乘风公安分局
乘风公安分局
乘风公安分局
[基本情况]乘风公安分局是在2004年大庆市公安系统体制改革中，由原乘新、银浪、创新、乘风四个派出所合并重新组建，于2005年1月1日正式成立。分局成立初期，在原乘风派出所办公，使用面积823.72平方米。2005年11月9日正式搬迁至新址——银浪大街8号，建筑面积3100平方米，院内设有办证大厅、车库、食堂、健身房、分局大会议室等，总占地面积 11000平方米。乘风分局辖区有2.17万户6.3万人，管辖面积386平方公里。辖区内有装备制造集团，地质录井，铁人中学，园林绿化公司、试采、测井、钻一、钻探、甲醇厂、精细化工、运输公司等二级企事业单位11家，大型行业场所 924家，突出特点为线长面广、企业单位多，老职工、老家属多，法轮功习练者和重点人员多，各种矛盾纠纷较多，社会治安形势比较复杂。分局共有警力76人，其中男民警66人，女民警10人。分局领导6人，科级以上干部24人，其中副处级1人、正科级12人、副科级11人。50周岁以上干警 5人，40至49周岁干警22人，30至39岁干警38人，29周岁以下干警11人，队伍平均年龄38岁，平均警龄15年。干警中研究生 1人，本科30人，专科41人，中专3人，高中1人。全分局有党员49人。
自2005年1月1日建局以来，全市公安机关警务管理体制改革后，分局实行了“三队一科”建制，既刑警大队、治安大队、社区大队和综合科。“三队一科”的警力配比原则为3：3：3：1。目前刑警大队为17人、治安大队21人、社区大队28人、综合科 7人。在具体工作上实行了“二人一组、三组一队，三警联动、优势互补，三警捆绑、责任共担，网格化管理、动态式勤务”的新型警务模式。
[打击工作效果显著]2005年，辖区治安稳定，厂矿企业、机关学校等企事业单位生产秩序、办公秩序、教学秩序井然，群众安全感增强。全年辖区没有发生闹厂、闹校以及影响机关办公等群体性事件，没有发生重大生产责任事故和治安灾害事故，显示了警务制度改革后分局在维护社会稳定和打击严重刑事犯罪的能力。
2005年全年共接处警3698次，其中，刑事案件立案 811起(补立上年24起)，查处备类治安案件1387起，共侦破各类刑事案件465起，其中侦破杀人案件2起，抢劫案件52起，盗窃41起，诈骗案件28起，伤害案件18起，强奸案件2起，其它案件122 起；抓获犯罪嫌疑人121名，打掉犯罪集团伙11个39人，吸毒案件2起10人，收缴赃款赃物折合人民币159.2万元。治安案件共处理1891人，其中查处黄赌毒案件35起，处理127人。总计劳教9人、拘留117人、罚款473人，其它处理1277人，罚款金额29.2万元。
在打击工作中，坚持严打不放松，发挥“三警”联动优势，完善严打经常性工作机制，强化了对刑事犯罪的打击和社会治安秩序的整治。先后组织开展了“三节”保卫、侦破命案专项行动、打击盗抢机动车犯罪、打击两抢一盗犯罪，冬季“百日会战”等多次专项斗争，同时开展了整治油田及校园周边秩序、网吧清理整治、输油气管道安全整治、预防生产事故等多次清理整治活动，始终保持了对刑事犯罪的高压态势和各项治安隐患的整治力度。1、 积极开展侦破命案暨打击“两抢一盗”专项斗争。分局将此项行动作为打击工作重中之重的任务，成立组织，明确任务，制定了具体方案和推进措施，全力攻坚，推进了全局的打击工作。2005年 6月21日10时28分，在辖区交通银行门前发生一起杀人案，乘风无业人员杜宝利被两名男子用刀刺死。案件发生后，分局组织全局警力立即开展工作，仅用12小时便将犯罪嫌疑人杨国锋、李晓明在红岗区解放村抓获。在专项斗争中，一是全员发动，整体参战。在这次行动中，分局打破警种界限，举全局之力，全力以赴，全力攻坚。各警种树立一盘棋思想，相互协作，相互配合，发挥了整体功能。二是任务明确，责任落实。分局明确了各队的工作职责，下达了任务指标，各队将工作任务层层分解落实到各中队和每名民警，形成了千斤重担大家共同承担的工作局面。三是定期通报，督促推进。分局定期收集各队工作情况，及时编发工作进展情况通报， 9月20日开展了 100天冲刺行动，追加了任务指标，强化了措施，发起有力攻势。四是表彰先进，奖励激励。分局将专项打击行动列入全年目标考核，本照一案一奖，重案重奖的原则，详细制定了奖励标准，于上半年召开侦破命案暨打击两抢一盗总结表彰大会，对有功人员和单位进行了奖励。
2、 大力开展追逃工作。坚持立足本地，充分发挥网上优势，对以往逃犯和新形成的逃犯认真疏理，借助人口管理、侦查案件、场所管理、阵地控制等措施，及时发现和追捕在逃人员。全年共抓获网上逃犯41 名，比上年14名提高193%，其中命案逃犯2名。 3月17日，刑警大队通过工作将在辽宁省杀人后刚刚逃入辖区的在逃犯李军抓获。 6月16日，社区二队通过人口管理将在逃犯张涛、马涛抓获。2月8日，侦察员万尤海、马涛、韩宝庆在宾县将重伤害逃犯李春光抓获，并妥善处理了这起受害人长期上访案件。
3、 加大现行案件的侦破力度。对于发生的现案，分局迅速组织力量，全力开展工作，力争速侦速破，不留尾巴，减轻工作压力。11月份以来，铁人中学门前发生了多起抢劫学生钱物案件，分局刑警大队经分析作案成员特点、作案手段和时间规律，组织10名警力分 4组在学校附近设伏，于12月9日17时许，侦察员高凤杰、尤海、谷志勇、唐香文等人将正欲作案的4名嫌疑人当场抓获，打掉了这一抢劫犯罪团伙。国庆期间，刑警四中队负责人刘宝国带领侦察员经2个月的细致工作，打掉一盗抢机动车团伙，抓获5名成员，缴回被盗抢车辆 5台。10月21日，成功地打掉了年内全市最大的贩毒团伙，抓获作案成员2名，收缴麻骨 1930粒，摇头丸50粒，自制手枪1支。
[强化治安管理]一是维护了社会稳定。严密了不稳定信息的收集工作，较好预防和控制了各类群体性事件的发生。保持了对“法轮功”等邪教组织的控制打击力度，维护了全年和重要时期的社会稳定，圆满完成了各类大型警卫保卫任务。国保基础工作得到了省厅、市局领导的充分肯定，在三查、三建、三落实活动中代表全市迎检。
二是强化了情报信息引领公安警务的理念。分局牢固树立情报信息在维护政治稳定中的主导意识，把情报信息工作置于对敌斗争的首要位置，整合有力资源，完善基础资料，对情报信息队伍重新疏理调整，去除了不发挥作用人员，吸纳了一批新鲜力量，开展了信息员队伍业务培训，使其切实发挥了作用。加强情报信息网络建设，合理布局，将工作触角伸到社会的各个层面，准确及时地掌握各类信息，赢得了工作主动。
三是完善情报信息处理机制。层层落实稳定工作责任制，逐级签定了责任状，建立了全局情报信息预警中心，明确了情报信息收集、传递、汇总、研判、报告制度，保证了信息收集及时、判断准确、处置得力。努力把各类不稳定因素解决在初期，不使问题上交，实现了“零进京、零上访、零聚焦、零插播的工作目标”。 4月份，社区四队预先获得了制材厂70名职工暗中串联，欲到管理局上访的信息后，及时将情况报告预警中心，分局一面加强监视，一面向有关单位和市局报告，并提出处置意见，协助有关部门妥善地处置了这起事件。
四是突出抓好法轮功等邪教组织的控制打击工作。坚持经常性工作与集中清理相结合，先后开展了“318”专项行动、“天鹰”行动等多次专项斗争，抓获法轮功人员5人，破案 4起，收缴了一批非法宣传品。社区五中队在秘密调查的基础上，于5月17日在试采楼区捣毁了一法轮功窝点，处理2人，收缴法轮功书籍23本，宣传单1000余份。
五是做好矛盾排查调处和警卫工作。组织民警深入家庭、街道、学校、企业单位排查各类不稳定因素，并积极配合有关部门做好化解工作。较好地完成了测井公司、钻井一公司元宵节燃火晚会，“ 301”一级加强保卫和高考中考安全保卫等10余次警卫任务，保证了万无一失。
六是开展了多项清理整治工作。坚持日常检查与集中清理相结合，加强了枪支弹药、易燃易爆、剧毒、化学危险品的检查，严格落实了安全管理措施。加强了行业场所、娱乐场所、重点消防单位的检查力度。进一步加大了外来人口、出租房屋、市场、早市、校园和企业周边的清理力度，处罚违法违规经营场所36家，下发整改通知书34份，开展了整治输油气管道和预防生产责任事故安全大检查，消除了一批隐患，保证了公共安全。
[防控体系建设]坚持主动预防，结合辖区特点，突出对居民区、行业场所、社会面、企业内部防控，防控措施得到落实，防控能力进一步增强，可防性案件得到有力控制，全年共发生可控案件57起，比上年93起下降38.7%。
一是突出了专业化防控。建立了日常勤务巡逻机制，刑警、治安、社区大队，每天都工作在责任区，做好巡逻、管理工作。为有效控制夜间发案，全年坚持主副班值班巡逻制，副班警力主要作好晚5时至9时的巡逻，主班警力主要作好晚 9时至11时的巡控工作。根据形势需要和“百日会战”期间全局保证三分之一以上警力投入巡逻，提高了见警率和管事率，较好地控制了发案。通过巡逻抓获现形32名，破案84起。 7月14日14时45分，治安队朱志明、张巍通过快速出警，将实施强奸后正在逃窜的犯罪嫌疑人金日起抓获。 6月22日13时40分，社区五队在巡逻设伏中，将正在盗窃自行车的4名犯罪嫌疑人当场抓获，破案50余起。
二是壮大了社会化防控。以社区警务建设为依托，以“平安创建”为载体，组织协调社会各方面积极力量，开展社会化防控。全年共建立居民区物业专职巡逻队12支70人，义务巡逻队9支166人，低保巡逻队2支12人。建立行业场所保安人员185名，建立企业护卫队37支 460人，社会化群防群治组织人员达到1004人，发挥了重要作用，抓获现行8名，协助破案19起。
三是有针对性地落实了防控措施。为有效整合各种力量，提高防控的实效性，在企业防控方面，建立了三个防控协作区，开展整体联防；在行业场所防控方面，实行专业防控、自主防控、警店联防、店店联防等多元式的防控办法，签定了治安责任状，每月召开一次业主会议，落实洗浴场所衣柜双锁管理，商场、市场张贴“民警提示”，适时开展打击扒窃集中行动等多种办法，有效地控制了场所发案；在居民区和社会方面，突出重点地段、部位，加强易发案时间段巡逻，同时协调有关单位加强了物防、技防措施的落实，提高一楼铁护栏、电子防盗门安装率，在试采楼区和乘风广场安装了电子监控系统。辖区所有金融单位和财务部位安装了监视器和自动报警器，提高了防范能力。
[基础建设进一步加强]一是公安科技含量有了新提高。开通了公安局域网，建立了分局网页。新添置微机37台，全局微机达到57台，平均每1.2人1台微机。初步建成了刑事技术室，配备了一批常规设备，可以完成一般简单的现场勘查任务，实现了从无到有的跨跃。分局在侦查办案、接报警、户籍管理、人口管理、基础资料管理、日常行政办公等方面实现了微机化管理。
二是公安装备有所改善。年内新配备车辆 8台，全局车辆达到30台；新配备对讲机10部，全局达到36部，保证了工作需要。
三是加强了基础业务和档案建设。加强了对人口管理、场所管理、出租房屋管理，加强了基础调查，做到了底数清、情况明，为了更好的掌握情况和开展工作打下基础。辖区内共有二级单位11家，大队级单位105家，有中小学、幼儿园23所；登记行业场所963家；有法轮功习练者247人，邪教人员16人，重点人员56人；有买断职工8417人，老家属4299人，离退人员 2789人，三环职工876人，低保人员37人；登记外来人口6431人，办证6112人，办证率为95%；建立信息员X人，秘密力量x人。建立了档案室、阅档室和荣誉室，安装了档案密集架，将原来 4个派出所的档案集中起来由专人管理，实现了档案的顺利移交，同时将新形成的工作档案及时收集归档。建立了档案收集、存档、保存、查阅制度，提高了管理水平，保证了档案资料的有效利用。
四是加强基础规范化建设。完善了各项工作制度，制定了接处警、执法执勤、办理案件、值班巡逻、办事办证、服务群众、行政办公、警务监督等各种工作规范，社区队注重基础业务规范化建设，在全省开展的“三查、三建、三落实”活动中，排名全市第一。11月 9日，分局整体迁入新办公楼，按公安部要求统一了外观标识，办公设施简朴整洁。
[切实加强队伍建设]积极开展“保持共产党员先进性教育”活动，以“大接访”、“大练兵”活动为载体，不断加强分局各级班子建设，纪律作风和服务作风建设，加强队伍教育、培训、管理，进一步提高了队伍“两个”素质，为各项工作开展提供了保障。年内全局有 2个集体和15名个人受到上级表彰奖励，社区队被团市委授予青年文明号，社区五中队荣立集体三等功。
一是抓龙头，强化各级班子建设。首先是加强分局领导班子自身建设。坚持班子集中学习制度，注重政治理论学习、党规党法学习、业务知识学习。坚持民主生活会制度，集体研究、讨论事项，进一步提高了领导班子政策理论水平和指挥决策能力。工作中，分局班子成员团结务实，互相支持配合，形成了合力，班子成员深入一线带领民警一同工作，自身良好形象带动和影响民警，调动了民警积极性。其次是加强基层班子建设。坚持治警必治长、治长必从严，严格落实干部“一职双责”责任制，明确领导干部在抓队伍、抓工作方面的责任。
二是抓方向，强化思想政治工作。开展了新体制教育。组织全体民警认真学习全市公安体制改革精神，进一步统一思想，提高认识，增强对改革的信心，为新体制的贯彻落实奠定良好的思想基础。开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。紧紧抓住转化执法观念、严格执法程序、完善执法制度、加强执法监督等关键环节，大力查摆存在的问题，共查出问题 147个，逐项进行了解决。进一步提高了全体民警的法律意识、程序意识和主动接受监督意识以及实际执法能力。2005年办理的各种刑事案件和治安案件无一起冤错案件和行政败诉案件，无民警违法违纪问题。在执法专项整改工作中，重点开展了“大接访”工作，落实了领导接访制度，实行了“两见面，三重新，四定”办法，认真处理群众上访案件。分局共受理 4起上访案件，对每起上访案件都专门研究，成立专案组，制定针对性措施，严格落实责任，使 4起案件全部办结。
三是抓练兵，努力提高民警实战本领。制定了方案和推进计划、聘请了教官，保证时间、保证场地、保证效果，推进大练兵活动的开展。立足岗位，突出实用性，开展了技能练兵。重点进行警械使用、射击、警体拳、盘查、抓捕、搜身带离、警务战术等单兵和集体战术训练。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，将着装、仪容、举止、礼节、内务、队列作为训练内容，树立了良好形象。开展“警体文化月”活动，积极组织参加全市警体文化月活动，展现了乘风分局良好的精神风貌，分局取得团体总分第十名的好成绩。
四是抓服务，促进了警民关系的改善。在第一时间向群众做出 6项承诺，按照“九心”要求，严格落实80条措施，推出了代办制、预约制、主动上门等服务办法，利用 110巡逻车做为流动服务站，及时接受群众报案、求助。全年共为群众办好事1000余件，开展了以“为民执法，请民监督，让民满意”为主题的向群众述职活动，加强了沟通与理解。
五是抓考评，推进了队伍正规化建设。制定了《乘风分局目标考核暨三警联动考评办法》。着重对重点工作、主线工作进行考核，提高了实效性，让民警更加信服。分局以考评工作为牵动，进一步建立和完善了各项业务工作制度规范，促进了正规化建设。
六是抓监督，促进了执法公正。大力推行警务公开，公开办案、办事程序和收费标准，主动接受监督。聘任了26名警务监督员，设立了举报电话和信箱，妥善处理群众举报、意见和要求，提高了执法的透明度。
[领导组织]
副 局 长：焦金义(主持工作)
政 委：何伟平
副 局 长：陈兴华 王心广 许振斌
纪检书记：汪正平
(韩少霞)
