东湖公安分局
东湖公安分局
东湖公安分局
[基本情况]东湖公安分局成立于2005年1月1日，人员由原建华派出华和原让胡路公安分局部分人员组成。
东湖分局辖区总面积203平方公里，总户数32700户(其中红卫村常住户1392户，暂住户1442户)、总人口93166人(其中红卫村常住人口4141人，暂住人口3270人)。辖区有二级企业单位11个、三级企业单位16个。现有行业场所 640家。辖区人流、物流较集中、治安形势较为复杂。分局有正式在编人员72人，其中男60人，女12人；副处级干部1人，正科级干部7人，副科级干部11人；公安分局成立后，编制为三队一科，即刑事侦查大队、治安大队、社区警务大队、综合科。警力配置为分局领导6人，综合科民警6人，刑侦民警18人，治安巡防民警15人、社区民警27人；实习民警6人。党员40人。
[严打工作]2005年，面对改革的新形势，为了全力打造“平安东湖”，分局相继组织开展了“侦破命案专项行动”、“三节两会安全保卫”、“打击两抢一盗专项斗争”，取得了显著成效。
一是狠抓侦查破案，破获了一批大要案件。年内，全局共立刑事案件751起，破获464起，破案率62%；其中6起命案全部告破。成功侦破了“2005.7.6”持枪入室抢劫案、“2005.8.22”特大绑架儿童案等有影响的刑事案件。
二是抓获了一批犯罪嫌疑人，加大了追逃工作力度。年内，全局共抓获犯罪嫌疑人 128名，抓获网上逃犯39名，刑事拘留123人，报捕87人，移送起诉72人，劳教15人，取保侯审4人，监视居住3人。
三是以侦破命案工作为主线，主动出击，突破现案和积案。针对总体破案率较低的情况，分局领导认真分析研究犯罪规律的特点，制定切实可行的工作机制。在组织指挥、现场勘查、分析判断、情报信息、串并案件等环节上力求新的工作方法，加大犯罪嫌疑人的审查、深挖和同类案件的串并，破获现案，带出一些积案，从而扩大打击战果。元月6日，通过搜集线索，深挖犯罪，破获了“2003.12.8”特大入室抢劫强奸杀人案；2月 2日，通过快速出击，当日破获利用网络行为进行骗色劫财的敲诈勒索案； 2月23日元宵节之夜，通过认真排查，破获当日居民家中手机被盗一案；2月21日，经过布控，破获了有影响的“2005.2.17”奔驰车伤人一案； 3月21日，分局通过缜密侦查，破获一起冒充交通局工作人员敲诈勒索案，打掉了一招摇撞骗团伙，从中破获案件3 起； 4月12日，局长亲自带队在哈市呼兰区将伤害致死嫌疑人任志武抓获，破获了分局成立以来的首起命案。
[社会治安管理]一是加强治安管理。年内，分局共受理治安案件1231起，查处1139起，处理违法人员2070人。同时加大了对烟花爆竹、剧毒物品、放射性物品的管理力度，强化对特种行业、公共场所的治安管理，先后开展专项检查22次。组织专人对辖区的公务用枪，剧毒化学品、易燃易爆危险品进行经常性检查，严格生产、运输、贮存、使用规定，保证了绝对安全。在工作中，治安队加大对辖区炼化公司两处剧毒物品的管理；社区队查获液化气罐黑加工点 1个，处罚2人。全年辖区“六小”单位未发生任何事故。
进一步加强打击黄赌毒等社会丑恶现象的工作，适时组织开展了集中统一行动。全年共查处赌博案件5起，抓获违法人员19人；查处卖淫嫖娼案件4起，抓获卖淫嫖娼人员18人；查处毒品案件1起，抓获吸毒人员8人，净化了社会风气。对公共娱乐场所加大了检查频次，落实了业主负责制，并在重点场所物建了耳目。同时在行政案件的查处上突出一个“快”字，避免产生人情案和不必要的投诉上访。
二是在开展油田整治行动中，以“整顿企业周边秩序，保卫聚丙烯工程”等专项行动为手段，以打击严重威胁油田秩序的盗抢原油物资为重点，根据辖区的实际，将炼化公司周边确立重点整治地区，会同市局治安支队、区工商局等有关职能部门和油田企业，组织开展区域专项整治行动。分局制定了《清理整顿炼化公司周边收购站点违法活动专项行动方案》，对炼化公司聚丙烯项目周边的收购站点进行了全面调查摸底，对有营业执照的十六家收购站点，全部进行了登记造册，并对收购生产性废旧金属的站点，特别是个体收购废旧物品业户进行全面检查。为保证工作顺利进行，及时发现、掌握违法犯罪线索，分局与炼化公司保卫处密切合作，召开联席会议，经警提供有价值线索，并且在附近村屯设立举报箱，动员群众举报，切断违法犯罪分子的销赃渠道，使企业生产得到保障。
三是强化消防安全管理。以大队为单位，对辖区的近1000家行业场所进行安全防火检查，对消防重点单位进行了重新确定和申报，同时加强了对烟花爆竹的管理。为保证学校的安全，分局对辖区的七所小学、两所中学、十六所幼儿园开展全面安全检查，配合学校做好校内的安全保卫工作，落实安全防范措施，指导学校做好整改。年内辖区未发生重大火灾事故。
四是强化户政管理。加强了对公安网络系统的投入，进一步抓好居民身份证第二代换发工作，强化了公安基层基础工作。分局目前有户籍点 1个，辖区人口众多，所以把人口管理作为社区工作的重点来抓。2005年，分局按照市局的要求进行了全面的户口清理核对，加强了人口登记信息采集录入、图像录入，保证了2005年换发第二代身份证工作的顺利开展。
[维护社会政治稳定]2005年分局成立，便把稳定工作放在了全局工作的首位。一是沉重打击了非法宗教和法轮功邪教组织的破坏活动，组织开展了集中打击法轮功违法犯罪统一行动，压缩了其生存空问，全年破获法轮功案件5起，端掉法轮功窝点4个，抓获法轮功分子10人，教养 8人，法轮功违法犯罪活动在辖区已趋于平静。二是妥善处置各种群体性事件。在市局和区委的统一领导下，对各种群体性事件的平息处理服从命令，听从指挥。2005年，分局共出动警力500余人次，成功妥善处置了因征用土地等群体性扰乱企业施工事件2起，有效预防影响稳定的群体性上访事件3 起。三是积极参加炼化公司“细节管理年”第一届第六次职代会安全保卫和国家领导人来大庆的“7010”安全警卫工作，做到了全警动员，周密安排，万无一失。
[公安基础工作]一是适应新的警务体制，建立社区警务工作站。为了使民警真正沉入社区，提高见警率和方便群众办事，分局协调企业在辖区内给民警增加了5个近300平米的社区警务办公用房，分片建立了五个社区警务工作站和九种工作制度。每个站管辖约 640户居民、部分企业和场所，站上有6名社区民警，2名治安警，2名刑警和2名保安辅警力量，共同承担管理、打击和服务任务，各行其职、共担责任。以社区警务站为依托，定期召开单元居民会议，由社区民警通报近期治安情况，提出防范要求，同时收集居民反馈的治安建议，此举受到了群众的一致好评。
二是实行了“三警捆绑”和“警务搭档”模式。为适应公安管理体制改革，根据本局的实际，分局每天值班有治安警、刑警和社区民警，在接处警时，三个警种分别出警 2人，即“三警合一”，建立联动的快速反应机制，是哪个警种的工作，就以哪个警种为主共同查办案件；在“打、防、控”网格化管理模式上，实行“搭档制”，即在各中队下设小组，平均每两人一组，同时建立了警务协作区，按照“防范共抓、责任共担”的原则，实行刑侦、治安、社区警共同承担打防工作任务的良好机制。
三是以社区稳定为重点，强化社区基础工作。春节期间，社区着重开展了“三调查”、“五落实”工作。“三调查”，即对重点人口进行调查，逐人落实，掌握动向；对流动人口出租房屋进行调查，逐户排查，发现变动；对空房户进行调查，摸清情况，登记备案。“五落实”，即邻里看护落实，对节目期间举家外出的逐户落实邻里看护；信息员工作任务落实，注意收集节日期间的敌社情；义务巡逻队的巡逻时间落实，便于民警搞好衔接；社区保安责任落实，24小时值班，看小区的大门；消防安全检查落实，对辖区公众聚集场所进行一次消防安全大排查，消除隐患。
四是健全流动人口管理服务机制。为进一步强化外来人口管理，提高预防、发现、控制和打击外来人口犯罪，按照市局的部署，结合辖区实际，开展了为期 100天的出租房屋清理整顿工作，搞清四个方面的问题：一是辖区内的出租房屋总户数，租住房屋总人数；二是每户出租房及承租户的人口状况；三是人户分离人口、空房户情况；四是租住户遵纪守法情况，出租房屋共登记865户，2122人。
[治安防控体系建设]一是科学划分治安区块，合理投放摆布警力。定期分析辖区的治安形势和特点，综合考虑辖区人口数、发案数、治安复杂程序等多种因素，按照网格化要求，实行治安区块等级管理。2005年，通过主动巡控，共抓获现行犯罪嫌疑人36人。
二是充分挖掘民力资源，构建社区人防网络。在合理部署警力的基础上，走群众化防范之路，积极动员和组织社区内各种群防群治力量参与到巡逻防控中来，强化社会联动，提高辖区防控能力。根据各区块人员素质和特点不同，采取有针对性措施抓好专职保安巡逻队、义务巡逻队和企业护卫巡逻队建设，调动他们的积极性，为社区治安防范贡献力量。为弥补警力不足，与社区居委会配合从退休、买断、居民委、清洁工等人员中选出一些身体状况良好、热爱事业、有高度责任感的人员组建义务巡逻队11支，制作下发了 500幅巡逻袖标，巡逻队员统一标识，在职工上班后活动在各自居住的楼区附近，在控制发案和缓解警力不足方面都发挥了作用。有效地控制了居民区发案，增加了有警时间，提高了群众见警率，震慑了不法分子，群众安全感得到了增强。年内，居民区发生可控案件135起，比上年208起下降了36%。
[公安法制建设]进一步转变执法观念，强化执法活动中的人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，把打击犯罪与保护人权、追求效率和实现公正、执法形式与执法目的统一起来，真正把执法为民体现在实际行动中。同时，结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整治工作，进一步严格执法，加大了打击对象的处理力度，杜绝了以罚代诉、以罚代教等降格处理问题的发生，没有发生错案及行政败诉案件。一是严把“三关”，即严把刑拘关、严把提请逮捕起诉关、严把取保关；二是提高执法质量，实行案件测评，强化案卷审核，提高了民警办案质量；三是对民警进行了法制培训，已举办5期集中培训，3期法制讲座，切实提高了民警业务素质和办案能力。四是开展“大接访”工作。把“大接访”工作作为执法为民的一项重要内容，建立了三级信访督办制度和四级责任体系，实行了局长每天坐班接访，成立了接访工作组、疑难案件查处组、案件倒查组、督导检查组、信息材料组、案件回访组，采取接访面对面、下访听诉求、回访给说法等三项措施，切实解民所难，帮民所需，济民所困，平民所怨。自“大接访”活动开展以来，全局共接访24起，全部办结，成功地解决了市局督办的刘奎学因伤害涉法上访案件。
[队伍建设]一是加强队伍思想政治建设。分局深入开展了保持共产党员先进性教育，扎实推进贯彻“五条禁令”和全警“大练兵”活动，提高了队伍的整体素质和战斗力。特别是通过先进性教育焕发出强大的精神动力，有力推动了各项工作的深入开展。通过学习动员、分析评议和整改提高每一个阶段的教育活动，切实解决了警中党员意识、群众意识淡薄及特权思想严重等问题，切实打牢了执法为民的思想基础。
二是加强大练兵长效机制建设。把大练兵活动作为公安队伍建设和目标考核的一项重要内容。实行了各科队分警种、按单位进行了系统培训，分局举办培训班进行集体培训，结合工作实际，先后开展了法律知识讲座、警体训练、警务技能训练等一系列形式多样的练兵活动，有效地提高了全局民警的法律素质和警务技能素质。
三是建立考评机制，推动队伍正规化建设。按照新型警务运行模式，分局针对队伍管理正规化建设的实际，组织有关人员，深入调查研究，广泛征求意见，从规范上下功夫，把各项岗位职责和工作目标进行合理量化，制定了《东湖分局民警考评办法》，各队还根据分局民警考评办法的内容，结合本警种实际，制定了各自的考评细则，从而调动了民警工作积极性，促进了各项业务工作上台阶、上水平。
四是搞好服务，加强作风建设。分局组建后，班子成员利用一周时间深入辖区进行走访。向企业全面介绍了新警务体制运行模式以及新警务管理体制给公安工作和公安队伍带来的新变化，管理辖区范围、警力配置、职能等情况。寻求企业的理解和支持，接受监督。同时分局领导班子代表全体民警向企业做出承诺：一如既往为企业保驾护航，严格依法办事，为企业快速发展提供最优质的法律服务，创造最优良的法制环境和社会治安环境。特别是针对炼化公司的30万吨聚丙烯重点工程制定了治安保卫工作实施方案，由刑警、治安和社区民警组成协防小组，协同保卫处进行重点打击、防范、维护周边社会治安稳定，确保工程顺利进行。通过走访炼化公司、天然气公司、宏伟热电厂、热力公司，路管公司等20家企业，征得意见和建议11条，能立即整改均已整改，进一步密切了警企关系。把经济发展作为执法工作的立足点、着力点，与区域内的企业建立经常性的联系和共建活动，实现与企业“零距离”接触，主动上门为企业提供法律咨询和服务，帮助解决实际困难。特别是对区政府招商企业，全力为其解决难题，帮助其发展。2005年，共为企业排忧解难28件，积极配合炼化公司等部门整顿经济秩序，取缔非法土炼油点 9个。同时，对大企业周边秩序进行经常性的整顿，对侵犯企业经济利益的犯罪予以严厉打击，确保企业正常生产经营。全年，共破获经济案件5起，为企业挽回经济损失120万元，取缔企业周边废旧收购点11个。落实亲民、爱民、护民措施，为群众排忧解难。真正把执法为民落到实处。
[领导组织]
局 长：闫善明
政 委：孙广范
副 局 长：高晓东 魏中校 乔 华
纪检书记：华玉琦
(王 跃)
