信访
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[基本情况]2005年，信访工作以“畅通、服务、高效、奉献”的工作理念，以多层次、多渠道、上下贯通的工作原则处理每一个群众来电、来信、来访，搭建一个以反映百姓心声，实现上下沟通桥梁为愿景的工作平台，使“上情”与“下情”形成双向回流的态势，扎实有效地落实信访工作责任制。坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，积极处理好改革与发展过程中的各类矛盾，千方百计地解决好群众切身利益相关的问题，抓好举报信访，促进依法行政、维护群众的合法权益，消除社会不安定因素，为稳定社会和促进安定团结服务。
截止12月末，共受理群众来信来访3243人次。其中：信访41件，个人访221件307人次，集体访113批2895人次。受理群众来电744件，来电来访接待率达100%。自办自立案件28件，有26件已经办结，办结率达93%。办理市信访办各部门交办案件 554件，有513件已经办结，办结率达99%。向市信访办上报信访信息36条，人民建议24条。
[完善信访工作机制]一是完善了信访工作流程。为使各级领导和各有关部门在处理信访问题时衔接顺畅、及时高效，制定了《让胡路区信访工作流程》，并经区委常委会讨论通过。《工作流程》对信访案件从办理程序、责任归属、领导签批、转发办理、办理时限、出具答复等都做了具体要求，并要求各有关部门，严格按照流程办理信访案件，提高了信访工作效率。年内 7月，喇镇富兴牧业小区广义猪厂厂长康贵益来区上访，反映国家对养殖厂“统一检疫、统一无偿供给4种疫苗”没有实施到位等4个问题。信访办按照信访工作流程把上访人反映的问题以信访交办件的形式，经主管信访工作的副书记签批后，交给区农林局动物检疫站处理，同时要求动检站在规定时限内书面答复上访人，并向区信访办反馈结果。因调处得当，使上访人得到了满意的答复。
二是领导接待日制度。确定每周二为区领导接待日，每周安排一位区委常委或政府领导在信访接待室接待来访群众，及时解决一些焦点、难点和热点问题。截止12月份，领导接待日共接待群众来访47批，121人次，当场解决问题36个。3月10日，是副区长高素敏的接待日，依安县王安义反映大庆市金土地生物科技有限公司欠其水泥款 4.2万元，请求帮助要回欠款。高区长直接和该公司的董事长进行沟通，当天上午事情即得以圆满解决。
三是领导包案制度。在区委主要领导的支持下，区党政领导包案制度在年内继续得到深化和落实。群众反映的问题归谁主管，就由谁接待处理、督办解决，一包到底，直到问题解决，群众稳定为止。 7月11日，喇镇新华村郭长虹致信市委盖如垠书记，反映喇镇政府在其养殖场旁修公路不修排水设施，导致养殖场在雨季经常被水淹，要求对其造成的损失给予补偿。接到该交办件后，区委、区政府领导非常重视，区委书记韩文达对此事做了重要指示，责成曲连贵副书记专门包保此案。经过区、镇、区信访办领导长达4个月的工作，终于在11月7日下午与郭长虹达成一致意见，双方并签定协议，问题得到解决。
四是专项问题听证会制度。对事实已经清楚，但信访人存在片面认识和错误想法的信访案件，采取了听证会的形式进行调解。 4月28日，就向荣村李朝伟、牛炳政两人宅基地纠纷一案组织了由区法院、国土资源局、司法局、喇镇、向荣村及两名律师参加的听证会。经过四个多小时的调解，双方达成一致并在协议书上签字画押，使问题得到解决。
五是信访工作定期通报制度。为便于区委常委及时掌握全区信访形势，加强对信访工作的领导和指导，提高处理信访问题的效率，便于领导科学决策。在区主管领导的具体指导下，从8 月10日起以《信访动态》的形式，每周向领导通报全区信访工作情况。已向区委常委呈报18期信访动态，并在第一时间内向区领导报呈突发信访案件30起。
六是制定了信访工作归口分工处理办法。按照“谁主管、谁负责”的原则，结合全区信访问题的特点和各部门的工作职能，对全区25家执法部门、企事业单位细化了信访工作职责，在全区形成了统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。10月末，有居民致电市长热线受理科，反映在红卫星医院对面500米处有2家废旧塑料加工厂，没有任何手续，利用垃圾袋生产加工塑料颗粒，堆放的垃圾袋散发出恶臭气味，在加工过程中排放大量有害气体，严重污染环境。信访办接到此案后，按照归口办理的原则立即责成区环保局办理，区环保局十分重视，联合7个部门，经过一周综合整治，已经将这2家黑塑料加工厂取缔。
[重大信访案件处理]一是认真解决民工工资清欠问题。年内共接到7批350人次关于拖欠民工工资的上访问题，都及时进行了归口转办和协调处理。 2月初，红旗小区施工队民工50多人先后三次越级到市信访办上访，反映老板欠其打工款，要求政府帮助要回工资款。由于三角债务问题复杂，区政府组织召开了常务会议，研究解决了红旗小区建设者王彦、韩华光两个施工队的材料款和打工人员工资款共计151万元。4月10日，圣豪洗浴中心打工人员张海波等30多人来区集体上访，反映老板欠每人两个月工资和 400元的抵押金不给，要求政府帮助要回工资款。信访办和区劳动局领导立即圣豪洗浴中心与老板协商，通过工作于 4月11日上午，为来访打工人员要回工资款10万余元。
二是认真处理中央联席会议交办案件。上访老户陈长祥上访反映喇镇向荣村第二轮土地承包不合理案件是2004年 9月中央联席会议交办的案件，由区委副书记屈会波负责包案处理，在屈书记主持下，喇镇政府、区农林局等部门对此案重新进行了调查处理。经向荣村村委会多次召开村民代表大会研究，对陈长祥反映的问题作出了妥善处理，并由信访办为陈长祥出具了一份事实清楚、依据充分的答复，陈长祥对此答复表示认同。考虑到该人家庭生活困难，住房已成危房，区里又协调镇、村为其解决了一部分材料用于修建房屋，区委办主任闰振刚与信访办为其向区民政局协调生活困难补助1000元。
三是配合重点项目建设做好稳定工作。红旗村动迁改造是全市的重点项目，深受社会各界特别是石油石化大企业瞩目。为保证该项目顺利进行，区信访部门积极参与，认真开展矛盾纠纷排查，特别是在红旗村群众因动迁问题上访上，严格把好第一关，积极为整体动迁推进排除干扰，减轻压力。截止11月中旬，共接待22批 200余人次来区里反映红旗村动迁中的评估补偿、资格认定、安置楼分配等问题，对红旗村动迁引发的上访基本上做到接访受理疏导一批，沟通协调转化一批，区领导督办解决一批，使这些矛盾绝大多数得到妥善调处，被化解在区内，没有发生一起大规模越级上访事件。
四是做好原三环劳动家属认定工作。根据全市三环劳动家属纳入养老保险工作的统一部署，四月份开始，对三个牧场进行劳动家属的普查摸底和认定工作。各牧场先后共组建了22个普查工作组，于四月中旬深入到三环家属家中进行逐户登记。 8—11月份，配合市办先后在三个牧场进行了家属代表划票认定，对三个牧场的1499名劳动家属进行了资质确定，其中有1192人符合条件。
五是认真调处各类社会问题。截止12月份，区长热线共受理群众来电反映问题 744件，其中反映环境卫生问题407件，物业管理不规范问题111件，拆迁安置问题47件，拖欠民工工资问题32件，生活困难要求政府帮助解决问题26件，困难企业职工福利问题17件，其他求决类问题104件。对群众反映的各类问题，都做了认真受理及时调解，努力给上访人一个满意的答复。
[加强信访队伍建设]把加强信访干部队伍建设作为重点，从树牢责任意识、提升整体素质、提高调处能力入手，努力打造一支善于攻坚啃硬的信访干部队伍。
一是树立责任意识。从提高思想认识抓起，引导树立三种观念：一是信访虽非中心工作，但成效关系大局，树立只有做好信访工作才能保稳定、促发展的观念；二是克服“越管事越多”，“越管越乱”的思想，树立解决一件事就是稳定一批人的观念；三是做好信访工作是实绩、是业绩，通过树立实实在在为群众解决问题来赢得民心、赢得领导认可的观念。增强了做好信访工作的自觉性和主动性。
二是提高整体素质。新《信访条例》颁布后，及时组织工作人员进行学习。提高办案的理论水平和业务技能。
三是改进工作方法。年内没发生过因接待态度不好，激化上访矛盾的现象，使来访者抱怨而来，满意而归。
[领导组织]
主 任：张艳玲
副主任：候占峰
(李 庆)
