喇嘛甸公安分局
喇嘛甸公安分局


　　[概述]喇嘛甸公安分局地处让胡路区西北部，是让胡路区的北大门，扼守让杜路、让林路和让胡路火车站交通枢纽，周边与林甸和杜蒙两县接壤，分局成立于2005年1月1日，由原让胡路区公安分局的站前、庆寨、庆新和红卫星四个派出所组建而成，辖区面积 896平方公里，下辖喇嘛甸镇、红骥牧场和星火牧场，城区居民以让铁站前、红卫星、方晓和喇嘛甸镇四块居住区为主，农村地区有三个行政村(新华、三胜、向荣)、两个国营牧场(红骥、星火)共计33个自然屯，辖区实有人口8.5万人，其中外来人口0.8万人，有中直企业采油六厂、蓝星集团大庆工业园和惠尔康、鲍斯生物肥、庆联防腐科技以及其他企事业单位163家、场所行业890家、医院6所、中小学校14所。辖区交通便利、四通八达、外来人口多，是典型的城乡结合型分局。
　　2005年，先后开展了春季油田治安秩序整治、废旧收购业清理整顿、铁路沿线废旧收购业清理整顿、收缴“黑枪”、追捕逃犯专项行动、三查、三建、三落实行动、命案攻坚及打击“两抢一盗”专项斗争、“百日会战”等专项斗争，本着“什么问题突出，就重点打击什么问题；什么措施有效，就采取什么措施”的原则，着力推进社会治安防控体系建设，创造性地提出了“五化”的总体建设思路，7月8日在全市防控体系建设推进会上作了经验介绍。
　　按照全市公安机关警务改革的机构配置，分局内设机构简称为“三队一科”即刑事侦查队、治安巡防队、社区警务队和综合科。全局实有民警79人，其中实习民警12人，三队下设12个中队，综合科下设队伍建设组、政工纪检组、执法监督组三个组。
　　[打击刑事犯罪]截至2005年12月25日，全局共立刑事案件593起，其中杀人3起，抢劫38起，盗窃468起，其他85起。与去年同期发案632起相比下降了 6.17%，可控案件发案65起，与去年发案108起相比下降了39.8%，命案的发案得到了有效预防，与去年同期相比下降了87.5%。
　　全局共破获刑事案件473起，其中杀人3起，抢劫20起，盗窃 371起，其他79起。与去年同期破案286起相比，提升了65.4%。全局共处理犯罪嫌疑人184人，其中刑拘130人，抓获网上逃40名，其中命案逃犯3名，收缴赃款赃物折合人民币135万元。共打掉犯罪团伙 9个，抓获团伙成员33名，先后打掉了冯景林等5人盗窃团伙、王刚等3人抢劫团伙，破获了一批大案要案。
　　坚持“严打”方针不动摇，以打击多发性侵财案件为重点，树立以情报信息为主导的警务理念，不断探索多元化侦破模式，不断创新打击方式，整合打击力量，提升打击能力。一是深入开展侦破命案专项斗争。以落实命案侦破“四长必到制”为重点，对发生的命案投入重兵，运用一切可以运用的手段，调动一切可以调动的力量，加快办案节奏，缩短侦破周期。全年共发现行命案3起，破获3起，破案率100%，比去年提高了17个百分点。二是加大现行案件侦破力度。发挥层级简化、警力下沉、集约高效、捆绑作战的优势。对发生的现案， 主要领导牵头挂帅，成立专班，全力攻坚。2005年1月6日刑侦一中队打掉了以冯景林为首的 5人盗窃团伙，破获系列案件13起。3月8日刑侦二中队破获了杨海民、王伟重大盗窃案，经深追细查，破获系列案件16起。2005年3月23日晚，社区四中队使用特情，抓获了张玉芹等3名“法轮功”反动宣传现行，彻底铲除了危害方晓地区的社会毒瘤。 7月24日晚，经过周密部署，果断出击，在让胡路火车站前抓获3名非法持有毒品犯罪嫌疑人，收缴“冰毒”38克，破获系列案件3起。三是全力开展追逃工作。综合运用重点追捕、公开悬赏、使用特情、人口调查、网上比对、规劝自首等有效手段，深入开展抓逃工作，全年共抓获网上逃犯40名，其中命案逃犯 3名，同比17名提高了135%。 4月30日，社区一中队使用特情抓获了系列盗公案件在逃主犯王树江，破获系列案件26起。 6月15日，追捕组远赴江浙，从情报信息入手，行程万余公里，排查线索近千条，将“2003.12.21”杀人案省厅督捕命案逃犯郝建刚在苏州抓获。2005年9月7日，专案组远赴山东，转战乳山、威海、青岛、海阳等地，排查线索近千条，调查走访近千人，终于在海阳市一日资油墨厂宿舍内，将潜逃三年之久隐姓埋名的“2002.05.14”杀人命案逃犯阚歌抓捕归案。四是开展油田周边治安秩序整顿。以春季油田周边治安秩序整治、废旧收购业专项整顿等活动为载体，深入开展“两打击、两取缔”工作。破获盗窃油田案件56起，收缴原油30余吨，查处、取缔违规收购站点25家。4月2日，巡逻民警通过可疑物盘查、审查深挖，一举破获了王和武、曹凤义系列盗窃电力设施案件11起。 6月30日，刑侦二中队经过深入摸排，一举打掉了以王扬为首7人盗窃团伙，破获了六厂四矿系列库房被盗案件19 起，为企业挽回经济损失近 8万元。年初以来，油田地区发案同比下降了 45%。五是加大农村地区维稳力度。结合喇嘛甸镇、红骥牧场、星火牧场及其周边的社会治安形势，在加强矛盾纠纷排查调处的同时，加大打击、保护的工作力度。先后对粮食直补款发放、第七届村委会选举进行了全程保卫，并结合农时开展了保卫备春耕、护秋保收专项行动，年内农村地区未发生盗窃农机具、大牲畜案件，刑事发案同比大幅下降。
　　[强化治安管理]截至12月20日，全局共查处行政(治安)案件244起，处罚违法嫌疑人338人，其中行政拘留122人，罚款206人，罚款金额17.6万元。收缴非法枪支32支，口径子弹1750发，消除了一批社会治安隐患。以维护“两节”、“两会”和第三时期的政治稳定为中心，以完善稳控工作机制为重点，树立新的安全理念，不断提高科学研判、正确应对复杂局势的能力。一是完善稳控工作机制。建立了单位、街道、家庭、民警“四对一”的监控体系，实现了零上访、零聚焦、零插播的工作目标。狠抓情报信息网络建设，通过使用特情，抓获“法轮功”现行犯罪嫌疑人4名，破获案件3起。二是健全矛盾纠纷化解机制。组建了以民警为主体，以居委会，社区群众为成员的民事纠纷调处组织 182个，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，主动消除积怨，促进和谐稳定。成功化解1097起各类矛盾纠纷。三是完成各项安全保卫。制定了处置紧急突发性事件(案件)的工作预案。先后完成了一级警卫1次，二级警卫1次，群体性安全保卫任务12次，重点完成了六厂三矿地震安置点和交纳购房款期间的警卫任务。全年共出动警力582人次，车辆75台次，确保了绝对安全。
　　强化了行政管理。坚持保护合法、取缔非法、打击违法的原则，扎实推进管理的规范化建设。一是加大社会面巡控力度。按照“网格化布警、动态式勤务”的总体要求，本着“警力跟着警情走，领导跟着警力走”的总体思路，实行错时工作的办法，提高见警率、审查率、管事率和作用率。11月26日23时许，庆寨夜巡民警快速出击，抓获了持刀入室抢劫现行刘海。二是加强行业场所管理。以个体旅店、餐饮娱乐、旧货业、网吧等场所整顿为重点，综合运用行政管理、突击清查、重点打击、区块整治等手段。年内共取缔场所行业65家，查处“黄赌毒”案件17起，其中吸食、持有毒品2起、卖淫嫖娼4起、赌博11起，处罚违法嫌疑人76人。三是加强枪支和危险、爆炸物品管理。严密四项管理，即严密烟花爆竹的经销和储存；严密易燃易爆危险品的生产和运输；严密公共娱乐场所和特种行业管理；严密消防安全监督。先后取缔烟花爆竹非法储存点 5处。消除了一批不安全隐患。四是加强企事业单位内部治安管理。以关系国计民生的水、电、气、热、金融等单位内部要害的安全管理为重点，加强检查指导和培训工作，全年先后组织了3期231人的培训班，有效提高了企业自身的安全防范能力和水平。年初以来，企事业单位扭送违法犯罪嫌疑人47人，破获案件35起，处罚违法嫌疑人49人，刑事发案同比下降了 35%。五是加强校园周边治安秩序整治。以公安部下发的“八条措施”为载体，依法取缔校园周边非法网吧、音响书刊点、游艺厅等32 处。2005年 6月3日晚，大庆28中学生李某在校内手机被抢。专案组周密调查、顺藤摸瓜，一举打掉了以王刚为首的 3人抢劫团伙，破获系列抢劫在校学生案件11起。四是以公共聚集场所、集贸市场、农村村屯等为重点，深入落实全市春防工作，商场、市场百日会战、安全大检查等工作，加大隐患排查、落实整改工作力度。累计查改整改消防隐患1893处，全年辖区发生火灾事故15 起，未造成人员伤亡，直接财产损失2万余元，被市局评为“消防工作先进单位”。
　　[公安法制建设]面对公安体制改革的新形势，分局以强化民警的宗旨意识为重点，教育民警牢固树立立警为公、执法为民的执法理念，打牢执法为民的思想基础。一是深入推进警务公开。实行“三公开”即办事程序公开、收费标准公开、执法程序公开。全面推行公开调解、公开裁决、公开认定、案件回访制度，提高了工作透明度，得到了群众的支持和理解，赢得了工作主动，在年底行风评议测评中，群众的满意率达到了 98.5%。二是深入推进规范执法专项整改活动。推行了一表跟踪、两表评分、三环紧扣、四级把关的执法监督机制。并相继出台了 6项规章制度，民警的规范、公正执法能力明显提高。分局先后在全市公安机关和全市政法系统规范执法专项整改推进会上做了经验介绍，在市局组织的“规范执法行为，促进执法公正”法律知识竞赛活动中，取得了团体总分第一名的好成绩。三是全力做好大接访工作。在开展的“大接访”活动中，认真还清“三笔帐”即感情帐、经济帐和法律帐，知错就改，恒心办案。经过两个月的奋战，信访案件查结率和罢访息诉率均达到100%。同时，加强制度建设和监督制约，使涉法上访案件得到有效预防。并先后在全市公安机关和全市政法系统“规范执法行为，促进执法公正”专项整改推进会上作了经验介绍，在全市规范执法专项整改法律知识竞赛活动动中，分局代表队获得团体第一名；在全市治安系统《治安管理处罚法》知识竞赛中，分局代表队获得团体第四名，有2名民警进入全市前20 名。法制工作在全市执法责任及质量考核评议年度考评中名列全市第二。
　　[公安队伍建设]以先进性教育活动为载体，扎实推进队伍的正规化建设。一是深入开展“大练兵”。坚持以提高“四个能力”统领大练兵，以实战要求主导大练兵，以警务改革带动大练兵，坚持每天练习一小时，每周强化训练一下午，每月一评比的练兵方式。在九月份全市警体活动月上，党文丽获得女子四公里越野比赛第一名，王宇获得台球比赛第二名，充分展示了全局民警的精神风貌。二是加强思想政治工作。坚持工作开展到哪里，思想政治工作就跟到哪里，不断丰富思想政治工作手段，对14名政治靠得住、共事能力强、作风过得硬的民警予以重用，激发了民警干事创业的热情。2005年，分局有6名民警荣记个人三等功，有1名民警被市局推荐为全省优秀人民警察，有13名民警受市局嘉奖，治安队民警王庆林、社区队张建福分别在全市公安思想政治工作暨正规化建设推进会上和社区警务推进会上作了典型发言。三是开展纪律作风整顿工作。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的总要求。从贯彻执行“五条禁令”抓起，从行为约束和习惯养成抓起，加强民警八小时以外管理，有效规范了民警的行为举止和执法执勤行为。年初以来，全分局民警无违法违纪、执法过错和行政复议问题发生。
　　[基础建设]喇嘛甸公安分局组建后，非常重视基础工作。把基层基础作为公安工作的先导性、前置性工程，实施精确打击、严密防范的基础性工作。一是加强实有人口管理。坚持“只有管住人，才能管好社会治安”的总体思路。以外来人口和出租房屋管理为重点，有效提高了基础工作水平。在全省“三查、三建、三落实”行动中有 3名民警受到省厅表彰，人口“信息核对七法”在全省推广。年内通过基础工作抓获现行42人，破案145起，占破案总数的30.6%。二是加强社区警务建设。以便民、利民、亲民为服务取向，高标准建设了 7处社区警务室，并开展了延时服务、代办服务、登门服务等举措，全年为群众办实事1252件。红骥、星火社区还实行了社区民警“驻村联屯”，受到了群众欢迎。三是推进警务信息平台建设。以金盾工程建设为龙头，以信息化练兵为载体，有效提高了打击效能。通过运用警务信息平台、数字认证等措施，抓获了龙江县伤害网上逃犯李景军。四是认真做好服务工作。围绕争创“龙江第一区”的奋斗目标，教育民警为经济发展提供优质高效的服务。先后走访、回访企业156家，召开4次警企座谈会，为企业解决问题194件，全分局呈现出服务争标兵、工作争一流的良好态势。
　　[领导组织]
　　局　　长：艾长军
　　政　　委：崔少东
　　副 局 长：吕滨秋 刘德林 李安波
　　纪检书记：戴国华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘洪斌)
　　[典型案例]1、2005年5月 1日14时许，站前市场发生一起现行命案。经过深入摸排，仅用14小时就将故意杀人犯罪嫌疑人马银宝抓获，破获了“2005.05.01”马银宝故意杀人案。
　　2、 2003年12月21日，让胡路站前铁路“特味骨头馆”发生一起命案，个体出租车司机葛彦军被人乱刀砍死，作案后犯罪嫌疑人潜逃。2005年 6月15日，追捕组远赴江浙，从情报信息入手，行程万余公里，排查线索近千条，将“2003.12.21”杀人案省厅督捕命案逃犯郝建刚在苏州抓获。
　　3、2002年5月14日晚，采油六厂三矿车队长被人杀死在三矿居民区家中，经侦查，将阚歌确定为重大犯罪嫌疑人，案发后该人畏罪潜逃。2005年9月7日，专案组远赴山东，转战乳山、威海、青岛、海阳等地，排查线索近千条，调查走访近千人，终于在海阳市一日资油墨厂宿舍内，将潜逃三年之久，隐姓埋名的“2002.05.14”杀人命案逃犯阚歌抓捕归案。
　　4、2005年11月7日19时许，庆寨夜巡民警在富兴牧业小区巡逻时，运用审查深挖、电话查询、网上比对等措施，抓获了山东莱西重大袭警命案逃犯崔吉涛。
　　5、 2005年12月11日晚，庆寨夜巡民警在新华村巡逻时获取重要线索，抓获了抢车杀人犯罪嫌疑人杜海山，经过缜密侦查、审查深挖，破获了“2005.12.08”杜海山特大抢车杀人案。
　　6、2005年12月9日和12日，分局相继接到喇化副总经理吴某被敲诈和厂办主任刘某被伤害的报案，经过缜密分析，串并侦查，依托科技手段，先后将网上杀手李山山和雇凶杀人并实施敲诈的犯罪嫌疑人薛学忠抓获，破获了全市首例网络雇凶杀人案。