领导下，在区人大、区政府及社会各界的支持下，求真务实，锐意进取，为让区经济和社会的和谐发展贡献新的力量。
　　[区政协六届三次全委会议]
　　2004年 2月25日，区政协召开六届三次全委会议。区政协主席王兆君，副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁、王新文，助理调研员黄亚芝，秘书长李来峰出席会议。区委书记韩文达、区人大主任李汶林、区长吴国林等区委、区政府领导及政协离退老领导李生泰到会祝贺。
　　本次大会听取审议了区政协常务委员会工作报告和六届二次会议以来提案工作情况报告。委员们高度评价了区政协六届常务委员会一年来的工作，认为区政协六届常务委员会在过去的一里，认真落实十六大会议精神和区委提出的“1358”发展战略，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕区委中心工作，充分发挥政协的自身优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动全区经济社会发展，维护稳定，促进全区各族各界群众大团结、大联合等方面做出了积极贡献。
　　在会议期间，委员们对区“一府两院”工作报告进行了协商讨论。委员们在城市规划、教育乱收费、交通等方面提出了许多建设性的意见和建议，引起深入委员中直接听取意见和建议的区委、区政府领导的重视。
　　会议还对14位优秀提案人、 5家提案先进承办单位及10位先进承办工作者进行了表彰。会议期间收到提案88件，提案质量也有较大提高。政协主席王兆君在讲话中号召广大委员要充分发挥自身的智力和联系广泛优势，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极参政议政，建言献策，为区域经济发展献计出力。并向委员提出了三点要求：一是要善于学习，跟上时代的步伐；二是要勤于研究，适应社会情况的变化；三是要精于协调，突出团结民主的主题。