环境保护
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[加强环保项目审批]强化管理,严格执行“环评”和“三同时”制度,切实把好评、审批、验收三关。
按照环境保护有关法律、法规的规定,认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目竣工环境保护管理办法》,对新、扩、改等建设项目实施全过程控制、全过程监督、全过程管理。切实做到把“环境影响评价”制度和“三同时”制度贯穿于整个环境保护工作之中。依法行政、强化管理、严格监督。
2005年共审批建设项目21家,分别是:大庆油城蓄电池制造有限公司;大庆市让胡路区靓威有限公司;大庆市望海化工技术有限公司;大庆华森科技有限公司;大庆恒聚钻井助剂有限公司;大庆市化冠化工机械制造有限公司;大庆市怀宇化工科技有限公司;大庆市龙兴防腐工程有限公司;大庆市金泰化工有限公司;大庆市金冠化工有限公司涂料厂、大庆金宝太化工有限公司、大庆市浩拓化工有限公司、大庆乾通化学助剂有限公司等。组织验收了19个项目,分别是大庆海发技术开发有限公司;大庆让胡路区坤兰煤炭经销公司;远东新星有限公司;大庆望海化工科技有限公司;大庆庶生墙体材料有限公司;让区综合料场装载机库;大庆让胡路区光明化工厂;大庆市恩亚经贸有限公司;大庆市恒聚钻井助剂有限公司;大庆华森科技有限公司;大庆市建材化工涂料厂;大庆让胡路区力安化工有限公司;让胡路区季晨涂料厂等。在审批验收过程中,没有出现一起降低评价等级和越权审批行为,做到了严把项目选址、审批、验收关。
[污染治理]一是广泛开展危险废物专项整治行动。全年组织专项检查3次,参检人员达200余人次,整改存在问题60多个。实现区域内医疗废物全部申报登记,15家较大规模医院全部实行医疗废物集中处理,集中处理率达到100%。 150余家医疗诊所、社区服务站与龙铁处置中心签定了处置协议,实行集中处理。
二是加强环境达标小区建设。复查烟尘控制区13个42.82平方公里,依法整治2蒸吨以下燃煤锅炉3台,调查处理控制区油烟扰民案件80余起,对2个不达标燃煤锅炉房责令拆除并入集中供热管网。对辖区内11个噪声达标区进行了抽测抽检,及时对群众举报噪声扰民问题进行处理,保证市民享有一个舒适、安静的生活和工作环境。新建省级安静居住小区1个(东湖阳光家园),目前,全区已建成省级安静小区4个,市级安静小区3个。
三是继续开展整治低空大气污染工作。在巩固已拆小锅炉成果的同时,本年度又拆除了红伟村大众洗浴、油建职工浴池、西虹浴池和乘风圣淼洗浴小锅炉 4台。完成了对年检中心、乘风鸿运楼 2处锅炉房实施拆除并网。对让铁、广大物业、上海大众、西寨管理站、开发小区等易发生超标排放的锅炉房开展重点监察,监督其达标排放。
四是加大对“十五小”和“新五小”的打击力度。取缔富强利群小炼油厂、银浪物资库管理站院内小炼油厂2处,红卫星刘永杰、王莹等小塑料厂6家。配合市局对富强村环宇化工厂下达了限期搬迁,对喇镇富强龙天珍珠岩厂、威尔化工有限公司、东建村废旧塑料加工厂等12家违法排污企业给予了行政处罚。
五是开展“两考”噪声专项整治。“两考”期间,向考点周边单位发放通知20份,在考点醒目位置悬挂“消除噪声污染营造安静考试环境”的横幅,公布了噪声投诉举报电话,24小时接受市民的投诉。在考试期间派出流动噪声监察车,加大对建筑施工噪声的监管力度,尤其对彩虹家园、东湖上城、师范学院宿舍楼等临近居民区的施工工地实施重点监管。
[监督处置危险化学品]由于黑龙江石油化工厂改制,其子弟学校划归区教育局,中学部整合到喇镇中学,实验室取消,致使一些过期试剂和药品的妥善处置存在一定实际困难。教育局、喇化小学多次与环保局沟通情况,寻求这些废弃药品的解决办法。在市、区两级环保部门的重视和努力下,经与吉林危险废物处置中心沟通,于2005年八月底按规定程序顺利实现了这批废弃危险化学品的安全移送。此次共帮助喇化小学处置一般试剂 900公斤,剧毒化学品21公斤。教育局拨付处置费用1万多元。
[工作调研]为掌握全区范围内环保产业的发展现状,正确引导和扶持环保产业的健康有序发展,切实发挥他们在环境污染预防、治理方面的积极作用。与统计局联合成立了环保产业调查小组,在做好前期调查摸底的基础上,研究制定了环保产业申报名录,召开全区环保产业调查专项会议,经过近一个月的努力,全面掌握了区域环保产业的基本情况,调查核实了朝庆特种水泥、圣赫环保技术开发、乾方科技等14家从事环保产业的企业,为全市规范环保产业市场,出台扶持环保产业相关政策提供了科学、详实的依据。
环保局作为牵头单位,协调有关部门,做好区域企业开展循环经济调研工作。在调研过程中,认真分析区属企业的经营现状,分别在钻井、化工、乳品加工、生物科技等行业中筛选出具有代表性的 4个企业填报了循环经济调研调查表,向市调研小组如实提供了所须的技术资料,为全市做好循环经济的调查研究提供了依据和借鉴。
[环保法规宣传教育]贯彻全民环境教育指导意见精神,2005年重点推进从业人员的环境教育工作。筹措资金订购了《城市环境污染与防治》和《农村环境污染与防治》教材各五千册,下发到各类行业人员及广大农民手中,进一步提升他们环保意识和自身素质。在全面推进环境教育进课堂,确保中小学环境教育开课率100%的同时,重点加强了对大庆一中等环境教育典型的指导工作,选派环保指导员参加国家、省级培训,提高环境教育水平。开展创建绿色学校活动,提高广大中小学生参与环境保护的热情,形成了一个环境教育从小抓起的社会氛围。“六·五”世界环境日,区环保局、管理局园林绿化公司、西宾街道乐园社区居委会共同组织管理局机关小学千名小学生,举行了“关爱广场共建家园树木认养”主题活动。在加强环保法规宣传教育的同时,注重信访处理工作,做到有访必办,在解决问题的同时及时化解矛盾,使群众满意率不断提高。2005年,共受理信访案件308件,省挂牌督办件一件、市督办件140件、区督办件79件,完成人大议案、政协提案3件,案件处理率100%、办结回复100%。重点对让胡路7—11楼下喜梅粗粮、板桥烧烤等9家饭店油烟噪音扰民,希望一号楼下福万家、西北面馆等7家饭店油烟扰民,远望太阳火、北方市场老北京、东湖万福隆侧面东锐食府一条街油烟噪声扰民等一些老大难问题进行了妥善解决,受到群众欢迎。龙南大地红饭店、龙庆连华鱼村、乘风南明轩美食城等一些群众反响强烈的污染扰民案件的办理受到市政府信访部门的表扬。全年共对46家应安装油烟净化装置的饮食服务单位下达了限期治理通知书。
[费用征收]增加了收费人员,组建了收费组,并对相关人员进行了培训。依据国务院排污费征收条例对辖区应收企业进行了2005年排污费的申报核定,下发排污费征费通知,全年共收缴排污费35万元。
[环境监测]监测工作注重体现“保证一个主线,体现四个加强”,即以通过省级计量认证为主线,加强监测规章制度建设,加强实验室规范化建设,加强监测队伍建设,加强监测能力建设。
一是监测基础工作相继完善。建立完善《监测人员技术培训考核制度》、《监测数据上报制度》、《样品分析制度》、《实验室管理制度》、《实验室安全制度》等各项制度近20个。制定人员培训计划,加大监测人员培训力度,全部监测人员两次通过市中心站组织的理论和实际操作测试,在岗人员每人持证3项以上,全站共开展监测项目33 项。监测技术档案管理得到加强,计量器具完成年度检定。
二是计量认证工作顺利通过。《质量管理手册》几经修改已编制完成,并组织人员集中学习 4次。制定监测程序文件31个,编写作业指导书40个。建立监测工作制度10余个,监测人员能力验证合格率达到100%,2005年12月顺利通过省级计量认证工作的验收。
三是监测工作有序开展。对富鑫化工厂、黑龙江石油化工厂、电业局等排污单位污染源例行监测,报出监测数据19个。完成全年降尘监测12次,报出监测数据12个。完成全年降雨量测试35次,报出数据29个。完成区域环境噪声监测,调查监测有效点位150个,报出监测数据150个。完成交通干线噪声13条、监测点位41个,报出监测数据41个。完成功能区噪声监测点位 1个,连续监测24小时,报出数据24个。
[机构设置]
人员编制:环境保护局行政编制4人,实有人数5人。
环境监测事业编制10人,实有人数11人。
岗位设置:
环境保护局岗位设置( 5个):综合岗、污染控制岗、监督管理岗、计划统计岗、自然保护岗。
环境监测站岗设置(4个):质量监督、水质监测、现场监测、大气监测。
[领导组织]
局 长:耿树庄
副局长:张德祥(兼环境监测站站长) 苏春雨 杨喜民
(杨喜民、赵海红)