政协·民主党派·工商联
政协会议
政协大庆市让胡路区第六届委员会常务委员会工作报告


　　
　　　　　　　　(2006年2月28日在政协让胡路区第六届委员会第五次会议上)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　祝瑞生各位委员：
　　我受政协大庆市让胡路区第六届委员会常务委员会委托，向大会做工作报告，请予以审议。
　　一、2005年工作回顾
　　在过去的一年里，政协大庆市让胡路区第六届委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大精神，紧紧围绕区委的中心工作，认真履行政协职能，为促进全区经济与社会的全面和谐发展作出了积极的贡献。
　　——协商大事，服务大局
　　政协大庆市让胡路区第六届委员会通过全委会议、常委会议、主席会议及专门委员会议等形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，就区委、区政府重大事务进行了协商讨论。在区政协六届四次全委会议期间，委员们认真听取和讨论了区“一府两院”工作报告及其他重要报告，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，积极建言献策，反映各界呼声，提出了许多如重视西城区规划，加快西城区建设步伐；加强与大企业合作，促进区域经济快速发展；积极运作，加快红旗地区改造等有份量、有价值的意见和建议。推行阳光政务对促进政府依法行政，推进党风廉政建设，建立节约型社会具有极为重要的意义。鉴于此，区政协六届十六次常委会议把区政府集中采购问题作为议题进行了集中协商，会上常委们在听取了区财政局《关于区政府集中采购情况的汇报》后，进行了认真讨论，针对有关问题提出了应扩大政府的监管范围，强化监督机制，严格采购计划，规范采购程序等建议。区政府有关领导和区财政局对常委们的意见和建议高度重视，会后，立即召开专门会议研究落实。截止目前，共组织政府采购招标会10多次，每次都邀请政协委员参加，主动接受监督，使政府采购工作更加阳光透明，程序更加科学规范。此外，区政协常委会议、主席会议、专门委员会议还就招商引资、公安警务管理体制改革、农业基础设施建设、完善社会保障体系、抓住哈大齐工业走廊构建的契机，加快区域经济发展等问题进行了广泛的协商，提出了许多有见解的意见和建议。其中区政协《关于构建哈大齐工业走廊的几点思考》，在市政协举办的构建哈大齐工业走廊论坛上进行发言后，受到了广泛赞誉。
　　依法治国，建设社会主义法制国家是我党治理国家的基本方略。2005年区人民检察院向政协委员们通报了区人民检察院的工作情况，并认真听取委员们的意见，就有关问题进行协商。委员们对此给予了充分的肯定，认为这不仅有利于贯彻依法治国方略，也加深了政协委员对人民检察院工作情况的了解，有利于政协委员知情出力，履行职责。
　　——调查研究，建言献策
　　常委会把深入实际调查研究，围绕中心建言献策摆在突出位置，努力提高专题调研水平。2005年区政协共进行专题调研8 次，形成专题调研报告 8份。在调研中各专门委员会在加强相互协作的同时，还加强了与区政府有关部门，各民主党派的联系、沟通和相互配合。政协领导同志都亲自参与调研活动，推动了专题调研活动的开展，调研报告质量不断提高，所提意见和建议在区委、区政府的重大决策中起到了重要的参考作用，有些转化为政府部门的工作措施。如，科教文卫体委员会在《关于让胡路区中草药种植情况的调查报告》中，对“防风”等中草药种植的优势和不利因素进行了全面分析，提出了 4条可操作性的建议，韩传勇副区长对此给予高度重视，批示农林局认真研究落实。区农林局在调查研究基础上编制了《让胡路区2006—2009年中草药种植发展规划》，提出了我区中草药发展的思路和具体推进措施。其他专委会《关于未成年人违法犯罪情况的调查》；《关于我区市场经营管理情况的调查》；《关于我区设施农业建设情况的调查》等，都引起了区委、区政府领导及有关部门的重视，为我区经济社会的和谐发展起到了助推作用。
　　——畅通渠道，反映民意
　　通过提案、视察等渠道，深入了解情况，积极建言献策是人民政协履行职能的重要形式和基础性工作。区政协六届四次会议以来，立案的68件提案，经区政协提案委员会和政府督办部门的全力督办，承办部门的积极承办，截止到2005年12月31日已全部办复。政府通过对委员提案的办理，使我区经济出现活力，城市建设管理水平不断提升，地企合作进入佳景，社会呈现出稳定和谐发展的良好局面。特别是关于红旗地区的改造工作，被区委、区政府列入2005年的重点城市改造项目，并依据相关法律制定了一系列科学合理、严谨细致、操作性强的政策和措施，投入了前所未有的人力、物力和精力，调动了社会方方面面的力量，经过艰辛的努力，终于使这一社会热点、难点问题得以解决，受到市委、市政府、驻区大企业和市民的好评，为建设现代化城区奠定了坚实的基础。2005年，区政协还组织 8个委员视察团，分别就农业产业化、劳动就业、食品卫生、环境保护等课题进行了视察和考察，委员们深入基层，深入群众，了解社情民意，认真撰写视察、考察报告。还对区经济计划局、让胡路交警大队、让胡路农贸市场管理所等部门进行了民主评议，直接提出意见和建议，为这些部门改进起到了促进作用。如，让胡路农贸市场管理所，根据委员的建议，采取自筹、外借、贷款、预收管理费等渠道筹集资金4万多元，对给排水、供热、防水、门窗等设施进行维修改造，使市场环境大为改观。
　　——搭建平台，发挥作用
　　政协履行职能水平的高低，主要取决于委员作用的发挥。为了充分调动委员的积极性，发挥委员的作用，首先是注重了委员素质的提高，2005年先后开展了举办委员培训班，学习中共十六届四中、五中全会精神报告会、《政协章程》知识竞赛、参加市政协举办的形势报告会、为委员订阅学习资料等活动。其次，对委员实行动态管理，先后辞退了18位作用发挥不好的委员，增补了21位热爱政协工作，参政议政能力强的委员。第三，搭建了“六个一”活动平台，为委员发挥作用提供了承载。一年来，委员们以“六个一”为平台，积极参政议政，有80多位委员在全委会议上就“一府两院”工作报告提出了建设性意见和建议。 132位委员撰写了提案。 300多人次的委员参加了政协组织的各种调查、视察、考察等活动，70多位委员被有关行业、部门聘请为行风监督员， 100多位委员在区第一批保持共产党员先进性活动中为20多个部门、300多名党员提出了意见和建议，帮助有关部门整改问题70多个。
　　——立足岗位，建功立业
　　按照区政协“立足本职、爱岗敬业、履行职能、发挥作用”的要求，一年来，许多委员将岗位工作和履行职能进行了有机的结合，充分展示了自己的风采。乘风街道原党工委书记刘淑君委员带领街道干部群众，不断解放思想，开拓创新，奋力拼搏，使乘风街道跨入了市级社区建设标兵单位和省级社区建设模范街道行列，并得到了曾庆红同志的充分肯定。庆升化工厂厂长赵汝澍委员带领全厂干部职工锐意进取，务实开拓，使企业不断发展壮大，2005年，销售收入1.8亿元，年创利润4200万元，为国家上缴税金 3600万元，被中国诚信企业家协会评为中国诚信企业家，并当选协会副理事长。周占山委员所创办的民营企业，年产35万吨的特种钢项目被确定为全市重点项目，项目达产后，年可实现产值12亿元，创利税 1.8亿元，解决社会就业300余人。同时，他还资助28名贫困学生，累计资助资金达8.4万元。阚继承委员所创办的佳明鹿业，2005年实现产值1400万元，利税 350万元，被评为“特色养殖标兵”和全市“十佳青年”，大庆晚报以“特色养殖带头人”为题进行了报道。孙立平委员在西苑街延伸等大项目推进工作中作了大量的富有成效的工作，得到了区委、区政府领导的充分肯定。刘占江委员在今年春季为一镇三场81户贫困农牧民，捐赠了 8.9万元的种子和化肥，解决了部分贫困户种地难的问题。王继涛委员全年义务为各县、区农民讲授科普知识80多场次，受培训人员2000多人，推动了各县、区特色种植和养殖业的发展。基于他的突出贡献，被区政府评为第二批享受政府津贴的“优秀科技人才”。刘淑玉委员动员基督教信徒为林甸地震灾区捐助衣物3000多件，人民币4000元，受到灾民的好评。许多中省直企业、民营企业界的委员在加强地企合作，促进区域经济发展，维护社会稳定等方面发挥了重要作用，为社会和谐发展作出了积极的贡献。
　　——机关建设，再上台阶
　　按照区委的统一部署，2005年上半年，区政协机关在共产党员中开展了保持共产党员先进性教育。通过集中教育，机关干部受到了一次深刻的宗旨教育，找出并整改了领导班子和党员在党风方面存在的突出问题，密切了机关的党群、干群关系，增强了班子的团结和党支部的战斗堡垒作用，明确了加强机关建设的思路和方法，建立完善了一系列制度和措施，有力地推动了机关的各项工作。2005年政协建立了区政协信息网，最大限度的为全区各部门和广大委员搭建了信息平台。机关共筹备各种大小会议10多场次，组织委员调查、视察、考察活动16次，撰写调查、视察、考察报告16篇，组织委员对 7个部门进行了民主评议，举办了两期委员培训班，组织了两场理论研讨会，接待群众来访17次，为委员解决工作、生活中的难题12件，很好地发挥了“组织、协调、服务、管理”等功能。
　　各位委员：常委会一年来的工作成绩，是在区委的正确领导下，在区人大、区政府、区纪检委和各民主党派、人民团体、工商联、社会各界热心支持下，经过广大委员的共同努力取得的。在此，我代表区政协六届常委会向您们表示衷心的感谢!
　　总结过去一年的工作，政协履行职能的各项工作取得了扎实进展，并积累了：坚持团结和民主两大主题，把团结和民主贯穿于政协工作的全过程；坚持科学发展观、服从、服务于改革发展稳定的大局，围绕我区的“发展”问题建言献策；坚持解放思想，与时俱进，不断创新履行职能的内容和形式；坚持以人为本，把群众观点作为政协和统战工作的基石；密切与各界群众的联系，深入体察民情及时反映民意；坚持党的领导，加强与有关部门的配合与协作，积极争取各方面的支持等经验。但依然存在着部分委员参政议政积极性不高，有些专题调研缺乏高度，反映社情民意的渠道不够畅通，与各民主党派的联系尚需加强，民主监督的领域需要进一步拓展，参政议政及委员活动方式还有待活化等不足，需要我们在今后的工作中努力改进。
　　二、2006年工作安排
　　各位委员，2006年是“十一五”规划的开局之年，我们面临的挑战是空前的，面临的机遇也是前所未有的；我们谋求发展的目标宏伟，任务艰巨，人民政协肩负的责任更加重大。在新的一年里， 政协大庆市让胡路区委员会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习中共中央政治局会议关于政协工作的指示，认真贯彻落实区委六届三次全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心服务大局，不断提高履行职能的能力和水平，用科学发展观和自主创新的理念不断开创政协工作的新局面。
　　——围绕发展中的重大问题建言献策实施“十一五”规划，做好2006年的各项工作对于搞好我区物质文明、精神文明和政治文明建设，加快争创龙江第一区步伐意义十分重大。人民政协将充分发挥自身的特点和优势，围绕区委六届三次全会提出的重点工作，选准议题，积极进行协商讨论，更好地为让区的建设和发展建言献策。为此，2006年区政协六届十六次常委会就实施“三个百”工程，强化人才引进和培养机制，及引进人才发挥作用情况进行协商讨论；六届十七次常委会就加强地企合作，充分发挥区域经济发展优势专题进行协商讨论；六届十八次常委会就发展城市型农业，推进社会主义新农村建设专题进行协商讨论。
　　——切实加强专题调研工作 各专门委员会将围绕区委、区政府中心工作，深入开展调查研究。经济委员会将就农牧业合作组织发挥效能情况组织委员进行调研；社会法制委员会将就街道社区基础建设、拓展社区服务领域问题开展调研；科教文卫体委员会将就我区农村贫困学生现状进行调研；提案委员会将选择1—2件重点提案进行跟踪调研，力争为区委、区政府科学决策提供有价值的参考。
　　——充分发挥委员的群体优势继续深入开展“六个一”活动，大力提倡委员们到实践中去、到群众中去，深入广泛开展调查、视察、考察活动，切实为群众办一些实事、好事。努力作好委员提案的征集、交办、督办和跟踪问效工作，充分发挥委员提案的作用。发挥政协联系广泛的优势，多渠道、多形式开展招商引资工作，为实现区域经济又快又好发展贡献力量。
　　——进一步搞好民主监督发扬政协民主传统，在充分运用并不断完善各种例会、提案、视察等已有形式的同时，用创新的理念积极探索新形势下民主监督的有效形式，增强民主监督的实效，加强同其他方面监督的协调配合，如实反映人民群众反映强烈的问题、意见和建议。
　　——为维护社会稳定多做贡献加强同参加政协的各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各族、各界的联系，反映他们的意见和要求，倾听他们的意见和建议。充分运用联系和信息来源广泛的有利条件，深入实际，深入群众，了解情况，沟通思想，及时准确地反映社情民意，积极协助党和政府做好协调关系，化解矛盾，增进团结的工作，努力维护社会稳定，促进社会进步。
　　——进一步推进工作的规范化、制度化和程序化一是要切实加强委员队伍建设。通过组织包括举办培训班、研讨会，走出去学习外地经验、请进其他兄弟政协交流工作体会等形式多样的活动，努力为提高委员参政议政水平创造条件。二是要进一步加强专委会建设，不断完善工作制度，逐步改善工作条件，大力提高工作质量。三是要切实加强政协机关建设。健全各项规章制度，强化党性、党风、党纪教育，努力培养团结、服务、奉献、勤政、廉洁、创新、高效的工作作风，积极为政协履行职能提供有力的组织和服务保障。
　　各位委员：思往昔，我们为让区的建设谱写过辉煌。看今朝，我们又站在了新的起点上。让我们在中共让胡路区委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实中共中央政治局会议关于政协工作的文件精神和区委六届三次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，不断开拓创新，锐意进取，为推进我区经济和社会又快又好的协调发展贡献新的更大的力量。
　　[区政协六届四次全委会议]2005年 2月28日，政协大庆市让胡路区第六届委员会和四次会议召开。这次会议是在全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和区委六届二次全会精神，牢固树立科学发展观、解放思想、与时俱进、努力开创龙江第一区的形势下，召开的一次重要会议。
　　会议听取审议了区政协六届三次会议以来常委会工作报告，听取了“一府两院”工作报告及其它报告，并进行了认真讨论。委员们普遍认为区政协六届委员会紧紧扣住发展这一主线，在履行参政议政、政治协商和民主监督职能方面取得了可喜成绩。区政府在经济发展、社会事业等方面取得的成绩令人振奋和鼓舞。
　　会议号召广大政协委员和全区各族各界人士，认真贯彻十六届三中、四中及区委六届二次全会精神，在中共让胡路区委的坚强领导下，牢固树立科学发展观，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为构建和谐社会，争创龙江第一区贡献力量。
　　区委书记韩文达，副书记、代区长关玉璞，区政协主席王兆君，副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁出席会议并在主席台前排就座，区委、区人大、区政府领导、区政协离退老领导应邀参加了会议，并在主席台就座。