检察
让胡路区人民检察院工作报告


　　　　　　　 　——2005年3月2日在让胡路区七届人民代表大会四次会议上
　　　　　　　　　　　　 让胡路区人民检察院代检察长 牛耀灵
　　各位代表：
　　现在，我就让胡路区人民检察院，2004 年检察工作的主要情况和2005年检察工作意见，向大会作报告，请予审议。
　　一、2004年检察工作情况
　　2004年，我院坚持“立检为公、执法为民”的本质要求，在全院树立“不办案是失职，办案质量不高是失误，办案效果不佳是失败”的思想观念，求真务实，开拓进取，不断提高法律监督能力，使我院各项工作有了新突破。院集体被市委宣传部评为“创建全国文明城市工作百面红旗，先进集体”，被省委省政府授予“东莱式最佳政法单位”荣誉称号。去年 2月23日，最高人民检察院检察长贾春旺视察我院，他评价说：“一流的队伍，一流的条件，创造了一流的业绩。”
　　(一)严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定。我院始终把维护辖区稳定作为首要任务，与公安、法院密切配合，严厉打击各类刑事犯罪，特别是对破坏油田生产、经营和影响辖区稳定的犯罪案件加大了打击力度，对重大案件适时介入侦查，快捕快诉。侦查监督部门共受理各类刑事案件487件716人，经审查起诉399件587人。
　　(二)加大查处和预防职务犯罪力度，深入开展反腐败斗争。一年来，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件17件17人，其中贪污4件4人，受贿7件7人，行贿1件1人，挪用公款5件5人，共为国家挽回经济损失81万余元。共立案侦查渎职案件5件5人，全部依法起诉。在全市率先建立了条块结合、上下联动的预防网络，初步形成了以“块”为主，条块结合的预防职务犯罪的格局。目前预防职务犯罪网络成员单位达到 486个，覆盖重点岗位人员3592人，建立健全了重点部门、重点岗位人员的档案材料。在全市预防职务犯罪会议上，我院介绍了经验。
　　(三)加强法律监督，促进司法公正。积极开展侦查监督工作。我们充分发挥职能作用，做到敢监督、会监督、善监督。共办理立案监督案件16件16人，发现公安机关应报捕未捕案件 5件 5人，防止错捕10件13人，追诉漏罪50件。积极开展审判监督工作。在执法监督工作中，我们与公、法机关分工负责，相互配合、相互制约，全年提出刑事抗诉案件 4件。在民事、行政检察工作中，共受理公民不服一审法院判决、裁定的申诉案件9件，立案9件，提请抗诉 5件，终止审查 4件，维护了司法公正和当事人的合法权益。在监所检察方面，我院制定了在押犯罪嫌疑人定期约见检察官制度，及时了解刑罚执行情况，尊重和保护人权。在监管检察中，一是严把羁押时限关，二是严把减刑、假释、保外就医关，三是严把监管安全关，四是严把监外执行关。全年进行监管检查153次，配合监管人员和武警部队清监5次，发现问题11个，全部进行了整改，维护了正常的监管秩序。
　　(四)强化服务措施，树立执法为民形象。按照市院开展“服务进百企”活动的要求，深化进企服务工作，组织有关科室干警与辖区18家企业对接，主动深入一线送法律、送思路、送检察建议、送管理模式，受到企业欢迎。我院为辖区企业供水第二分公司服务的经验在市院召开的“服务进百企”现场会上进行了交流。以创建“来访者之家”为载体，搞好亲情化服务。一年来共受理各类举报线索84件，其中来信举报45件，来访举报36件58人，电话举报3件3人。做好申诉人的息诉工作，依法妥善处理了 4件社会各界较为关注涉法上访案件，按照“三个百分之百”的要求，推行热情、深情、温情、真情化服务。我院控申部门被高检院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。
　　(五)实行人民监督员制度，主动接受外部监督。我们按照上级院的统一部署，对检察机关直接受理侦查的案件实行了人民监督员制度。2004年我们就拟作不起诉的案件、拟撤销的案件、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，邀请人民监督员监督案件14件14人，经人民监督员评议表决，全部同意检察机关的决定，体现了监督的刚性。
　　(六)以提高执法能力、执法水平为重点，加强队伍建设。开展了“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动和“两风”建设活动。通过两个活动，院党组和全院干警共查出在执法观念、执法能力、执法作风等方面存在的54个问题，组织干警进行深刻剖析，逐个进行了整改。随后，院党组开展了“知恩、知足、知责”教育，引导干警在思想上知恩，生活上知足，工作上知责。定期组织干警深入社会参观学习，从而使干警增强了忧患意识、责任意识和服务意识。大力加强班子建设，突出班子表率作用。通过向社会公开承诺、召开民主生活会、取消优于干警的福利待遇、规定凡院里重大问题必须民主决策等一系列措施，加强了班子的自我约束力，推进了班子民主化，培养了班子求真务实的思想和作风，拉近了与干警问的距离，干警们在思想上深受鼓舞和激励。搞好业务培训，提高法律监督能力。开展检察业务知识、计算机知识等培训，提高了干警现代化办公办案的能力。去年 7月，在全市检察机关开展的侦查监督、公诉、民行等部门业务技能9个项目的大赛中，我院一举拿到团体和个人的6个第一。去年 9月初，省院指定我院查办伊春市公安局看守所司法干警的渎职案件，我院即刻抽调10余名业务骨干组成专案组，赶赴伊春迅速开展工作。经过两个多月的艰苦侦查，成功查办了2件2人的监管人员渎职犯罪案件，受到省院高度赞扬。
　　各位代表！在过去的一年里，虽然我们的各项检察工作取得了新的进展，但我们也清醒地看到，工作中还存在一定的不足：一是在执法思想上，部分干警为大局服务的意识不够强，存在机械执法、孤立办案问题；二是在执法能力上，个别干警业务素质相对偏低，存在办案质量不高的问题；三是执法作风上，有的干警对群众有时还不够热情，存在特权思想。对于上述问题，我们要采取有效措施加以解决。
　　二、2005年检察工作意见
　　2005年检察工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领检察工作，坚持“立检为公，执法为民”，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，按照“廉洁、亲民、务实、创新”的建院方针，以队伍建设为根本，以业务建设为中心，以院务管理为保障，推进队伍专业化、业务规范化、管理科学化。为实现我区争创龙江第一区的奋斗目标营造良好的法治环境。
　　具体要达到：瞄准一个目标，抓出两个亮点，推进三项改革，确保四个实现。“瞄准一个目标”即：文明创建目标。去年底，我院已申报“省级文明单位标兵”，若该项目标如期实现，则确定以争创“全国文明先进单位”为新的目标；“抓出两个亮点”，一是依靠辖区国有大企业多的优势，不断探索总结服务大局的新经验，深入开展“服务进百企”活动，使之成为我院一个亮点；二是依靠我院科技装备较强的优势，使信息技术向业务领域渗透，以规范办案活动，提高办案质量，运用网络办案，试行电脑取证，使之成为我院又一亮点。“推进三项改革”，一是深化人民监督员制度工作，强化外部监督；二是探索实行捕诉合一的诉讼模式，整合诉讼资源；三是探索实行案件质量责任追究制，提高办案质量。“确保四个实现”：一是加强队伍建设，确保全院干警无违法违纪；二是加强业务管理，确保办案质量大幅度提高；三是加强院务管理，确保规范化管理有新的发展；四是坚持从优待警，确保干警生活待遇进一步改善。
　　(一)维护社会稳定，努力为大局服务。瞄准我区争创“龙江第一区”的奋斗目标，维护人民群众的根本利益，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和侵犯人民生命财产安全的犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，增强群众的安全感，打造“平安让胡路”。加大惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，为我区开展“招商引资年”、“项目建设年”活动创造诚信的市场环境。坚持“打击、保护、服务”的工作方针，注意办案的方式方法，决不因查办案件影响企业声誉，阻碍经济发展。对辖区内企业与外来投资者，积极提供法律咨询，帮助解决涉及司法方面的具体问题，营造公平的市场竞争环境。进一步做好涉法信访接待工作。坚持“三个百分之百”的承诺，办好“来访者之家”，搞好亲情化服务，切实维护人民群众的合法权益。
　　(二)加大惩治和预防职务犯罪的工作力度，把反腐败斗争引向深入。严肃查办在国有企业重组改制中贪污、挪用、私分国有资产和重大工程项目建设中的职务犯罪案件；严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件；严肃查办司法人员和行政执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件，打造“廉洁让胡路”。要采取有力措施，加大查处职务犯罪工作力度，提高发现案件和侦破案件的能力。建立严格的内部制约机制，规范办案的侦查活动，深化人民监督员制度的试行，确保自侦案件办案质量。深入开展预防职务犯罪工作，结合办案，开展警示教育，抓好一案一分析，一案一建议，一案一教育，一案一整顿，一案一回访。着重抓好重大工程项目和重点行业系统的职务犯罪预防工作。
　　(三)强化法律监督，维护公平正义。加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题的监督；加强对量刑畸轻畸重的案件，特别是因徇私枉法造成裁判不公案件的监督；加强对司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、变相体罚等案件的监督；加强对超期羁押以及违法减刑、假释、保外就医等案件的监督。既要纠正裁判不公的案件，维护司法公正，又要着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威。
　　(四)坚持从严治检，切实加强队伍建设。坚持从严治检，把“严”字贯穿到整个队伍建设的始终。深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，提高干警的政治素质和业务能力。认真查找廉洁自律方面存在的问题，对检察人员的违法违纪行为严肃查处，决不姑息。推进队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设。探索业务工作、队伍建设和信息化建设相结合的检察工作管理机制，加强队伍管理、办案流程管理及质量管理，全面提高检察工作整体水平。以创建“学习型检察院”为载体，开展争做学习型、专家型、实干型、廉洁型的检察干警活动，在全院形成学本领的风气、守纪律的风气、干事业的风气、谋发展的风气。
　　各位代表！在新一年里，我们将认真践行“三个代表”重要思想，坚决贯彻区委、市院的各项工作部署，自觉接受人大和政协监督，切实把人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，求真务实，开拓创新，与时俱进，为全面推进我区经济发展社会稳定做出新的贡献。