民政
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[第七届村民委员会换届选举工作]喇嘛甸镇第七届村民委员会换届选举工作严格遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》，自2005年9月1日开始，经宣传动员、选民登记、推选候选人、正式选举和另行选举等阶段，由村民直接选举产生了村委会成员30人，其中主任6人，副主任6人，委员18人。正式选举产生村委会成员26人，占应选人数的87%，另行选举产生村委会成员 4人，占应选人数的13%。新当选的村委会成员中，党员23人，占村委会成员的77%；妇女6人，占村委会成员的20%；平均年龄 42.8岁；文化程度方面，大专文化1人，高中(中专)文化18人，初中文化11人。本次选举群众的知晓率达 100%，选民登记率为100%，参选率为88%，投票率为88%，当选人的平均得票率达到81%，新当选成员5名，连任成员25名，连任率为83%。选举产生村民小组长27名，村民代表280名。
[加强培训，完善自治功能]换届选举以后，村委会成员的年龄，文化结构更加合理，人员素质不断提高。但是，部分农村基层干部的自身素质还相对滞后，在一定程度上，影响了农村工作的开展。2005年11月10日，由区民政局和喇镇政府联合举办了第七届村民委员会干部培训班，全镇 6个村的30名村干部参加了培训。培训内容涉及农村经济发展、村委会组织法辅导、村级组织建设、农村财务管理、村务公开，土地管理等八门课程。通过培训使广大村干部进一步增强了做好农村基层工作的责任感，学习掌握了做好农村各项工作的一些好方法、好措施，提高了驾驭全村工作的能力。及时建立了村民委员会成员档案和村民代表和村民小组长名册。建立完善村级班子议事制度、村级财务管理制度、民主监督制度、村务公开等制度。镇政府印发《村民自治章程》和《村规民约》两个示范文本，各村参照示范文本，结合实际，按照有关程序，组织、指导换届后备村委会做好《村民自治章程》和《村规民约》的修订工作，完善村委会的自治功能。
[调整政务、村务公开]为了使镇政务公开和村务公开的内容切合实际，围绕群众关心热点难点问题，统一规范了全镇政务公开和村务公开的内容，并逐步实现由“我们公开什么，群众看什么”到“群众想看什么，我们就公开什么”的转变，突出了6项支出，明确了 5项内容，6项支出即：生产建设支出(包括购建生产f生固定资产支出)；公益福利事业支出(包括购建公益性固定资产支出 )；村屯干部工资及奖励、集体统一经营支出；救济、扶贫专向支出；村办公经费及明细项目支出；五保户供养支出等。 5项内容即：计划生育政策落实；救灾救济款物发放；宅基地使用；村集体经济所得收益使用；村干部报酬等。结合全面免征税后乡镇政务公开的内容有所增加、村级事务有所减少的趋势，及时充实调整了“两公开”内容，减少了“两工一车”、农业税收缴等4项内容，新增了 9项.，即把土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”草原发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策；村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现、以及国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实情况及时纳入村务公开的内容。实行镇、村、站所政务公开的内容、时间、程序上联动。互相响应、上下一致，方便群众查询监督。将敏感数据和村民关心的热点问题进行详实的公开，凡是涉及镇财政支出、救灾救济款物发放、村级财务、宅基地审批、计划生育、农民的“两免一补”等事项都全面真实地进行了公开公示。使两公开工作做到实而不虚，调动村民参与和管理的积极性。
[灾害救助，贫困救济、救助] 1、完成贫困户危房改造。及时对全镇危房情况进行了调查核实，对存在严重安全隐患，无法渡汛，急需翻建的贫困户房屋进行了统计。经镇政府集体研究，决定采取“贫困户自建为主，政府给予补贴，适当减免规费，村里出工帮助”的方式，为贫困户翻建和维修房屋。为24户贫困户住房翻建和维修，共需资金46万元，其中，贫困户个人自筹14：.8万元，政府补贴资金31.2万元。实际完成情况：18户翻建住房贫困户中，已建设完成并已入住的13户，房屋主体建完的3户，正在建设的 2户；6户维修住房贫困户中，都已经完成维修任务并入住。
2、 认真做好帮贫解困工作。贯彻执行《喇嘛旬镇帮贫解困基金制度》，实事求是地开展临时性救助，为最困难的社会群体排忧解难。2005年共为 6户特困户支付帮贫解困资金6530元；为 6名特困大学生补助6000元；为34名贫困大学生开具办理助学贷款困难家庭证明；为63人次中小学生开具困难家庭证明，减免学费5670余元。接收发放捐献衣物1100余件。
3、 扎实抓好走访慰问工作。在元旦、春节期间做好走访慰问特困户、五保户、灾欠户等弱势群体，在2005年元旦、春节期间慰问活动中，镇委、镇政府领导和机关干部分成5 组对全镇55个特困户进行集中走访慰问，为每个家庭送去价值 400元的米、面、肉等生活用品。共计发放大米5100斤、面粉5100斤，猪肉1020斤；区领导走访慰问贫困户4户。共计大米400斤，面粉400斤，猪肉40斤；市领导走访慰问贫困户、五保户和灾欠户各一户，每户慰问金500元；省领导走访慰问贫困户和五保户各一户，每户慰问金1000元。
4、切实做好救济粮下拨工作。2005年下拨冬季救济粮 13800斤，救济贫困户、灾欠户138户326人。每户100斤救济粮。下拨夏荒救济粮23200斤，救济贫困户、灾欠户294户 624人。每户50斤救济粮。为切实做好救济粮下拨工作，各村如实上报灾民和困难户，并通过村代表会议评议，将评议结果和灾民情况，每户拨粮数量进行公示，镇民政办进行发放复核。
[健全和完善社会保障体系]1、 城市低保工作。低保工作坚持“应保尽保”的方针，采取部门联手、对象联锁、责任联带、民评社审、多层监督、开放透明的动态化、规范化管理的方法，充分发挥低保工作稳定机制的“兜底”作用，做到了“三坚持”：一是坚持“应保尽保”。截止12月份，辖区现有低保户46户、97人(其中A类2户2人，B类14户18人， C类30户77人)，全年发放保障金104208元。二是坚持动态化规范化管理。在开展低保工作过程中，恪守公开、公平、公正的原则。每确定一户低保户都坚持公示和报告制度，对评议认为符合申请条件的，将其家庭成员就业及收入情况和评议结果张榜公示 7天，并统一张贴在公告栏内，广泛接受全社区居民对低保申请人和街道的监督，使低保的申请、审批工作做到公平、公正、公开。三是坚持帮助低保户解决生活困难。发放低保户子女(小学、初中、高中)就学补助27人次7078元；发放物业费、取暖费补贴29户17503元；发放春节生活补贴8800元；发放电费补贴1109.73元。
2、农村五保工作。全年初确定五保对象36户40人，其中分散供养8户10人，入院供养28户30人，五保老人入院率达75%。发放分散供养金12000元。根据镇的经济条件和本人意愿，采取多种供养形式，逐步增加集中供养的比例。敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。五保对象入院自愿，出院自由。年内新入院5人，自然减员4人，敬老院现有院民26人。实行分散供养的，由镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。镇人民政府或村民委员会定期检查协议落实情况。
[残疾人工作]全镇以多渠道为载体，坚持助残行动，在每个村都成立了以村干部为主要成员，村屯残疾人广泛参与的残疾人协会组织，进一步调查摸底，规范了残疾人档案。年初，结合辖区残疾人工作需要，开展残疾人状况普查。经普查全镇有残疾人总数 557人，对其家庭生活比较困难的人员做到了心中有数，对他们的康复需求和培训要求进行了登记，为开展残疾人康复和培训工作奠定了基础。2005年为 4名残疾人申请了免费轮椅，为31位残疾人申办了低保，为 3名白内障病人免费做了白内障手术，为17户残疾人家庭翻建住房35间、维修住房11间。元旦春节期间慰问困难残疾人27户。
[优抚工作]1、 做好换发伤残证工作。按照《革命军人新旧残疾等级套改办法》年内对全镇 9名革命伤残军人换证，并对革命伤残军人宣传了《革命军人新旧残疾等级套改办法》，让优抚对象消除顾虑，把新证发放到各个革命伤残军人手中。认真落实各项优抚待遇，优抚对象的“生活难”、“住房难”、“医疗难”问题基本得到解决。
2、 提高优待金标准。对2002年以来发生的农村义务兵家属优待金和优抚对象群众优待金，按照现行标准进行了补发。
3、深入开展拥军优属、拥政爱民活动。一是深入开展走访慰问镇内重点优抚对象活动。7月31日，镇村组成慰问组到镇内46名优抚对象家中进行走访慰问，并为每名优抚对象送去价值100元的慰问品。 7月30日，副镇长王守波到4户困难老复员军人家中，为每名困难老军人送去 400元慰问金，听取了优抚对象的意见和实际生活中的困难，对属于政策范围内的尽力帮助解决。
4、继续开展好“爱心献功臣行动”。协调帮助宏伟村在乡老复员军人孙彦章翻建3间砖房。“八一”建军节前组织了全镇军烈属、伤残军人、在乡复员军人参加了大庆一日游，参观了驻庆部队等，使他们感受到政府对他们的关怀和爱护。
5、 完善优抚医院制度，解决优抚对象就医难。全镇共建立优抚定点医院和定点优抚卫生所 9个，形成了优抚医疗网络。喇嘛甸镇医院对优抚对象实行了“八免一优惠”，即：免收挂号费、诊断费、透视费、B 超费、心脑电费、常规化验费，处置费和住院期间床费，看病住院用药优惠全部药价的10%。区民政局按40元/年/人给予喇嘛甸镇医院补助。
[老龄工作]为70岁以上老年人办理老年优待证80个；为16名贫困老年人发放救济金3200元，为 1名百岁老人发放慰问金1200元；开展了全区“十佳孝星”评选活动，新华村村民管玉珍被评为全区“十佳孝星”。
(李子富)
