司法行政司法行政 [概述]2005年，让胡路区司法局在市局的正确指导下，在区委、区政府的正确领导下，以创建“法治大庆”和“平安让区”活动为载体，紧紧围绕争创龙江第一区、争创国家级先进司法局工作为中心，坚持发展、稳定和提高，不断加强规范化建设和队伍建设，司法行政各项工作都取得了可喜的成绩。圆满地完成了争创省级先进司法局和省级文明公证处工作，先后荣立集体二等功、三等功各一次。11月份顺利通过省级示范调委会的检查验收。在市司法局创建国家级先进司法局工作中，做为全市五个区的典型，通过了国家司法部的验收，“四五”普法工作代表大庆市五个区顺利通过省司法厅的检查验收。
景冰同志被区政府授予2005年度法制工作先进个人。
张宁同志被区政府授予区长奖。
龙瑛同志被省委依法治省办授予全省“四五”普法先进个人。荣立个人三等功。被区里评为2005年度优秀公务员。
付睿同志被市委政法委授予“学创”先进个人。
[普法宣传更加深入]按照普法依法治理工作要点，积极推进“四五”普法工作，加快让胡路区的民主法制建设进程。一是与相关部门联合，围绕党和政府中心工作，开展丰富多彩的法律宣传活动。一年来，围绕以《宪法》、《行政许可法》、《预防职务犯罪法》等重点法律法规为主要内容，在区政府门前、商厦门前等繁华路段开展大型法制宣传9次，悬挂宣传条幅400多条，制作宣传版360多块，彩旗420多面，出动宣传车270多辆，现场为群众解答法律咨询570次，发放宣传单(册)3万份，受教育达4万多人次；二是突出重点，创新形式，抓好各类普法对象的法制培训工作。4月24日，与检察院联合组织了全区386名科级干部进行《预防职务犯罪工作条例》专题考试。全区参考率达到了95%，及格率达到 100%。组织全区干部法律知识竞赛一次，举办处、科级干部法律知识讲座一期，举办行政执法人员、司法助理员等各类普法对象培训班7 期，受训2000多人次。在全市举办的干部法律知识竞赛中，区代表队获得第一名。三是圆满完成“四五”普法总结验收工作。把“四五”普法的总结验收工作作为全局重点工作抓实。及时组织各系统、行业召开动员会，研究、制定、下发《让胡路区“四五”法制宣传教育总结验收方案》，针对不同普法对象制定了检查验收标准。加强局内普法资料规范化建设。利用两个多月的时间，整理、装订 5年的普法材料，建立健全了本、簿、册，编制普法工作汇编60册。抓好各单位的普法检查工作。全局分成两个组利用两个月的时间，对机关、社区、学校、企业、村等 120个单位的“四五”普法依法治理工作情况进行了检查。检查采取查记录、看档案、召开座谈会等形式。对各单位存在的问题进行细致的指导，下发整改通知，责令限期整改，并对问题突出的单位进行了复查。“四五”普法工作顺利通过全市的检查验收，并代表全市迎接了省司法厅的检查验收并得到省司法厅领导的高度评价。
[法律援助工作力度加大]一是加大法律援助工作力度。积极深入社区、企业、农村，为弱势群体、农民工提供法律援助。喇嘛甸镇向荣村农民王春兰，在为雇主粉碎牛草时，右手至肘关节被电机绞断，失去劳动能力，在多次向雇主索赔无望的情况下，找到司法局法援中心，了解到情况后，为其办理了法律援助，局领导亲自到法院协调，先后两次开庭，为王春兰申张了正义。全年办理法律援助案件60余起。二是法律服务进社区。组建让胡路区法律服务团，开展“送法进万家”活动，每月一次进入社区进行义务法律服务。三是积极参与群众上访案件处理，为社会稳定提供法律服务。从年初起，区司法局转变作风拓宽服务领域，积极协助信访部门开展工作，全年组织10名律师 5次到区信访办为上访群众解答法律、咨询问题，化解一些矛盾，避免了一些上访群众集体上访。解答法律咨询问题110个，避免群众集体上访7次。为了配合区重点城市改造工程，从 2月开始利用两个月时间，编写了让胡路区城中村改造的相关法律法规手册，经区领导研究修改后发放到红旗村和盖家屯动迁户手中，使两个村的村民法律意识得到规范，为了使动迁能够顺利进行，司法局派出一名学习法律专业的工作人员进驻红旗村帮助红旗村和动迁户解决法律方面纠纷和问题。10月份，为了使村民委员会换届选举工作顺利进行，利用一周时间走村串巷宣传村民委员会换届选举的有关法律、法规，并编制和发放村民换届选举手册6000多份。
[基层工作扎实有效]以加强司法所规范化建设为基础，不断加大调解力度和释解人员排查、帮教工作力度，充分发挥第一道防线作用，切实维护社会稳定。一是以争创国家级先进司法局为契机，加强规范化建设。在2004年司法局顺利迈进省级先进司法局行列后，2005年以争创国家级先进司法局为契机，继续加强基层司法所规范化建设，在喇镇司法所、乘风司法所之后，西宾司法所被省司法厅评为省级先进司法所。二是以咨询促调解，以调解融咨询，提高服务水平。加快“ 148”网络建设，既在建设上加快步伐，又在服务上加大力度。在热情接待来访、来电的同时，注重咨询与调解工作的衔接。“148”法律服务热线共接待群众咨询232人次，调解民间纠纷43起，避免群众集体上访事件 3起，无一民转刑案件的发生。三是规范人民调解委员会的工作，争创省级示范调委会。紧跟新时期人民调解工作的新形势，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律，全年举办人民调解员培训两次共 140人次。通过培训提高了人民调解队伍的素质。2005年申报了包括乘风街道人民调解委员会 3个街道调委会、东湖第四调委会等 9个社区调委会共计12个调委会为省级示范调委会，在11月份，顺利通过了省司法厅的验收，12个调委会全部晋升为省级示范调委会。通过争创省级示范调委会，提高了人民调解委员会的工作水平和社会公信力。四是进一步强化安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。全年共安置接茬刑释解教人员191名，安置率达到80%，重新犯罪率控制为零。同时，还注重选树典型，激发回归人员工作热忱，以减少重新犯罪。如解教人员黄安军，帮助找到原来单位测井公司领导，将其安排到测井公司物业公司维修队工作。他非常珍惜这来之不易的工作和第二次新生机会。吃苦、耐劳、扎实工作受到了单位的领导和同志好评。在其结婚时单位借给他一套住房，结婚当天区司法局和乘风司法所的工作人员参加婚礼。使其受到很大鼓舞，为解教人员做出了榜样。通过宣传这个典型带动了一大批刑释解教人员。
[公证工作迅猛发展]一是认真开展教育整顿工作。四月份，按照省司法厅的部署，认真开展公证队伍教育规范树形象活动。予以高度重视，精心组织，统一公证人员思想、明确认识，积极参与，达到了教育整顿的目的，收到了明显的效果。二是加大对公证人员的培训力度。把公证人员素质提高放在首位，舍得在公证员专业知识培训、更新法律知识上投入。区公证处 4名公证员和外聘的 4名助理员都分期分批参加了国家和省厅组织的公证员业务培训班。通过培训提高了公证人员的业务水平。三是公证业务发展迅速。公证处紧紧围绕中心工作，大力拓宽公证新领域，进入经济主战场，运用公证手段为经济建设提供法律服务和法律保障。2005年把金融、房地产权改造、经济合同、企业职工房屋产权确认等方面作为新的拓展领域。共办理公证5010件(国内民事公证3495件，经济公证1515件)。公证收费 119多万元。四是公证质量全面提高。区公证处严格执行国家的法律法规，严把质量关，依法公证，做到不真实不合法的坚决不出证。一年来，通过严格的审查和调查，查出继承公证中 8件提供虚假证明材料，共拒绝办理公证20件，避免了错证的出现，避免经济损失 200余万元。在办证过程中，公证处实行“六公开”、“一监督”，把业务范围，收费标准，公证人员守则，服务承诺，服务守则上墙公布，并把全体公证人员照片，姓名和职务也制作成公示板，并设立了意见箱和举报电话，使工作公开，透明，规范。一年来，未发生因公证过错受到群众投诉或有关部门处罚的情况。
2005年把银行的个人消费贷款公证，股民贷款，未婚声明、办理一般纳税人等方面做为新的业务拓展领域。已与交通银行，工商银行在让区的营业网点建立了业务联系，因此本年度的业务较去年相比，增加了近 50%。通过努力，使得公证的职能作用和社会效应越来越明显，人们的公证意识越来越强，公证的服务领域越来越宽。一些居民尤其是年老体弱的如需办理公证，只要电话联系，不分休息日公证处就会立即派公证人员登门服务。全年上门服务办理公证 150多件。为了使公证工作公开、规范、透明，更好地接受社会和广大人民群众的监督，在工作时，公证人员做到着装上岗、挂牌服务，来有应声，走有送声，解答咨询用语准确，严格按照公证员服务守则及公证承诺办理业务。公证档案以司法部、国家档案局颁发的“两个办法”为标准，设立了专人对公证档案进行管理，及时将已办结完的公证卷宗进行整理、分类、装订，自创了新的公证卷宗自检制度，改变了每年一大检的方式，采用每季一小检，每半年一大检的方式来规范公证业务，在全省一年一次的质量大检查中都受到检查团的一致好评，一类卷宗达到 99%，无一错证、假证，索要证明材料齐全，准确，证词准确无误，卷宗装订规范、整洁。2004年以全省最高分的成绩通过了省级文明公证处的检查验收，省厅于2005年 1月正式授予区公证处为省级文明公证处。
[律师工作]2005年，让胡路区共有10个律师事务所，司法局加强了对律师事务所工作的领导和管理，律师的素质和自律工作得到了提高，律师工作有了新的发展。
华兴律师事务所全年担任法律顾问20件，解答法律咨询700余件，代写法律文书100余份。法律援助案件19件，全所业务收费188829元。2005年华兴律师事务所被评为区先进集体，所主任被评为省优秀律师事务所主任。
欲凌律师事务所有注册律师5名全年代理民事案件68件，刑事案件13件，行政案件5件，经济案件23件，非诉讼案件30起，担任企事业法律顾问16家，义务法律咨询260次。
庆城律师事务所全年共办诉讼案件 734件，其中刑事诉讼辩护及代理59件，民事、经济诉讼及代理675件，代写法律文书 107件，其中诉讼案件比上年同期增加16%，受聘担任法律顾问的企事业达到了92家，比上年同期增加14%。
2005年 6月该所被中华全国律师协会评选为“全国优秀律师事务所”。主任曹丽被选为大庆市律师协会会长、黑龙江省律师协会常务理事，全国律师协会理事。宋晓华律师被省司法厅评为全省优秀律师。省人大常委会领导到该所视察时给予高度评价。袁畅、许新宇、马跃、李桃四位律师撰写的论文在第三、四届东三省律师论文研讨会，均获得了一等奖。
志阳律师事务所志阳律师事务所本年共办结案件41件，其中民事案件25件，为企业挽回经济损失达100多万元。行政案件3件，劳动争议案件8件，刑事案件5件，全年免费咨询 100多人次。
中庆律师事务所全所共有注册律师 8人，担任33家企事业单位的法律顾问，完成各类诉讼案件111件，其中刑事辩护及代理26件，民事诉讼代理49件，经济诉讼代理32件，行政案件4件，非诉讼法律事务代理87件，代写法律事务文书182件，解答法律咨询463人次，代理律师见证18件，业务收费80520元。提供法律援助17件。
天慧律师事务所2005年全所注册律师7人，其中专职律师6人，兼职律师1人，全年办理6件，其中刑事案件6件，民事案件10件，法律援助案件12件，法律顾问一家，业务收费25850元。
中油律师事务所
智胜律师事务所全年办理各种案件60件，其中：办理刑事案件25件，民事案件25件，经济案件10件。法律咨询300余件，业务收入4万元。
合生律师事务所2005年有5名专职律师。在本年度咨询案件468件，代理案件28件，代理非诉讼案件3件，担当法律顾问18家。
盛和盛律师事务所
深入落实省司法厅七个规范的相关要求，认真清理和整顿律师事务所中现有的各项管理制度，以全面提升该所的科学管理水平。建立了网站(WWW.SHS110.COM)。
与大庆晚报、市妇联、市电信等多家单位开通了法律咨询热线电话，日均接待法律咨询电话30多次。
让胡路区律师事务所一览表
[依法治理工作]一是开展专项治理，解决群众关注问题。在专项治理工作中，把行政执法权力相对集中的部门作为专项治理的重点，主要围绕国务院提出的整顿规范市场秩序、整顿税收征管秩序、依法维护农民合法权益等三个方面开展专项治理工作。各专项治理部门都能按照依法治市五年规划和结合行业实际开展整顿工作，并收到了良好效果。区公安、工商、卫生、税收、城建、农林及技术监督等部门结合各自职能，全方位开展整顿，优化市场环境，为“经营绿色、建设绿色安康”创造一个良好的法治环境。
在专项法理工作中，结合实际开展集中治理整顿工作。 6月份，联合区城管分局、区交警、运营、劳动、公安等部门对西泽路周边占道车辆及务工人员进行清理整治。区政府召开专门会议后，区依法治区办立即行动，大力宣传城市管理及道路交通管理的法律法规，发放宣传单500余张，并专门录制宣传磁带在重点部位反复宣传，动员其进入货运市场经营。此次，清理占道车辆600余台次，劳务用工人员 1200余人次。为继续清理法轮功问题，协同公安、街道、企事业单位进行了集中清理整顿，重点打击了制作、传播法轮功非法宣传品的违法犯罪活动，有利维护了全区的社会稳定。
二是狠抓基层依法治理，推进基层民主政治建设。普法、依法治区五年规划实施以来，把基层依法治理工作作为推进基层民主政治建设的大事来抓，制定下发了乡(镇)、村、企业、学校、社区工作标准和量化考核标准和《关于加强全区基层依法治理工作的意见》，做到“五有、一落实、一建立”，并层层签订责任状、实行目标管理，做到有安排、有检查。全区共建立了基层依法治理示范点80个，其中推荐作为市级示范点有36个，充分发挥示范作用，推动全区基层依法治理工作。
依法治村已步入深化和提高的阶段。全区大部分村都成立了普法、依法治理工作领导机构，制定了切实可行的普法、依法治理工作年度计划及各种以政务公开、村务公开、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点内容的制度，逐步提高了村民学法、知法、用法、守法的自觉性。基层的治保、调解组织作用也能够充分发挥。依法治社区工作进展比较迅速。以居委会为依托，充分发挥治保、调解组织作用，积极开展创建文明社区活动，确保依法治社区工作稳步推进。
三是推进依法行政，提升法治管理水平。深入落实了执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度，做到执法权限、执法内容、执法程序公开，有效规范了执法行为。区政府及其相关部门加大了政务公开透明度，普遍实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。
实施了首问负责制、“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化了办事手续。组建了政府法律顾问团，安排政治素质好、业务水平高的律师、公证等方面法律专业人士，担任区政府领导法律顾问，并明确顾问职责，建立定期联系制度，确保领导干部依法行政、依法管理，依法决策。同时，在全区政法机关和行政执法机关中开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，倡导执法服务，加强执法监督，各相关职能部门的工作理念实现了由“管理”到“服务”的转变。
[领导组织]
局 长：刘德喜
副 局 长：马 泉 景 冰
公证处主任：徐丽萍
副 主 任：郝秀敏
(龙 瑛)
