安全管理
安全管理


　　[概述] 让胡路区安全生产监督管理局原有编制 3人，2004年11月，区政府在人员编制紧张的情况下，先后以人事代理、借调等方式为区安全生产监督管理局配备工作人员达17人，有效解决了安全监管工作人力不足，监管不到位，力不从心的问题。
　　2004年，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，从“讲政治，保稳定，促发展”的大局出发，严格执行各项安全生产法律、法规和政策，严厉查处和整改了一大批事故隐患，狠抓责任制落实，大力开展日常安全监督管理和各项安全专项整治活动，全力打造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的齐抓共管的安全生产监管工作新格局，保证了全区安全生产形势的稳定。为了全面推进“安全进社区”工作，区政府把安全执法权下放到街道、社区，强化了基层安全监管职能，2004年11月19日，“全市安全进社区工作现场会”在区西宾街道召开。2004年让胡路区在全市五区四县中唯一被市政府评为大庆市安全生产三连冠先进单位。
　　[开展安全专项治理] 按照国家、省、市安全工作的安排与部署，结合区情实际，全年组织开展了十一项安全专项整治工作，全区安全隐患得到了有效治理。一是危险化学品安全专项整治。安全监管局共检查危险化学品从业单位81家，共发现隐患186处，当场整改103处，限期整改83处，下发整改指令书26份，处罚意见告知书6份，并对3家不具备安全生产条件的单位予以停业整顿。二是交通安全专项整治。交警大队开展了遏制超员超载、超速行驶等违规车辆为突破口的集中整治和对辖区客运出租车、货物运输车及六家货运服务公司的安全检查。三是“六小”单位和人员密集场所安全专项整治。各街道和行业主管部门通过检查，共发现隐患3122处，当场整改1801处，限期整改1321处，下发整改意见书 523份。四是临时性停车场所专项整治。区政府办公室专门下发了关于取缔临时性停车场所的紧急通知，由区城管执法分局牵头，各街道、防火科、各派出所积极配合，在全区共取缔临时性停车场所 256处。五是校园及周边安全专项整治。开展了对辖区内大中专院校、中小学和幼儿园的安全大检查以及对学校周边各类场所的检查。六是违规阁楼专项整治。按照庆让政发[2004] 7号文件《让胡路区集中开展拆除违法违规搭建二层阁楼专项整治工作方案》的要求，由区安监局牵头，组织各相关部门在全区共检查存在阁楼的单位413家，下发现场检查记录300份，整改指令书 143份，当场整改21处，拆除阁楼 2处。七是旅游景点和建筑市场专项整治。对外贸易经济局在各个节前与节日期间重点检查了21家旅行社，5家大型宾馆和4个游乐场所，确保了全区在“五一”期间无生产事故、火灾事故和一般以上交通事故的发生。规划建设局在对建筑工地的检查中，共检查了 3个续建项目和23家建筑企业，发现隐患 185处，下发安全监察指令书28份。八是非煤矿山安全管理专项整治。按照庆安监发[2004]20号文件要求，区安监局对 4家砖厂、1家水泥厂、2家珍珠岩厂和4家纯净水厂进行了全面的安全检查，当场整改事故隐患15 处，限期改正11处。九是锅容管特设备专项整治。技术监督局共检查26家锅炉企业，对存在隐患的 3家已要求限期整改，并对5 家不具备安全生产条件的企业予以停业整顿。十是开展冬季防火工作。按照市冬防方案的统一部署和要求，组织社会各方面力量扎实开展了全方位的冬防安全检查。十一是积极受理群众举报。共受理群众举报4件，查处解决4件，扣押储气罐5个、导气枪2只。
　　[加强中小企业安全监管] 认真贯彻国家、省、市关于加强中小企业安全监管工作会议精神，从提高中小企业整体化竞争力人手，牢固树立“以人为本”的科学理念，扎实有效地促进了中小企业快速、健康发展。
　　一是加强领导，周密部署。成立了由区长任组长，主管副区长任副组长，安监局、防火科、中小企业局等相关部门负责人为成员的专项工作领导小组。同时，组织召开了区级重点监管64家中小企业安全监管试点工作专题会议，将安全基础工作较好的惠尔康庆新乳业有限公司、思达加油站、庆升化工厂和大庆通用电器设备有限公司等企业列为全区先行试点。二是部门联动，合力推进。结合区生产经营单位多、事故隐患多等实际情况，确定了“行业分类、属地分级”的交叉管理模式，并且形成了安全监察员指导监督、企业安全负责人安排部署、安全员协调落实的三方联动机制。三是控制源头，严格把关。对新申办的中小企业严格审查，对新建项目严格履行“三同时”手续，要求企业办证前必须建立健全《大庆市加强中小企业安全监管试点工作实施方案》中规定的安全工作考评体系，确保进入市场的中小企业具备安全生产条件，同时对安全不合格的企业不予通过工商年检。四是严细检查，强化监管。不断健全安全生产责任制度、特殊岗位持证上岗制度、安全防火制度、安全隐患整改制度等一系列制度，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则。全年共检查各类中小企业563家，发现隐患652处，当场整改 325处，限期整改327处。
　　[签订春防安全责任状] 按照市春防方案的安排和部署，全区春防工作会议后，各单位都及时成立了领导小组，明确了“一把手”为春防工作第一负责人，按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，为确保春防责任的落实，副区长赵忠民代表区政府与全区近42家单位签订了春防安全责任状，明确春防工作的任务和目标，并先后四次召开了春防工作推进会，指导并督促春防工作的顺利开展，保证了春防工作全面落实。
　　[加强安全宣传教育] 一是认真开展“安全生产月”宣传活动。按照《大庆市2004年开展“安全生产月”活动方案》的要求和部署，全区在“安全生产月”期间开展了多种形式的宣传教育活动，并于6月30日接待国家“安全生产万里行”采访团来区检查采访。二是认真开展“安全进万家”活动。对社区居民和生产经营单位进行普法教育；组织全区各中小学校对学生进行安全常识教育，开展安全知识竞赛；组织各街道在所辖社区内摆放宣传图板，悬挂安全生产宣传条幅等。三是认真开展消防安全宣传活动。5月 9日和11月9日分别开展了声势浩大的宣传活动，参加活动的单位多达40余家，参加活动人数 200余人。通过这些宣传活动，提高了全民的安全意识，在全社会形成了“人人关爱生命、人人关注安全”的良好氛围。
　　[各类事故统计]2004年，全区共发生各类安全事故308起，伤126人，亡44人，直接经济损失397万元。其中：交通事故114起(轻微除外)，伤 110人，亡40人，直接经济损失27万元；火灾事故190起，伤2人，亡1人，直接经济损失 240万元(特大火灾事故一起)；生产事故4起，伤14人，直接经济损失130万元。
　　[领导组织]
　　局 长：耿连峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(张 阳)