政协常委会议


　　[区政协六届十一次常委会议]2005年 1月28日，区政协召开六届十一次常委会，会议由区政协主席王兆君主持。副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁和政协常委出席了会议。
　　会议审议通过了大庆市让胡路区第六届委员会第三次以来常委会工作报告和关于六届三次会议以来提案工作报告(征求意见稿)，并确定了报告人；听取了区政协各专门委员会2004年工作报告；审议通过了六届四次会议议程、日程、分组名单、召集人名单等相关事宜。
　　会议决定增补赵立忠、闫善明、孙国昌、艾长君为区政协六届委员会委员，同意由于工作调动、退休等原因，失去代表性的1名政协常委(张锡金)和10名政协委员(邢登利、赵宝昌、赫淑芝、王占红、苏玉斌、张玉良、刘起英、于天文、梁洪坤、于忠惠) 辞去区政协六届委员会政协常委和委员。
　　[区政协六届十二次常委会议]2005年 5月10日区政协六届十二次常委会议在区政协三会议室召开，会议由区政协主席王兆君主持，副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁和常委参加了会议。区政协办公室主任，各专委会主任列席了会议。区委常委、区政府常务副区长王永祥，区财政局局长刘凤清，区规划建设局局长郑革应邀参加了会议。
　　会上，常委们听取了区财政局局长刘凤清关于区政府集中采购情况的汇报；区规划建设局局长郑革关于区规划建设局工作情况的汇报；区政协社会法制专委会主任霍霁雯关于对让胡路区未成年人违法犯罪情况的调查汇报并进行了认真讨论，并就有关问题提出了许多建设性的意见和建议。
　　区委常委、常务副区长王永祥对常委们的意见和建议给予了高度关注，他要求区财政局和规划建设局对政协常委们的建议认真总结梳理，制定有效的整改方案，进行认真整改，并把整改情况及时反馈给区政协常委会。
　　根据区委的意见，会议通过了区政协有关人事任免事项，会议任命闫福军为区政协科教文卫体委员会主任(副科级)，免去张维佳区政协科教文卫体委员会主任职务。
　　[区政协六届十三次常委会议]2005年 7月15日，区政协召开六届十三次常委会议，会议对全区招商引资工作进行专题协商。政协主席王兆君、副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁和政协常委出席会议，会议由王兆君主持。
　　与会常委在听取区对外贸易经济合作局局长孟利坚关于全区2004年以来招商引资工作情况汇报和政协办公室主任李来峰关于全区招商引资工作情况的调查报告后，进行了发言讨论。
　　在讨论中，常委们对招商引资给全区经济发展作出的贡献和区在招商引资工作中所取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。同时，也提出了一些不容忽视的问题，需要区委、区政府在今后的工作中预以高度重视。一是对自身条件缺乏理性认识。片面夸大优势，对地处内陆，往来不便，信息化程度不高，软环境不够优良等在引进资金方面的客观限制因素及诸多困难认识不足。二是发展环境不够理想。近年来，改善经济发展环境虽然取得明显成效，但在城区道路交通，融资渠道、信息化建设、资源配置、企业体制等方面都存在不少问题。三是人才匮乏。高学识，有专业特长，有丰富阅历和经验，综合素质较好的人才更是缺乏。四是投资领域不宽，投资方式不够创新，政策优惠度不够。五是市场化程度不高。
　　结合全区实际，常委们提出以下建议。
　　一、客观地、实事求是地认识自己，给自己一个客观、公正的定位。在招商引资工作中不夸大优势，不回避劣势，对自己的优势和劣势在充分调查研究的基础上做好定量，定性分析。
　　二、要进一步优化发展环境。强化基础设施建设，完善城市功能，从根本上解决交通、污染等一系列制约发展的问题。应进一步转变政府工作职能，建立诚信的政企关系。
　　三、要加大人才的培养力度。提高劳动力的素质，重视人才的引进和发展培训，到发达地区的实践一线去学习企业管理和市场推广的经验、方法和模式。
　　四、拓宽投资领域，创新投资方式，实行优惠政策。目前，有些领域，生产能力已经过剩，比如乳业领域，目前大庆市场上就有伊利、蒙牛、完达山、光明等众多品牌，这个领域投资空间不大，获利能力减弱。今后应引导客商投资方向向包括信息、金融、中介等多领域发展，为中外客商投资提供更为宽广的投资空间，简化投资手续，缩小从投资到形成生产能力的时间，降低投资成本，发挥现有企业资源的作用，优化资源配置，加快资本市场的发展。
　　五、加大市场化改革力度。按照市场经济规律深化和加快企业改革，使企业适应市场经济的要求，为投资者与企业对接，实现兼并收购，资产重组，资源整合，技术、人才、资金整合提供有效的载体。
　　[区政协六届十四次常委会]2005年10月20日，区政协召开六届十四次常委会，会议就公安警务体制改革情况进行了专题协商。政协主席王兆君主持会议，副主席祝瑞生、曲贵才、邹德全、尹洪阁、王新文、助理调研员黄亚芝和常委出席会议。
　　常委们听取了让胡路辖区六个公安分局公安警务改革工作情况汇报和政协法制专委会及办公室对公安警务改革情况的调查报告。常委们进行了认真讨论。
　　会议认为，公安警务管理体制改革后，让胡路辖区内的六个公安分局，都能以地方党委、政府的工作中心为中心，以立警为公，执法为民为核心，积极开展各项工作。在队伍建设，打击犯罪，强化治安防范，提高管理服务水平，积极维护社会稳定等方面都取得了新的突破。会议认为公安警务管理体制改革是成功的，改革取得的效果是显著的，主要从以下几方面给予了肯定：
　　一是竞争意识普遍增强。改革后，让胡路区辖由一个公安分局变为六个公安分局，尽管各分局仍然存在一些各方面的差异，但横向和纵向的趋同性大大增强，从而使竞争氛围增强。在各分局之间一种无型的竞争在形成。各分局都针对自己的特点和优势，确立了明晰的工作思路和工作目标，在工作措施和手段上更是各有新路数，各有新招式。
　　二是指挥前移，反映速度加快。从大的架构来看，改革前市局的指令由市局到基层民警需要从市局到职能处室到分局到职能科室再到派出所，最后到基层民警六个层次，而改革后只需要从市局到职能处室到分局，分局直接就可以下达到基层民警，只需四个层次，减少了两个层次，大大缩短了指令的行程，也大大减少了指令的失真。由于层次的大大减少，使指挥前移，反映能力加快，战斗力明显增强。
　　三是警力下沉，警力的潜能得到充分发挥。改革后，六个分局总的警力是 512人，后线警力严格按 10%比例配备。六个分局总的加在一起也不超过60人，即使再加上六个局长，六个政委也就70多人，这样就解放出了100多名民警。为警力下沉，发挥警力潜能提供了保障。
　　四是队伍的整体素质有了明显提高。由于实行了“三警联勤、责任捆绑”的工作模式，使个警的责任范围，工作半径一下加大了三倍，个警由原来的单项职能，变成了多项职能，责任要求他们一专多能，形势逼迫他们一专多能，这一工作模式不仅提高了他们的素质，也培养了他们密切配合，团结协作的精神，同时，各分局还针对形势的变化和需要开展了政治练兵，业务练兵，体能练兵和警务技能练兵等多项练兵活动。提高了队伍素质和实战能力。
　　会议认为，改革后也存在一些如宣传不到位，经费不足，工作考核体系不科学，社区警务室作用发挥不好，各局横向联系不紧密等问题，需要各分局和市区两级政府给予高度关注。
　　针对上述问题，常委会建议：
　　一、应大力强化宣传工作。为群众办事提供更多的方便。
　　二、应着力解决经费不足的问题。建议区政府有关部门向市政府反映，区政府在财力允许的条件下，适当为各分局承担一些。
　　三、应建立更加科学合理符合实际的警务工作考核机制。在警务工作考核机制中要求案件发案率要逐年下降这一项，会议认为不合理，不符合实际，随着社会复杂性的加剧，社会矛盾的增多，发案率上升是客观的现实，不能回避。建议上级部门在充分科学论证的基础上，充分尊重客观实际，科学设置考核体系。
　　四、要充分发挥好社区警务室的作用。常委指出现在有些社区警务室形同虚设，平日根本不见警察，许多居民不认识社区民警，这种现象应该引起重视。各分局应依托社区警务室，加强与街道和社区居委会的联系，发挥联动作用，建好治安防范的第一线。
　　五、应建立统一指挥系统。现在让胡路辖区由一个分局划分为六个分局，统一协调能力将会弱化。建议区委区政府与市里进行沟通协调，建立一个公安系统统一指挥部，经常召开例会，加强各个分局之间的横向联系，在有突发事件发生时，做到步调一致，协同作战，有效打击各类违法犯罪。
　　政协主席王兆君在讲话中希望：各个分局要加强联系，勤于沟通，努力为区域经济发展和全区人民生产、生活安全作出新贡献。加强宣传，培养典型，自我完善，努力开创警务体制改革工作的新局面。
　　[区政协召开提案工作会议]2005年7月20日，区政协召开提案工作会议。
　　政府办主任彭永昌代表区政府做了《关于承办落实区政协六届四次会议委员提案情况的报告》。报告认为，自区政协六届四次会议以来，政协委员和各民主党派，紧扣区委中心工作，围绕群众关心的热点、难点问题，共提出提案68件，涉及环保、治安、科教、经济、政法等多个领域，代表了广大人民群众的心声和意愿，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。
　　与会委员认为六届四次会议提案的办理工作，思路清，方法新，落实力度大，效果较为明显。
　　一、领导重视，健全制度。一是精心组织，周密部署。政协六届四次会议结束后，区政府立即召开区长办公会议，专题研究部署提案办理工作，及时将委员提案转交给区规划建设局、交警大队、公安分局等20余个部门和单位承办，并要求各承办单位把提案办理工作摆上日程，主要领导负全责，分管领导具体负责，有效提高了提案办理质量。二是进一步完善提案办理制度。由区政府办公室印发了《让胡路区人民政府办公室关于认真承办七届人大四次会议代表(建议、批评、意见)和区政协六届四次会议委员(提案)的通知》，对各部门和单位办理提案提出了具体要求，进一步促进提案办理工作的制度化。
　　二、积极承办，成效显著。区政府接到区政协交办的提案后，认真组织人员对提案进行分析、归类，并对有条件办理的提案立即交给相关部门进行了办理。委员们共提出关于城市交通管理方面的提案10件，占提案比例的157%，这些提案大多是人民群众普遍关心的热点问题。如李秀林委员提出的关于加强交通管理的问题(提案40号)。该提案反映交通秩序混乱，影响人们出行的安全。区交警大队接到委员提案后，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的中心任务，以预防道路交通事故为重点，以强化路面行车秩序整顿为着力点，不断加大交通安全环境综合整治力度。在全区共开展大规模集中整治行动50余次，共投入警力7550余人次，出动执勤车辆3025余台次，取缔违章38640例，暂扣违章车辆1406台，交通违章罚款149万元，通过整顿交通秩序，有效遏制了交通违章事故的发生。委员们共提出关于城市建设和环境管理方面的提案13件，占提案比例的 19%，涉及城市建设、环境改造、占道经营、环境卫生等问题。针对霍立光等委员提出的关于聚贤街环境治理问题的建议(提案31号)，区委、区政府高度重视，责成区城管分局牵头并会同区规划、环卫等有关部门，以此为基点，以深入实施《让胡路区市容环境卫生管理办法》为重点，开展了大规模的专项治理行动，共清理牌匾条幅 967块(条)，清运残土垃圾13458.5立方米，清除非法小广告14287处。通过有效的治理工作，明显改善了居民的生活环境。委员们对市场管理工作反映比较强烈，如谷克峰委员提出的关于切实加强让胡路区农贸市场管理的提案(提案 1号)。反映市场管理不到位，经营秩序混乱，卫生清扫不及时等现象。针对这些问题，区政府责成市场管理所进行落实。经过努力，市场管理所采取自筹、外借、贷款、预收管理费等渠道筹集资金 4万多元，对给排水、供热、防水、门窗等基础设施进行了维修，市场环境大为改观。同时，还积极采取措施，专门安排两名工作人员负责市场附近的车辆停放秩序。并组成巡逻组，配合城管等部门，对市场周边占道经营的摊贩予以清理，改善了市场及其周边的经营环境。委员们对文化市场的管理工作，共提出提案 5份。文化局在落实中，加大了对网吧、游戏机室的管理力度。把对网吧安全防火、税收稽查等常规工作和重点突击行动相结合，对容留未成年人的现象坚决予以打击。制作了未成年人禁入的警示牌，公布了文化市场稽查大队举报电话。与公安分局网监大队联合行动，对五家网吧违规经营现象进行了处罚，依法取缔了非法游戏厅1家、黑网吧1家，捣毁游戏机15台。同时，还加强了图书音像市场的监督管理。重点清理了非法出版物和淫秽色情出版物，在全区范围内开展了图书音像市场治理专项行动5次，共检查大小书店、音像摊点70余家，收缴非法音像制品1000余张，书刊230册，取缔非法摊点10余个，有力地打击了非法图书音像制品的经营活动。
　　三、创新模式，答复认真。在承办委员提案的工作中，区政府本着对党对人民负责的精神，严格要求承办单位，凡是应该解决而又有条件解决的，要集中力量迅速解决；暂不具备条件的，要积极地创造条件，逐步解决；确实解决不了或与现行有关方针政策不相符的，要实事求是的、详细准确地向委员说明情况，解释清楚。在会议中，区城管局局长刘俊、交警大队大队长谷海军、工商局副局长刘吉彦、卫生监督所副所长刘西涛、农贸市场管理所所长郭金龙，就关于机动车占用人行道、三轮车营运、废品收购、小饭桌和农贸市场管理方面的提案承办情况，面对面地现场答复委员，改变了以往靠信件答复的单一模式，使答复方式得到创新。同时还回答了委员提出的一些具体问题，委员们感到比较满意。
　　政协副主席曲贵才出席了会议并讲话，有关部门负责人参加了会议。