政府工作报告
政府工作报告


　　　　　 　——2006年3月2日在让胡路区第七届人民代表大会第五次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　 　区 长 关玉璞各位代表：
　　现在，我代表让胡路区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
　　一、“十五”发展变化和2005年工作回顾
　　过去的五年，在区委的坚强领导下，我们全面完成“十五”计划确定的各项任务，经济社会发展取得令人瞩目的成绩。
　　——过去的五年，经济实现跨越发展。地区生产总值由2000年的42亿元增加到 115亿元，年均增长22.1%；全口径财政收入由2000年的3.14亿元增加到7.39亿元，年均增长18.7%。经济总量跻身全省市辖区前列。工业经济迈上新的台阶，先后有 8个上亿元项目、25个上千万元项目投产达产，累计完成固定资产投资22.3亿元，规划启动建设民营科技工业园，园区载体建设实现突破。工业增加值比“九五”期末增长 238.8%，年均递增27.6%。农业经济发生深刻变革，产业结构调整迈出重大步伐，畜牧业产值由2000年的7800万元提高到 6.9亿元，增加奶牛存栏2.2万头，发展棚室600 栋，城市型农业初步确立。农业增加值比“九五”期末增长 333.7%，年均递增 34.1%。第三产业迅猛发展，建材城、汽配城等大型专业市场的规模效应、聚集效应和辐射效应日益显现，开发小区成为全市最具吸引力的饮食娱乐服务中心，全区拥有各类商业网点1万多个。第三产业增加值比“九五”期末增长190.4%，年均递增23.8%。
　　——过去的五年，城乡面貌焕然一新。实施“中联西拓”战略，加快城市基础设施建设和城区开发改造，累计投入资金31.8 亿元，完成建筑面积230万平方米，修建改造街路77公里。铁人广场、乘风广场、石油广场、龙南中心绿地、明湖小区、世纪家园、丽水华城等一批精品工程相继竣工，世纪大道西段扩建、让杜路改造、西苑街延伸、西城区污水处理厂等一批城市基础设施相继开工或建成。城中村改造取得突破性进展，红旗地区环境问题将得到彻底根治。累计拆迁临建违建69万平方米，新增绿地280万平方米。
　　——过去的五年，改革开放富有成效。从支持大企业重组改制、接收企业办社会部分职能，到深化农村税费、区属企业、事业单位、财政管理体制和政府机构等一系列改革，经济社会发展活力明显增强，从完善软、硬环境，到打造产业发展平台，推动招商引资取得丰硕成果，对外开放程度不断提升。成功与俄罗斯、埃及、蒙古等国实现贸易往来，累计引进各类项目 854个，到位资金87.1亿元。
　　——过去的五年，人民生活明显改善。实施利民工程，建立吃饭、住房、取暖、就业、就医、就学、法律援助“七位一体”综合救助体系，养老保险、医疗保险等社会保险覆盖面进一步拓宽，社会保险体系更加完善。累计安置就业再就业33875人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。社区功能不断增强，我区被评为全国社区建设示范区。城市居民人均可支配收入达到13200元，农民人均收入达到4683元，分别比2000年增长40.1%和11.6%。
　　——过去的五年，社会事业繁荣进步。基础教育和职业教育质量稳步提高，九年义务教育入学率达100%，被评为全省社区教育试验区；医疗卫生服务水平不断加强，被评为全国社区卫生服务示范区；人口与计划生育综合治理工作取得成效，被评为全国人口与计划生育“三为主”工作先进单位；民主政治和精神文明建设呈现新气象，被评为全国老龄工作先进区，全省爱国卫生区、全省民政工作全优区、全省发展非公有制经济先进单位，连续12年保持省级文明城市建设先进区称号。
　　各位代表，2005年是“十五”收尾之年，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和带领全区人民，求真务实，开拓进取，圆满完成区人大七届四次会议确定的各项任务，为“十一五”发展奠定了良好基础。
　　——经济保持快速增长，综合经济实力进一步壮大。实现地区生产总值 115亿元，完成年计划的100%，同比增长20.5%；实现全口径财政收入7.39亿元，完成预算的149%，同比增长18.6%；实现区级财政收入2.4亿元，完成预算的150%，同比增长20%。在2005年全市各县区地方财政收入排行榜中名列第一。项目园区建设力度加大，工业经济发展势头良好。全年开工建设工业项目36个，其中投资亿元以上项目 4个，5000万元以上项目15个；23个项目达到投产、试生产状态，累计完成固定资产投资5.21亿元。民营科技工业园建设全面铺开，完成基础设施投资3000万元，启动面积 100公顷，进驻工业项目14个；方晓工业园得到石油企业大力支持，园区规划开始启动。实现工业增加值30.2亿元，同比增长 31.5%。在2005年全市县区地方规模以上工业经济运行排行榜中，5项评比指标，我区4项名列五区第一， 1项名列五区第三。城市型农业步伐加快，农业和农村经济稳中有增。投资 220万元强化防检疫体系建设，新增奶牛存栏3600头，总量达到3万头。投资274万元打机电井43眼，新建抗旱保收田3万亩、标准化蔬菜生产田1.4万亩，新增棚室132栋，总量达到2532栋。组建土金、星火、银浪和繁荣农机合作社4个，农村经济组织化程度得到增强。实现农业增加值5.1亿元，同比增长13.8%。新型业态发展迅速，第三产业规模不断扩大。国美电器、庆客隆超市、大自然商务等新型商业项目相继进驻，全区拥有连锁店、社区便利店、特许加盟店等新型业态网点2300多个。建材城二期工程完成投资1.63亿元，新潮装饰材料精品区和陶瓷大厦主体工程全部竣工；汽配城新增投资2500万元，一期工程功能得到增强；开发小区对区级财政贡献率逐年提升，大型专业市场进一步完善。实现第三产业增加值72.8亿元，同比增长36.8%。
　　——城乡建设成效显著，人居生活环境进一步改善。全年投入建设资金9.87亿元，新建、续建工程20个，开发建筑面积97万平方米。经过艰苦努力，红旗地区改造取得显著成效，依法完成征地、评估、补偿和平房区拆迁工作，累计发放补偿金2.2 亿元，拆迁各类房屋1617户、32万平方米，1092户农民搬进新楼，农民全部转入城市户口，全员纳入社会养老保险。重点基础设施工程进展顺利，西城区污水处理厂建成投入使用，全省首条区级收费公路让杜路全线通车，西苑街延伸工程推进过半。城区改造、管理力度加大，庆新平房区拆迁、铁路平房区改造、西泽路占道经营整治、北方市场周边环境治理等重点工作见到成效，拆除违法违章建筑 9.3万平方米；建成丽水华城一期、阳光佳苑二期、东湖上城、彩虹家园等一批现代居住小区，市容市貌大为改观。生态建设扎实开展，全面实行草原禁牧，改良草原12万亩，植树造林4600亩，新增城市绿地34.4万平方米。
　　——改革开放不断深化，经济发展活力进一步增强。区属国有企业产权制度改革逐步深入，顺利完成乘风商业集团、启明管厂、中央大街商店等企业的并轨改制工作，并轨人员 164人，发放经济补偿金 175.6万元，原国有企业改革遗留问题得到较好解决。事业单位改革积极推进，全面推行职称评聘分开，实行校长聘任制和教职工聘用制；“两城”撤销管委会，实现民营化管理，开发小区完成独立法人注册，实现企业化经营。抽调专人成立处理历史遗留问题工作组，依法处理庆新商店职工安置、建材城燃气改造等一批历史问题，有效化解了一些发展中遗留的社会矛盾。平稳接收喇化、让铁办社会部分职能，接收卫生教育各类机构10个、人员 416人。对外开放取得实效。引进各类项目146个，其中投资亿元以上项目7个，引进到位资金18.7亿元，完成全年任务的117%；全区具有进出口权企业增至48家，实现进出口贸易总额4790万美元。坚持把石油石化企业作为发展的最大商家，加强协调服务，深化地企合作，在园区建设、城中村改造、城市基础设施配套、企业回迁注册等方面得到企业的大力支持，地企相互支持、共谋发展的氛围更加浓厚。
　　——民主法制明显加强，社会公共秩序进一步和谐。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会监督，48件人大代表建议、68件政协委员提案全部办结，承办率100%，满意率达 90%以上。加强基层政权建设，圆满完成全区第七届村民委员会换届选举工作，深入推进“五型”社区建设，社区服务水平明显提高，东湖第四社区被评为全国百家学习型社区。完善和落实区政府重大事项决策程序和议事制度，坚持推行政务公开、政府采购和工程项目招投标制，建立和修订《政府投资项目管理暂行办法》、《干部职工公费外出管理规定》等加强政府管理的 6项规章制度，政务环境不断优化，行政管理进一步规范。结合保持共产党员先进性教育，加大《行政许可法》、《预防职务犯罪法》等法律法规的培训力度，公务员队伍的依法行政意识和能力普遍增强。深入开展“平安让胡路”创建活动，查处治安案件6548起，破获刑事案件3147起，破案数同比提高 6个百分点，社会治安状况明显好转。积极做好人民内部矛盾的排查调处工作，与市公安局共同调动区辖六个分局 400多名警力，妥善解决农民群体无理阻止宏伟热电联供项目施工、红旗地区居民群体无理阻挠正常拆迁改造工作以及让胡路商场职工集体罢工等重点问题，全年接待和处理各类信访案件2572起，办理区长热线 744件。严格落实安全生产责任制，集中开展系列安全专项整治活动，保障了群众生命财产安全，全区社会稳定，人民安居乐业。
　　——各项事业全面进步，人民生活质量进一步提高。大力实施实事工程，扎实推进利民行动。投资800多万元修建通乡通村公路 16.7公里；建设完善1200平方米就业服务大厅，实现“一站式”就业服务，发放再就业优惠小额担保贷款 596万元，安置就业再就业9370人；全年转移农村富余劳动力6800人，人均创收5700元；积极推进城市低保提标扩面，累计发放低保金 270万元，2580人次得到救助，实现应保尽保。基础教育得到巩固，新潮九年制学校启动建设，投资 380万元改善区属14所学校教学条件，顺利通过省级“双高”普九初检验收；职业教育取得突破性进展，建设中专获得国家级“SIYB”创业培训资质，成为全国建筑类示范性实训基地。精神文化活动蓬勃发展，成功举办首届地企联合文艺汇演“大庆之冬”、“激情之夏”等群众性文化活动广泛开展，在市九运会上我区体育代表团获得金牌总数第一的历史最好成绩。积极推进农村新型合作医疗制度，农村人口参保人数1.4万人，参合率达7270，高出全市2个百分点，社区卫生服务体系进一步健全，公共卫生体系和应急机制初步建立。第一部年鉴编纂工作全部结束，区志修编完成总工作量的70%。
　　全区科技、物价、统计、人口与计划生育、民族宗教、侨务、老龄、残疾人、司法、人防等项工作都取得新的成绩。
　　各位代表，回顾“十五”发展历程，总结过去一年工作，我们深刻体会到，这一切成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有效监督，离不开石油、石化大企业以及社会各界的大力支持，是全区人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众表示崇高的敬意 !向所有关心和支持让胡路区发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!
　　回顾“十五”发展历程，总结过去一年的工作，我们也清醒的认识到，面对新形势、新任务的要求，全区经济社会发展的任务依然繁重而艰巨，仍然存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：农业产业化程度不高，城市型农业发展步伐需要进一步加快；园区建设刚刚起步，工业经济总量需要进一步扩大；立区企业和支柱项目没有形成，招商引资质量需要进一步提高；就业压力依然存在，社会保障体系需要进一步健全，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
　　二、“十一五”规划目标任务
　　“十一五”时期，是推动让胡路区经济社会全面、协调、快速发展的关键时期。按照区委六届三次全会提出的要在全市率先基本实现现代化，走在全市建设战略新高前列的总体要求，到2010年，全区经济社会发展的主要目标是：经济保持快速增长，实现地区生产总值 300亿元，年均增长21%以上；全口径财政收入达到15亿元，年均增长15%以上。产业结构趋于合理，三个产业比例调整为 4：55.7：40.3；经济开放度明显提高，城区面貌大为改观，社会主义新农村建设迈出新步伐，各项事业全面进步；城乡居民生活质量显著提高，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城市居民人均可支配收入达到 2万元，农民人均纯收入达到8000元，成为国家级文明城区。重点完成以下任务。
　　——发展壮大工业经济。坚持新型工业化的发展道路，大力实施工业强区战略，增强工业经济整体实力。重点发展精细化工、机械电子、塑料产品加工、农副产品加工和新材料加工 5大产业，培育民营科技工业园、宏伟化工园和蓝星工业园等3大工业园区，开发建设108平方公里大庆西城省级工业开发区，引导工业项目聚集、关联发展，打造西城区新的替代产业集群。到2010年，工业实现增加值146亿元，年均增长37.2%。
　　——加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推进农村经济结构调整，深入实施“农转牧”战略，畜牧业产值占农业总产值比重达到75%以上。加强农业基础设施建设，完成3400栋棚室和5万亩水源保护地建设任务。发展农村公共事业，全面实现“十一五”规划确定的道路、电网、饮水、排水工程等建设目标，推进农村新型合作医疗，完善公共卫生和基本医疗服务体系建设，力争使我区农村全部达到市级基本建设标准， 2个以上村屯达到市级示范村建设标准。到2010年，农业实现增加值12亿元，年均增长19.1%。
　　——大力发展第三产业。按照市场化、产业化、社会化的发展方向，积极培育发展物流、金融保险、信息咨询、教育培训等现代服务业，加速提升传统产业，提高商业整体竞争力。抓住红旗地区开发、民营科技工业园建设、后四厂搬迁改造、大庆火车站西移这一历史机遇，在西城区构建大庆市新的商业、购物、休闲中心。到2010年，第三产业实现增加值 121亿元，年均增长13.8%。
　　——加速推进城市建设。大力实施“中联西拓”战略，联结龙南地区和乘风地区，以改造红旗、富强和铁路平房区为重点，加快城中村改造和旧城区开发，搬迁改造后四厂，改建扩建火车站，把让胡路区建设成为大庆市交通枢纽。实施中央大街立交桥和庆虹桥改造、西干线和中三路拓宽、西苑街和南一路打通等路桥工程，完善城市供水、供热、供气、供电等基础配套，支持服务大企业建设石油博物馆，加快文化、体育、休闲设施建设，健全现代化通讯网络，增强城市功能，提升城市品位，改善生态环境，打造花园城区。
　　——深化改革、扩大开放。加快行政管理体制和事业单位改革，继续深化区属企业改革，优化管理体制和运行机制。扩大招商引资，发展外经外贸，培育外向型骨干企业，提升对外开放水平。“十一五”期间，招商引资额年均增长30%以上；到2010年，全区进出口总额达到1.2亿美元。
　　——拓宽地企合作领域。按照“风险共担、利益共享、互利互惠、合作双赢”的总体思路，一如既往地支持大企业，真心实意地服务大企业，坚定不移地联合大企业，坚持石油企业与招商企业同等对待，政策、待遇公平一致，促进地企生产要素互通共享，围绕资源开发利用和城市基础设施建设等方面开展广泛合作，加快发展地方石化、机械制造等接续产业，推动西城区经济长久繁荣。
　　——增强自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，增加科技投入，制定鼓励科技创新政策，加强与高等院校、科研院所的合作，加快新型人才队伍建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。到2010年，全区高新技术企业达到50家，转化科技成果1200项，产值达到320亿元。
　　——着力构建和谐社会。大力发展教育、卫生、文化、体育等社会各项事业，进一步建立健全社会保障体系，努力扩大就业再就业，改善困难群众生活。加强民主法制和精神文明建设，切实解决人民群众关心的热点和难点问题，逐步消除不均衡、不公平、不和谐问题，促进社会和谐稳定。
　　三、2006年工作安排
　　2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委六届三次全会精神，以科学发展观统领全局，以发展经济、改善民生为主线，深入推进项目立区、产业兴区、工业强区战略，统筹各项事业发展，促进社会和谐稳定，努力实现经济社会又快又好发展，为“十一五”规划的实施开好局、起好步。主要预期指标是：地区生产总值实现140亿元，同比增长21.4%；全口径财政收入达到 6.5亿元，区级财政一般预算收入计划实现1.8亿元，力争达到2.2亿元，农民人均纯收入力争达到5000元。重点抓好以下主要工作。
　　(一)推进工业强区战略，加速工业经济发展。加快园区建设，开发工业项目，壮大骨干企业，扩张工业经济规模。实现工业增加值38亿元，同比增长 26%。一是突出园区建设，打造产业发展平台。加快3个工业园区和1个工业开发区的规划启动建设。民营科技工业园，加快油水管线和电力设施改造，推进基础配套设施建设同步进行，确保14个工业项目年底前全部投产。宏伟化工园，按照与高新区达成的合作意见，积极解决园区扩建的土地征用问题，为启动二期工程创造条件。蓝星工业园，大力支持企业搞好园区的改建扩建，加快5万吨甲乙酮、2万吨壬基酚和50万吨催化裂解装置等项目的建设速度。大庆西城省级工业开发区，将方晓工业园、齐家工业园纳入开发区发展规划，以两个工业园的启动，带动开发区的整体建设。方晓工业园，千方百计突破土地征用等关键性问题，确定园区产业定位，申办规划、立项、土地等各项审批手续，力争 6月份启动基础设施建设，年底达到实质性建设阶段。齐家工业园，通过以地换税的方式，解决园区建设机制问题，依托鲍斯生物菌肥、菌种生产和叶面肥等项目，启动园区建设。二是抓好项目建设，增强工业经济实力。全年实施新建、续建和扩建工业项目31个，其中，石油专用管、华洋数码彩印等亿元以上项目12个，35万吨型钢、大口径缠绕管等5000万元以上项目3个，油田注水机械设备、多功能交流接触器等3000万元以上项目5个，完成固定资产投资13.3亿元，实现增加值6.3亿元。重点抓好高纯度叶黄素加工、软胶囊开发、菌肥生产、1万吨菌种和5000吨对叔丁基苯甲酸等项目建设，扩大企业生产规模。积极支持东华集团上马 3万吨糠醇项目，促成太福集团对外嫁接合作，启动10万吨降解塑料和 8万吨聚丙烯项目。三是加强科技创新，促进企业提档升级。重视现有企业发展，对辖区所有油田存续企业、民营企业进行摸底调查，研究制定放大规划，选择一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大的企业进行重点扶持，帮助企业做大做强。重点对惠尔康公司、金土地公司等骨干民营企业和庆升化工厂、庆联防腐公司等油田存续企业，加大科技扶持力度，支持企业开发项目、创新产品、转化科研成果，提高企业核心竞争力。
　　(二)加快城市建设步伐，全力改善城乡面貌。以加强基础设施建设、改善城乡环境为重点，不断完善城市功能，提高城市规划建设管理水平。一是大力实施城区开发改造。加速推进红旗地区改造开发，在重点做好拆迁收尾工作和流动人口居住区规划建设等居民安置工作的同时，对红旗地区进行高起点规划、高标准建设，加快高压线、油气管线改造和基础设施配套，启动商业住宅开发。稳步推进富强村铁东地区开发改造，主要是做好调研论证等前期工作，完善规划，确定方案，逐步推进。抓好丽水华城二期、铁路平房区改造二期、阳光佳苑三期、奥林国际公寓、水榭绿洲等重点项目，确保按计划如期竣工。抽调精兵强将，组建项目建设班子，做好后四厂搬迁改造和火车站改扩建等重点工程的调研论证和谋划对接工作，加速旧城区改造。二是加强基础设施建设。重点抓好西苑街延伸项目，督促企业尽快完成土地征用和补偿工作，加快工程施工进度，确保 7月份全线通车。全力配合市里做好交通输导和依法征地等前期工作，推进中三路改造、中央大街立交桥和让通铁路 5处道口平改立等重点路桥工程的启动建设。加大协调服务力度，启动西干线改扩建工程、东环路经明湖南岸至龙化路和南一路至龙化路等主要街路的延伸打通工程，完善城区路网。三是积极推进生态建设。深入实施生态园、城区绿化、草原改良和农防林四项工程，全年新增城市绿地40公顷，植树造林4500亩，改良草原 6万亩。重点抓好东环路两侧泡泽治理，服务大企业搞好果午泡和乘风湖等泡泽改造。加强环境保护，认真开展低空大气污染治理和工业污染治理，严肃查处超标排放等违法行为，有效防控环境噪音和污染，切实改善人居环境。四是加大城市管理力度。严格控制规划审批，加大违章建筑查处力度。采取监管、整治相结合的办法，对城市中心区重点地段开展经常性的环境综合整治。在北方市场、让胡路农贸市场、科技园市场等商业网点密集场所，增加和完善公厕等设施，加大环境卫生治理力度，集中治理脏乱差问题。规范启动好西城区货运劳务市场和庆新劳务市场，加大综合执法力度，治理西泽路、远望和庆新地区车辆占道经营等市容环境问题。
　　(三)大力发展城市型农业，推进社会主义新农村建设。按照“科学规划、分步实施，政府引导、群众参与”的原则，积极推进新农村建设，今年有5个村和1个连队达到市级基本建设标准。实现农业增加值6亿元，同比增长20%。一是推进“农转牧”战略。大力发展“牛经济”，坚持提质增量的发展原则，深入实施“六吨奶”工程，奶牛平均单产提高到 5.6吨以上。继续推行标准化、科学化饲养管理模式，加快奶牛广场的启动利用，奶牛入驻率达到 60%以上。强化基层防疫网络建设，启动疫病检测中心项目，提高重大疫病防控和快速反应能力。采取引进大户、改良繁育等多种措施，适度扩大奶牛数量，新增奶牛存栏6000头，总量达到 3.6万头。二是加快种植业结构调整。大力发展棚室经济，加大政策和资金扶持力度，再建棚室 246栋，总量达到2778栋。同时，积极发展特色、绿色种植，扩大经济作物种植面积，非粮作物达到10万亩以上。提高设施农业比重，加强农田水利设施建设，新打机电井27眼，建设抗旱保收田1.2万亩，抗旱保收田达到耕地总面积 50%以上。进一步发展完善农机合作社和奶业、草业等专业合作组织，提高农民抵御市场风险能力。三是发展农村公共事业。增加对农村公益事业的资金投入，改善农民吃水、出行和看病等民生问题。推进“村村通”工程，投入资金1200万元，修建喇富路、银浪牧场等通村公路23.4公里，实现喇嘛甸镇通村道路全部硬化。加强村屯级规划，规范民宅建设，实施村屯环境治理，改善村容村貌。推进人畜饮水解困工程，解决一镇三场21个村屯、连队人畜饮水问题，到年底农村安全饮用水入户率达到100%。推行农村新型合作医疗制度，合作医疗参合率达到 80%。推进农村文化设施建设，开展以文明、科学、健康为内容的精神文明创建，加强农民文化素质、社会公德、家庭美德教育，构建乡风文明。
　　(四)着重发展现代商业，优化提升第三产业。加快改造传统产业，培育发展新型业态，提升第三产业整体竞争力。实现第三产业增加值76亿元，同比增长 10%。一是发展新型业态。加快电子商务、现代物流、中介服务等新型业态的发展，优化产业结构，提高整体发展水平。以庆联公司等软件企业为龙头，整合IT产业和市场，建设集软件开发、产品销售、网络维护、技术服务于一体的软件中心。以大庆火车站西移为契机，依托局物资装备公司、运输公司等企业，对接大型知名物流企业，发展现代物流中心。二是整合商业资源。通过引入竞争机制，促进商业资源整合，加速传统企业改造，推动商业提档升级。支持让胡路商场、大庆商厦、油田商贸和昆仑购物等企业规模发展，打造名企名店。引导乘风商场、庆客隆超市等中小型商业企业，发展社区便民服务业。围绕民营科技工业园启动和红旗地区改造，规划开发大型商业区，对接家乐福、沃尔玛、百安居等现代商业企业，力争引入1—2个国际连锁超市，逐步打造西城区新的商业中心。三是完善专业市场。引导建材城、汽配城等大型专业市场向精专方向发展，突出规模优势，增强吸附商家能力。推进建材城二期工程建设，完善陶瓷大厦和精品商业街，搞好30万平方米住宅区和 8万平方米商服区开发，扩大建筑材料经营面积，增强辐射能力。协助企业调整完善规划，启动汽配城二期工程建设，推进汽车快修、汽车美容、汽车服务大厦等项目建设，完善服务功能。
　　(五)深入推进改革开放，增添经济发展动力。深化各项改革，加快机制创新，加强对内招商和对外开放，借助发展外力，增强发展活力，推动区域经济快速发展。一是强力开展招商。实施以商招商，积极鼓励引导民营企业和各商会参与园区建设。实施园区招商，围绕石油化工、建筑建材、装备制造等重点产业，边建设边招商，以大项目带动园区建设。实施项目招商，突出引进推动经济增长、增加财政收入和扩大就业的工业项目，力争在引进上市公司和世界 500 强上有所突破。全年计划引进到位资金16 亿元，投资超亿元项目6个以上，超5000万元项目10个以上。二是开展对外贸易。大力实施外贸牵动战略，搭建外联平台，实施奖励政策，积极鼓励发展经济合作和劳务输出，支持企业参与国际市场竞争，扩大外经外贸。重点扶持国际工程公司、宝骥公司等具有进出口权的石油企业，扩大生产规模，提高产品质量，增加出口份额。积极支持佳明鹿业、昆山电缆和中庆特钢等民营企业利用俄罗斯资源，开拓轻工、机电、冶金产品市场，加大对俄经济技术合作力度。全年力争实现对外贸易额8000万美元。三是推进各项改革。深化区属企业改革，着力解决区属企业的生存发展问题。帮助乘风集团、启明管厂等完成改制的企业明确发展方向，深入推进东华集团、广大集团、劳服公司和开发小区等企业的改制工作，提高企业开拓市场、自主发展的能力。按照全市的统一要求，继续推进事业单位改革。加强公共财政建设，坚持保吃饭、保稳定、促发展的原则，严格部门预算，压缩弹性支出，确保刚性支出，集中财力消化历史矛盾，推动经济发展。
　　(六)切实改善人民生活，维护社会和谐稳定。坚持以人为本，关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全区人民共享发展成果。一是扩大就业再就业。大力开发就业岗位，加快劳动密集型产业和个体私营经济发展，增加就业机会。强化就业服务，加大职业指导、职业介绍和技能培训力度，提高失业人员从业技能，建立健全就业再就业服务体系。关注新失业群体，重视大中专学校毕业生的就业指导与服务，鼓励自谋职业和自主创业。全年实现新增就业7000人。加快农村富余劳动力转移，提高劳务输出组织化程度，扩大转移总量，增加劳务收入。全年力争转移劳动力7000人，实现增收3800万元。二是落实社会保障。积极落实最低生活保障制度，推进“七位一体”救助，扩大低保覆盖面，满足城市和农村特困群体基本生活需求。加大对残疾人康复和扶贫工作的投入，改善残疾人生活环境。不断完善医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，逐步实现“六个老有”的工作目标。三是提升社区建设服务水平。进一步推进“五型社区”创建工作，构建社区服务公共平台，积极推行就业、救助、医疗等综合服务，增强社区服务功能。采取多元化的投入机制，进一步加强社区基础设施建设，新建和完善彩虹、西苑、乐园等 6个社区办公场所，切实改善社区办公条件。四是做好稳定工作。深入开展平安让胡路创建活动，深化社会治安综合治理，防范和打击各种刑事犯罪，加大邪教组织违法犯罪活动的打击力度。高度重视群众来信来访工作，解决好城市拆迁、企业改制、土地纠纷、农民工工资等热点、难点问题。落实安全生产责任制，加强防火、交通、食品、药品安全工作，保障人民生命财产安全。
　　(七)发展社会各项事业，提高社会文明程度。统筹经济社会协调发展，大力推进各项事业，促进社会全面进步。一是优先发展教育事业。加大资金投入力度，进一步改善区属中小学校的教学条件，扩大“双高”普九成果。加快推进新潮九年制学校建设，积极运作铁路中小学改造工作，优化教育布局。切实加强教师队伍素质建设，规范社会力量办学，加大学校周边环境综合治理力度，配合市里做好建设中专整体搬迁工作。深入实施人才工作“三个百”工程，落实人才优惠政策，重点引进和培养专业型、管理型和实用型人才，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。二是改善卫生医疗服务。建设和普及标准化社区卫生机构，扩大基层医疗卫生服务覆盖面。防控非典、禽流感等传染性疾病，提高处理各种自然灾害和突发公共卫生事件的医疗救治能力。加大餐饮业卫生、医疗卫生和公共场所卫生监督检查力度，严厉打击各种非法行医，维护人民群众健康权益。加强人口与计划生育综合治理，促进人口与环境协调发展。三是加强精神文明建设。提高群众性精神文明创建水平，创新工作机制，促进城乡共建、区域共建、政企共建。坚持开展以服务人、教育人、凝聚人为主题的文化活动，推动“大庆之冬”、“激情之夏”等群众性活动纵深发展，努力繁荣文化事业。贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提高市民素质，塑造让胡路人崭新形象。
　　(八)服务石油石化企业，共创西城区发展繁荣。石油石化企业是让胡路区发展的最大优势，地企关系是最重要的生产关系，地企合作是最强大的生产力。坚持“发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建”的原则，从企业改革发展稳定的实际需要出发，始终如一的服务、支持、联合大企业，形成推动西城区经济社会发展的强大合力。一是强化发展观念，增强服务意识。无论政府还是企业，发展是永恒的主题。大企业发展就是让胡路区发展，为企业服务就是为发展服务，就是为西城区人民服务，支持石油、石化大企业发展是政府义不容辞的责任。全体政府公务员在为企业服务的问题上，必须统一思想，端正态度，增强认识，提高效率，服务到位。二是优化发展环境，维护生产秩序。继续落实好扶持大企业发展的一系列优惠政策，执行好包扶制度和现场办公制度，对影响企业发展的实际问题，实行一事一议、特事特办，不遗余力地帮助解决。全面提高服务质量，在证照办理、项目审批、开拓市场、处理法律纠纷等方面提供优质服务。加强油田生产治安秩序整治，继续严厉打击盗抢原油生产物资等违法犯罪活动，确保企业生产的顺利进行。三是加强社区建设，维护企业稳定。以街道和社区为切入点，积极配合企业解决群体上访问题。进一步发挥社区桥梁纽带作用，延伸工作触角，加强就业、低保等方面服务，关注特困群体，解决生活困难。开展经常性的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，不断消除不稳定因素。四是深化地企合作，繁荣区域经济。深化地企合作，实现优势互补，共同应对竞争和挑战，是实现西城区可持续发展的必然要求。按照“存量不放、增量共享、变量多让”的原则，抓住重点，研究热点，找准结合点，千方百计寻求与大企业联合协作的新途径，今年力争在项目开发、园区建设、招商引资、生态治理、基础设施建设等方面合作取得新的突破，共同推动西城区的发展和繁荣。
　　(九)加强政府自身建设，推进民主法制进程。为切实履行政府职责，圆满完成各项工作任务，我们将按照建设“学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型”政府的要求，进一步嘉庆自身建设，更好的适应经济社会发展的新需要。一是增强执政能力。把学习作为政府自身建设的第一要务，提高公务员队伍的整体学习力，增强新形势下驾驭工作的能力。把创新意识植根于全体公务员的思想中，让一切有利于发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，不断增强政府的创造活力。二是坚持依法行政。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，提高行政执法效率和水平。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受监督。坚持政府重大事项报告制度，遵守政府成员向人大述职制度，主动接受评议，认真及时整改。加强与政协及各民主党派、工商联和无党派人士联系，支持政协在决策科学化、民主化方面履行职能。积极负责地办理人大议案、建议和政协提案，切实提高承办质量。完善重大决策集体讨论、专家咨询、公示和听证制度，推进科学民主决策。三是推进职能转变。注重加强社会管理和公共服务，将政府工作、政策制定和财政投入的重点向社会事业发展、公共基础设施建设和环境建设等方面转变，把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。推行政务公开制度，公开政府机关的职责范围、办事程序、重大决策和办事结果，增强政府工作透明度。简化审批程序，完善经济建设服务中心职能。四是加强廉政建设。认真执行廉政建设各项规定，完善相关制度，加强对财政资金使用、专项资金管理、工程招投标、人事管理和行政执法等重点领域的监管。实行行政执法责任制和责任追究制，合理安排使用财政资金，加强审计监督和行政监察，严肃财经纪律，反对浪费铺张，建设节约政府。
　　各位代表，让胡路区经济社会发展正处在新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们要在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，求真务实，开拓创新，奋发进取，加快发展，为圆满完成全年各项工作任务和五年的发展目标，开创让胡路区现代化建设的新局面而努力奋斗!