统计管理
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统计管理
[概述]让胡路区统计局有工作人员14人，内设机构普查中心。2005年在区委、区政府和大庆市统计局的领导和支持下，按照全面树立科学发展观的要求，认真贯彻落实2005年全市统计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以促进全区经济和社会发展为目标，以提高统计数据质量为核心，加强统计基础工作，强化统计服务，切实提高统计数字的准确性、科学性、及时性，并不断完善属地统计工作，使全区统计队伍建设和统计业务建设进一步加强，高质量完成了区委、区政府和市局提出的各项工作任务。除完成定期统计任务外，本年度还承担了两项全国大型普查任务。2005年统计局被评为第一次全国经济普查国家级先进集体；市级统计工作先进单位；区党风廉政建设工作先进单位。
[年报和定期报表工作]按照全市2004年年报和2005年各专业定期统计报表的要求，以提高统计数据质量为核心，认真贯彻落实市局下达的各项工作任务，坚持依法统计，诚信统计，保证了统计数据质量。区统计局成立了年报和定期报表领导小组，局领导按专业分工负责，落实任务，各专业人员严细认真对待本专业工作，及时准确地完成了上述各项工作任务。由于统计年报期间，正值全国第一次经济普查登记的关键阶段，全局克服了人员少、任务重的困难，加班加点，自加压力。认真贯彻执行统计报表的“三审”、“三核对”制度，把经手的每笔数据核实准确，没有因经济普查而影响统计报表质量。同时，按照全市统一的数据评估办法，对有关专业数据进行了评估，使全区统计数据质量进一步提高，基本符合区域经济发展情况。
[定期和临时统计调查任务]2005年组织完成了企业调查( 包括景气调查、工业目录抽样、跟踪调查、个体群抽样、企业集团调查)、203户民营企业调查、城镇居民家庭生活情况调查、农村住户收支调查等定期调查工作，在上述各项调查中，做到加强领导，任务到人，责任到人，充分调动统计人员的积极性，坚持依法调查，保证了各项调查能够顺利进行。
5—7月份期间还组织开展了全国城镇劳动力调查、城镇居民教育与就业情况调查、外来劳动力调查等临时调查任务。其中，全国城镇劳动力调查涉及区喇镇、奋斗等三个街道共四个调查小区，主要按常住人口登记的原则对调查范围内被抽中的住户中15岁及15岁以上人口进行调查。这项工作时间紧、任务重，在全体调查人员的共同努力下，历时一个月时间，圆满结束了清查摸底、入户登记、审核、录入工作，全区共调查 397户、1160人。这项调查为掌握和了解城镇就业与失业情况奠定了基础，为研究制定劳动力就业政策、加强宏观调控提供了依据。
[搞好第一次全国经济普查工作]按照国家、省、市的统一部署，在2004年准备工作的基础上，重点进行了入户登记、数据处理、质量评估工作。
1、 认真开展入户登记。按照规定的普查时点，全区普查员于元月一日开始入户登记。认真履行普查职责，严格按照普查条例进行，通过艰苦努力，按期完成了入户登记任务。全区共普查出法人单位(不包括限额以上企业及第一产业企业)1942家，产业活动单位 292家。其中工业法人单位235家；建筑业法人单位27家；交通运输业法人单位11 家；批发零售业法人单位1001家；住宿餐饮业法人单位62家；服务业法人单位 390家；物业管理及房地产中介法人单位31家；行政事业法人单位183家。个体户共有17662户，其中工业 872户；交通运输业3526户；批发零售业8683户；住宿餐饮业1403户；其它行业3178户。
2、 严格进行数据质量控制。普查数据质量的好坏是决定此次经济普查工作成功与否的重要标志，为了保证数据质量，一是建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则。对人员培训、清查摸底、普查登记、收表审表、数据录入、数据处理、抽查验收等各个环节，实行全程的质量控制。同时，充分运用工商、税务、民政、编制等部门提供的登记资料，搞好数字的校验、复检和审核，真正做到数出有据。二是精填细审，保证普查表的质量。做到认真填写，字迹工整，提高填表的准确率。然后实行三级审核，保证没有遗漏。
3、 严细认真，做好数据评估。按照市普查办下发的个体数据评估办法，组织业务骨干对全区个体普查数据进行了评估论证，确保普查数据切合实际。采用抽样调查评估法等方法对普查数据进行了一系列的质量评估，对主要经济指标增减变动情况进行认真分析，以消除因数字差错带来的影响。用汇总数据中的经济总量与历史数据进行了横向比较，以利于查清数据变动的原因。
4、 不遗余力，做好数据处理。数据处理关系到普查工作的成败。为做好这项工作。一是配备了性能一流的电脑，在物质上满足了数据录入工作的需要，为数据录入工作的正常运行提供了保证。二是安排专人负责普查程序的安装及调试工作，并对区普查办的录入人员进行了多次的集中培训。在普查程序使用中出现具体问题时，及时与相关人员取得联系，确保不延误普查数据的正常录入。三是分片包干，责任到人。将普查表按照行业、地域大致均衡地分给每位录入人员，明确了他们在数据处理过程中的责任。
在全区普查工作者的辛勤努力下，在各基层普查办和各普查对象的积极配合下，经过两年左右的时间，圆满完成了第一次全国经济普查的各项任务。
[认真开展全国1%人口抽样调查工作]为摸清2000年以来全区人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，研究未来人口状况的发展趋势和变化规律，为制定经济社会发展规划和有关政策提供依据，按照国家、省、市的统一部署，于2005年7月份在全区开展了全国 1%人口抽样调查工作。 1—11月份完成了前期准备工作，包括成立组织机构、选调和培训普查人员、绘制普查区和调查小区地图、清查摸底工作。11月 1日开始进行了入户登记工作，在入户登记工作基础上，还将进行普查表审核和录入工作，2006年2月完成此项工作。
[进一步加强属地统计工作] 自实施属地统计以来，结合区实际情况，先后建立了区、镇(街道、牧场)、村(社区、连队)三级统计管理体制。经过几年的试行，从机构到人员都能满足工作需要，正在日趋成熟。为了进一步完善属地统计工作，2005年为使对辖区内的统计单位能够全面实施统计监督，避免漏统计现象，结合第一次全国经济普查结果，对各属地统计单位的企业名录库进行了及时调整，将新增企业列入属地统计范围，将已注销企业从企业名录库中调出，做到不重不漏，使各辖区经济指标能够准确地反映全区经济总量。
[统计执法工作]2005年是“四五”普法的最后一年，为强化统计法制建设，搞好本年的统计执法检查，召开了全区统计执法会议，传达了市区有关执法文件，制定了统计执法检查工作实施方案，并在区域内开展了统计执法检查自查工作，在此基础上对重点单位又进行了抽查，抽检面达到了 30%。通过检查，发现大庆艾森植物油有限公司、让区广泰物资经销有限公司、让区机关劳动服务公司、让胡路市场、让区连华鱼村和大庆市天业石油化工有限公司五个单位存在统计违法行为，现已立案处理。此外，还重点进行了统计“一法一例”的学习宣传工作。一是定期组织统计人员认真学法，做到知法懂法，将统计法律学习纳入日程，增强法律意识；二是向统计单位发放《致统计单位的一封信》、统计“一法一例”宣传材料，让企业懂得向统计部门报表是每个企事业组织应尽的义务，以及拒报、瞒报、漏报统计应承担的法律责任，促使企业依法上报统计资料。通过宣传收效显著，基本无拒报统计资料的情况。
同时，按照大庆市统计局[2005]16号关于《大庆市统计局关于开展农村统计数据质量检查工作的通知》的文件精神，区统计局于2005年4月20日至5月15日对区农村统计数据质量进行了全面检查。在喇镇政府自查的基础上，区统计局组织人员进行了复查。通过检查，发现了一些报表间逻辑关系错误等三方面问题，并提出了切实可行的意见和建议。检查后，喇镇及各村按照区统计局提出的意见及建议，对存在问题进行了认真整改。
[统计信息化建设]按照全市统计工作会议要求，上半年把统计信息化建设列为工作重点。一是建立了区统计局网页，通过区政府网开通了统计信息外网，将统计职能、统计信息、统计动态、统计知识、统计公报等列为主要内容，让全区人民及社会各界了解让区统计工作及区域经济情况，为经济发展服务；二是实现了区、镇(街道)统计信息网上传输。目前有些统计信息及数据可以直接从网上传输，提高了工作效率。三是加强微机业务培训。年初以来，针对有些统计人员微机业务较生疏的实际情况，组织人员参加了微机业务培训，由局业务熟练的人员讲解微机基本知识、专业报表程序，使培训人员微机技能有很大提高，均能熟练掌握专业程序。
[统计服务]为充分发挥统计职能作用，更好地为区域经济建设服务，围绕区委区政府中心工作，积极开展统计分析。首先将统计分析任务实行量化管理，并纳入年度目标管理考评。其次，搞好区内经济计划指标综合统计分析，每月出一份反映区域经济动态及发展趋势的分析资料，发给区五大班子领导；再次，每个季度通过区闭路电视台公布全区经济运行情况、经济计划指标单位指标完成情况排行榜，让全区人民了解区域经济发展态势。同时，针对人员新、业务不熟的实际情况，利用业务学习时间，开展统计分析培训。提高全员统计分析写作技能和水平，提高统计分析质量。
[第三产业统计方法制度改革]为规范统计调查方法，理顺统计报送渠道，按照全市统一部署，结合区实际，对全区第三产业统计调查方法制度进行了改革，建立了以在地统计为基础，部门统计为补充，条块结合、方法统一的第三产业统计调查制度，实行了新的统计抽样办法，并将行政事业单位纳入第三产业统计范围。此项改革工作已在全区正式实施。
[统计队伍建设]随着改革开放的深入和社会经济的发展，统计工作任务越来越繁重，对统计人员素质要求也越来越高。为使统计人员更好地适应形势发展的需要，加强统计队伍建设至关重要。2005年重点抓了三项工作：一是建立全员目标管理责任制。将统计报表、基础建设、统计改革、统计法制、信息化建设、统计分析等各项工作纳入目标管理，分解任务，层层落实责任，调动了全体人员的积极性，形成了争先创优的良好氛围。二是加强政治业务学习。以会代训的形式进行学习，重点学习了统计基础知识及统计业务程序，各专业报表的内容、要求等，通过集体学习和自学，目前各专业人员基本能胜任本职工作。三是深入开展统计职业道德建设和思想道德建设。利用每周五的政治学习日，加强政治理论学习，结合创建服务型机关的要求，教育统计人员增强服务意识、学习意识、法律意识，尽职尽责，脚踏实地，埋头苦干，保质保量地完成本职工作任务。
[领导组织]
局 长：徐丽伟
副局长：王文芬 刘格平
(何玉娟)
