城建·环保
规划建设
规划建设


　　[规划编制]2005年度，全区有5项规划编制项目，均已编制完成。
　　1、 民营科技园的用地范围为：世纪大道与南一路之间，东环路以东1100米，规划总用地270.57公顷，其中东葫芦泡水面积60.3公顷。园内北侧为商业区和二类居住区，泡泽南侧为一类工业区。大庆市人民政府已于2005年5月23日正式下发庆政函[2005] 23号《关于让胡路区民营科技园控制性详细规划的批复》。
　　2、红旗村位于龙南地区与东湖地区之间，西干路两侧，规划总用地面积 1440公顷。主要功能规划用地为居住区用地455.93 公顷，公共设施用地为166.01公顷，道路用地 193.63公顷，绿地90.73公顷。依据西城区总体规划，大庆市人民政府庆政函[2005]7号文件《关于大庆市红旗地区控制性详细规划的批复》，原则同意红旗地区控制性详细规划的用地位置及范围。
　　3、新潮佳苑居住区一期建设工程位于新潮佳苑居住区北部，规划总用地面积24.54公顷，依据《红旗地区控制性详细规划》，大庆市规划局根据市政府批准的《新潮佳苑居住区控制性详细规划》下发庆规复[2005] 4号《关于新潮佳苑居住区一期建设工程修建性详细规划的批复》原则同意该规划。
　　4、 生物工程园区选址于原红卫星医院，目前项目选址定点工作已完成，包括亿宝生物科技有限公司5公顷、金土地生物科技有限公司6.7公顷。总规划面积45.7公顷。
　　5、 对大庆北方建材城和大庆北方汽配城两条主街进行整体外立面装修的城市设计，已经完成。
　　[规划监察]为了做好规划执法监察工作，规划监察办克服人员不足、管理区域大等困难，主动放弃休息，利用节假日和休息日开展工作。加班加点，对辖区的主要街路和重点地段每天巡查一遍，对次要街路和非重点地区也不放松检查，2005年“五·一”和“十·一”期间就发现并查处了19个违法建设项目。一年来，共检查 114个，其中，建设工程34个，立面装修工程80个，依法对10个违法建设项目进行了处理，对 3个拒不执行行政处罚决定的单位和个人，按法律程序已申请人民法院进行强制执行。
　　为了区别于以往那种只重处罚、生硬管理的做法，在工作中注重以人为本和人性化管理，对建设单位和个人进行事先告知，在建设项目没开工之前，告知并督促其办理规划审批手续，在此基础上进行后续管理。这一做法受到了市规划局的表扬，也得到了广大建设者的一致称赞。
　　[规划审批]按照国家法律法规及规范性文件的各项规定，区规划建设局对每一个上报项目逐一进行现场踏查，认真贯彻执行市政府建设花园式城市的精神，严把项目初审关。一年来，共上报阳光佳苑居住小区二期、铁路住宅、振培痔漏专科门诊楼等建设项目36项，市规划审批领导小组会议通过35项，合格率达97%以上。
　　对本年和上年通过的项目，区规划建设局积极主动服务，对汽配城二期工程、新潮居住小区、新天问不夜城、铁路住宅楼、振培痔漏专科门诊接层等项目多次到现场进行指导达十余次，对于一些没有经验的建设单位和个人详细解释规划各项手续的办理程序，使其很快进入状态，及时办理了各项手续。
　　一年以来，共受理上报项目30项，共审批了温馨鸟专卖店、建行储蓄所、宝丽新娘等20户；审批花卉宾馆和让胡路商场等上报项目两项；审批包装公司和监理公司等企业标识二家；否定双龙火锅等外立面项目6个。
　　[重点项目]2005年让胡路区新、续建项目共20项，建筑单体142个，总投资9.869亿元，总建筑面积达97.04万平方米，占全市的三分之一。
　　1、 阳光佳苑住宅小区二期，建设地点位于原挑战饲料及益康面粉厂院内，用地面积14公顷，建设规模18万平方米，总投资3.55亿元。目前规划用地许可证已经办理，工程已基本竣工。
　　2、新天问不夜城，位于中央大街东侧(原金琪粮油公司院内)，用地面积5.7公顷，建设规模8万平方米，投资概算1亿元，规划设计已经完成，但由于土地出让金没有完全交齐，致使规划手续无法办理，工程没有竣工。
　　3、 大庆北方汽配城二期，位于大庆北方汽配城南侧，用地面积23.4公顷，建设规模20万平方米，总投资3亿元，目前在建的有7#楼、9#楼和31#楼，规划手续均已经办理。
　　4、 新潮居住区，位于东环路西侧，汽配城南侧，由新潮家私装饰材料有限公司投资建设，总用地面积30公顷，总建筑5万平方米，总投资4.156亿元。2005年建设住宅32栋，用地 24.54公顷，建筑面积26.1万平方米。修建性详细规划已经批复，规划手续已办理。
　　5、 民营科技工业园，位于东环路以东，世纪大道以南，用地面积167.85公顷，建设规模60万平方米，投资概算 8.5亿元。目前控制性详细规划已批复，各区块正在做修建性详细规划，园区主、次干道已经回填，排水干线已经铺设完成。
　　6、 红旗村改造项目，位于红旗村，用地面积283.91公顷，目前控制性详细规划已经批复，规划用地许可证已经办理。
　　7、铁路住宅区项目，该项目2005年建设用地3.6公顷，共9栋建筑面积38188平方米，规划手续已经办理。
　　[建筑安全]2005年，区规划建设局完善了安全检查制度、安全教育培训制度、安全检查月上报制度、重大事故安全预案等各项安全监督管理制度；建立了安全检查工作档案，塔吊登记备案档案，安全监察指令书档案，安全隐患图像档案等；层层落实了安全监察责任制，签定了安全责任状，并严格要求凡有开工建设项目，其项目部都要遵章建立安全管理领导小组，责任落实到各施工、监理单位，并保证落实到人头；从而保证安全监督管理工作的顺利进行，避免走过场、流于形式。
　　1、安全技术措施审批工作
　　安全技术措施审批是安全监督管理工作中的一项重要手续，在审批中严格按照13项内容逐一对照审核，对资料不齐全，安全技术措施不到位的严格控制，绝不予以审批通过，把握住安全监督管理工作的第一道关口。
　　2、从源头上把好整治建筑起重机械设备安装关
　　建筑起重机械设备一直是建筑安全事故的高发处，按照全市统一部署，对建筑起重机械设备的安装实行登记审批备案制度，做到从源头上抓起，对不合格的塔吊、没有登记审批的塔吊绝不允许进场和安装，擅自安装的一经发现从严处理，确保了辖区建筑起重机械设备的登记审批备案率，也为预防建筑起重机械设备事故的发生奠定了良好的基础。截止12月底，辖区范围内已办理登记审批的塔吊有204台，备案196 台，拆除审批48台。
　　3、认真开展入场工人安全教育工作
　　按照市2005年安全工作要点要求，认真开展对进入施工现场从业的建筑工人进行安全教育，从6月3日开始，连续四天时间分别对汽配城工程、西晓工地、东湖上城工程、彩虹家园工程和阳光佳苑工程的工人进行了现场安全教育。 7月初，分别对新天问大厦和新潮佳苑工程的工人进行了现场安全教育，教育面达到100%。
　　4、全面开展建筑安全检查工作
　　一是开展随机性地安全检查，自建设项目一开工，就组织安全监察员针对对开工的施工现场进度情况进行安全管理工作随机检查，不通知检查时间，不通知相关单位和人员，到现场后发现隐患问题，及时下达指令书，并马上提出整改意见，落实整改时间和整改人员，确保隐患能及时消除；二是开展定期性地安全大检查，按照建设项目的施工进度和施工阶段，组织了三次定期安全大检查，成立了检查小组，明确了检查内容，制定了检查标准，做到有组织、有计划。第一次检查从5月16日开始，历时两周。共检查了6个项目，15个单体，共下达安全监察指令书16份，发现隐患问题205处。第二次检查从7月13日开始，分别对辖区新潮佳苑一期工程、彩虹家园小区工程和阳光佳苑二期工程三个项目66个单体进行了安全大检查。此次检查共下达安全监察指令书38份，查出隐患问题312个，并对大庆市三禾建安公司施工的新潮佳苑一期 A4—11、12和大庆市程宇建安公司三处施工的彩虹家园小区 A04# 住宅楼等12个单体进行了处罚。第三次检查为专项治理检查，从8月 1日开始至8月25日，联席委员会组织检查人员对辖区内的在建项目开展了建筑起重机械设备和安全防护用品专项检查工作，共检查了16个建设项目 107个单体工程，其中塔吊 176台，下达安全监察指令书14份，发现隐患问题83处，隐患整改率达到87.3%。共下达安全监察指令书181份。
　　年初，由区规划建设局牵头组织成立了让胡路区安全综合治理委员会，吸收各重点项目的项目负责人为联席委员会的成员，把辖区建设工程安全监督管理工作单纯的由政府来监督来管理，变成由建设项目、建设单位自己管理，互相管理。通过联席委员会的联席会议以及三次集中开展的联合检查，各建设单位及施工单位对安全重视程度提高了。省建筑市场检查组到让区进行巡查时，对联席委员会这个新形式认为是工作上的超前，工作上的创新。联席委员会成立之后，进一步明确了联席委员会的工作职责，一是负责定期组织召开委员会及办公室各有关人员联席会议；二是负责定期组织开展辖区在建工程项目的安全管理检查；三是负责监督和考核在建项目联席工作领导小组的工作开展情况；四是负责定期对辖区在建项目的安全管理工作动态进行网上公布；五是负责组织开展对辖区在建工程项目的文明工地的推荐工作，由此形成了一个完整的安全监管体系。
　　[质量监督]2005年，按照《建设工程管理条例》、工程质量验收规范等法律、法规的规定及市建设局有关文件的要求，以规范建设单位、勘察单位、设计单位、建建单位、施工单位等五方参与主体质量行为为手段，以保证让胡路区工程项目质量为目标，积极做好各项工作。
　　全年，规划建设局组织了三次质量方面的大检查，对各建设单体施工单位的内业资料、监理资料等进行现场指导；对检查中发现的施工质量问题进行通报，并限期整改；对质量存在较大隐患的，开施工现场会研究解决方案，认为方案合理可行后，全权处理。通过监督检查发现，各方责任主体质量行为比较规范，能够按照国家的法律法规的规定进行质量控制和管理。一是大多数建设单位能够依法履行质量监督注册手续，进行施工图设计文件审查；二是施工单位和监理单位重视主体结构质量控制；三是现场工程质量保证体系比较健全；四是鉴证取样和原材料二次复试做的较好。通过检查指导，全区的建设工程质量有了稳步提升，在竣工验收程序和责任主体履行质量责任方面有了很好改善。
　　截止12月份，经规划建设局竣工验收的建设项目有 2项，经验收合格报市建设局质量监督站验收后，也全部通过，并正常进行了竣工验收备案，准予交付使用。
　　[建筑市场]4月初，按照庆建发[2005]9号文件《大庆市建设局关于印发大庆市2005年整顿规范建筑市场实施方案的通知》精神，区规划建设局集中利用一周时间，以《建筑法》《招投标法》和《黑龙江省建筑市场管理条例》等法律法规为依据，以清理拖欠工程款及农民工工资作为主线，以规范业主的市场行为为重点，按照“标本兼治，重在治本”的原则，开展了让胡路区建筑市场大检查，在整顿规范建筑市场违法违规行为的同时，明确掌握了在建项目手续办理情况的第一手资料，并及时的为各项目按单体编制了建设工程档案。另外，还有效的结合了保持共产党员先进性教育这一契机，深入区内的重点项目进行了现场服务，除在一些问题上提出建设性意见，还承诺在建设前期手续的办理上提供无偿服务，真正做到服务于民、服务基层、服务社会，同时对个别情节严重的项目下发了停工(核查)通知单，硬性规定其按期整改。
　　通过一年的工作，全区的建筑市场秩序已有了明显改善，尤其是一部分开发商的法律意识得到了提高，不再像以前一样无手续开工建设，在履行各项合同，办理农民工工资保证金等方面也都很到位。
　　[乡建管理]区的村镇建设管理主要包括喇嘛甸镇和三、四、五牧场。
　　2005年，规划建设局会同喇嘛甸镇及牧场的相关人员编制了各年重点项目计划，并经市建设局村建办修改后，列入全市重点项目库。对于基础设施、村村通公路等方面严重缺乏资金的情况，积极争取到市建设局的部分专项资金，现在，一镇三场都已设立相应机构，配置专职人员来进行建设方面的协调管理，并在区局的帮助下，逐步建立健全各项规章制度，着力提升专职、专业人员管理水平，使之能充分适应管理需要。
　　另外，还完成了年终统计报表工作。11月初，派专人随市里统一填报了区一镇三场的村镇建设统计年报表，报表包括人口、住房、生产建筑、公共设施、园林绿化等内容。统计期间，由于三个牧场的统计基数不准确，为工作增加了难度，本着实事求是的原则，经过对每个基数精心求证，历时7天圆满完成了这次统计汇总工作。
　　[清欠工作]2005年，共接到投诉25起，总投诉金额 340.736万元，通过各种手段，已解决295.03万元，达总拖欠额的86.7%。
　　年初开始，按照市里的统一要求，责令各施工现场在开工前即树立“农民工须知”和“工程款发放及民工工资支付情况一览表”两块标牌，并由建设单位专人负责监督民工工资的具体发放情况，工人名册及工资认证表备案两年以上。“五·一”劳动节期间，在东湖上城、铁路西晓两个建设项目组织了施工现场发放民工工资活动，此次活动共发放工资 7万余元，市级媒体对此也做了详细报道。
　　为做好清理拖欠工程款及民工工资工作，通过组织召开清欠会议，贯彻落实文件精神；办公地点受理投诉；现场走访与开会措施等形式做了大量基础工作，对于各起拖欠，认真对待，能解决的立即通过协调予以解决，情况复杂的引导其进入法律程序。
　　[建筑业管理]组织开展好管理人员和技术人员岗位培训工作，按照市里有关文件精神，抓好项目经理、工长的继续教育培训、三类人员的安全教育考核、安全员的岗位培训、建筑起重机械人员的岗位培训等工作。
　　开展建筑企业经营管理检查。按照庆建发[2005]43号文件要求，从 9月18日开始，厉行三天时间，对辖区内32家企业进行了经营管理检查工作。按照检查评分明细表，根据每家企业报上来的资料，逐一对照打分。其中2家企业评定为优良，20家企业评定为合格，6家企业评定为基本合格，4家企业评定为不合格，未受检的企业有6家。
　　组织开展项目经理和工长证书年检工作。从10月25日开始，开展对本辖区内建筑业企业项目经理、工长证书的年检申报，共16家企业，162个项目经理符合年检申报条件。
　　[人民防空]人防宣传工作。2005年是《中华人民共和国人民防空法》颁布实施八周年，元月在全区范围内开展了宣传活动。全区在宣传月期间利用各种媒体发布人防新闻10多条，制作宣传板20多块，悬挂沿街横幅40多幅，发放宣传单2000多份。按照市人防办《关于开展抗日战争胜利60周年暨纪念9.18事变74周年宣传活动的通知》要求，规划建设局于 9月18日上午集中开展了宣传教育活动。区辖16个二级单位参加了此次宣传活动，期间共出板报28 块，条幅2条，发放宣传单1300份。
　　开展人防警报设备维护管理工作。为了依法加强全区人防警报设备维护管理工作，以迎接全市人防警报设备维护管理情况大检查，按照市人防办文件要求，积极做好各二级单位人防警报设备自检自查的督导工作。7月20日至8月10日，市人防办通信科对全区45台人防警报设备维护管理情况进行大检查。在检查过程中，对存在的各方面问题下达了整改通知书，责令有关单位限期落实，在检查结束后区规划建设局多次对责任单位进行督办，除一些单位因统控天线尚未落实外，基本上问题都得以解决。
　　积极组织警报器试鸣。按照市人防办有关精神要求，9月18日上午9时至9时10 分在全区范围内开展了人防警报试鸣活动。在此次试鸣活动中，全区45台警报器，其中18台警报器均属正常统控鸣放。其余27台警报器由于楼房装修、拆迁、统控天线尚未落实等原因改为手动发放信号。根据试鸣的实际情况，将尽快做好统控天线的落实工作，以确保全区警报器的鸣响率、统控率、完好率达到96%以上。
　　努力开展消除人防工程安全隐患专项治理工作。长抓不懈地做好人防工程春、冬季防火安全工作，并为进一步加强对全区已建人防工程的维护管理工作，治理安全隐患。结合《大庆市开展商场、市场“百日”消防安全专项治理活动实施方案》文件的要求， 7月初起，在全区开展了人防工程维护管理消除安全隐患专项整治工作。
　　监督检查辖区中学“三防”课的开展情况。自 9月上旬起，全区有21所中学开展了“三防”教育，定期对学校的开课情况进行了检查，使全区“三防”教育开课率达到100%，11月中旬对学生的学习情况进行考试验收，12月中旬按照“五有、四落实”即有领导负责、有教学计划、有教学方案、有课程表、有教育器材；组织落实、教员落实、教学质量落实为标准并结合教学的实际情况对各个学校进行了评比。
　　[机构设置]
　　办公室主任　　韩冬梅
　　项目办主任　　侯玉成
　　规划办主任　　黄 杰
　　规划监察办主任 霍 震
　　质监办主任　　郑弼勇
　　安全办主任　　曾玉芝
　　市场办主任　　王秀卓
　　人防办主任　　朱丽丽
　　[领导组织]
　　局 长：郑 革
　　副局长：李生明 郭喜臣 王金艳 刘思原
　　建设工程管理站 站 长 张凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(霍 岩)