中共让胡路区人民代表大会
人大会议让胡路区人民代表大会常务委员会工作报告
人大会议让胡路区人民代表大会常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人大会议
　　　　　　　　　　　　　 　让胡路区人民代表大会常务委员会工作报告
　　　　　　　　　——2007年3月15日在让胡路区第八届人民代表大会第二次会议上
　　　　　　　　　　　　　 　让胡路区人大常委会主任 李汶林
　　各位代表：
　　我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　四年主要工作回顾
　　2002年11月换届以来，在区委的正确领导和“一府两院”的大力支持下，常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，依法行使人大职权，较好地完成了区七届人大常委会确定的各项工作任务。
　　坚持围绕区委中心工作，推进经济社会发展。审议大事谋发展。围绕全区经济发展计划、民营科技园区建设、农转牧工作、新农村建设、红旗地区改造等事关发展的重大问题，听取和审议有关工作报告18项，提出针对性意见和建议，促进区域经济发展。强化工作监督促发展。组织开展“三查(察)”活动27次，积极推进招商引资、项目开发、园区建设、安全生产等项工作，促进解决矛盾和问题。有效开展部门财政预算延伸监督，对财源培植、预算超收使用情况进行专项监督审查，确保有限财力发挥最大效能。高度重视“非典”、“禽流感”等重大疾病疫情防治工作，促进卫生防疫和疾病防控体系建设。重点强化城市管理监督，积极开展检查视察考察活动，主动牵头督促政府与管理局物业部门对接城市管理工作，共商城市管理新途径。严格干部任免保发展。逐步规范干部任免程序，严格执行任前法律考试制度，增强被任命干部自觉接受人大监督和权为民所用的公仆意识。四年来，共任免“一府两院”工作人员 190人次。直接参与经济助发展。积极主动参与全区经济建设，努力完成区委分解的招商引资、协调企业、包扶项目、落实就业等项工作。
　　坚持围绕人大基本职责，促进依法治区进程。强化法制教育。积极督促开展法制宣传教育，跟踪监督检查“四五”普法工作情况，及时提出改进意见，促进“四五”普法工作取得实效。促进依法行政。先后对《食品卫生法》、《残疾人保障法》、《基本农田保护法》、《环境保护法》等20余部法律法规开展执法检查，认真查找问题，督促相关部门及时整改。督促政府职能部门学习贯彻《行政许可法》，增强了行政机关法律意识。维护司法公正。围绕法院民事审判和执行、检察院反贪及预防职务犯罪等重点工作开展调查和专项审议。11起个案监督全部抓出了成效。结合辖区公安改革，开展评议活动，促进公安工作整体效能和服务意识不断提升。
　　坚持围绕人大根本宗旨，维护实现人民利益。主动联系群众。拓宽联系群众渠道，充分落实人民群众享有的参与权，深入基层调查研究 500多人次，广泛听取群众意见，切实掌握社情民意。密切关注群众生活。对社会治安、食品卫生、大气污染、教育收费、医疗市场、交通管理、劳动保障等与群众生活相关的事项进行调查和视察，反映民意，督促政府部门抓好落实，有效解决群众生活的难点问题。切实加强信访工作。全力做到“八个到位”，实现“四个100%”目标。受理办结人民群众来信来访215件次，及时化解矛盾，维护了社会稳定。
　　坚持围绕人大基本要求，做好人大代表工作。提高代表履职能力。举办人大业务、法律知识专题培训，召开经验交流座谈会议，全面提升代表整体素质。丰富代表履职活动。创新代表活动模式和内容，选民评议代表、代表接待日、法律援助进社区等特色活动取得较好效果，激发了代表参政议政热情。督办落实代表建议。及时整理交办代表建议 255件，跟踪问效办理进度，组织代表对重点建议落实情况进行检查，适时召开通报会议，强力推进代表建议督办工作。圆满完成换届选举。精心组织，周密安排，顺利完成换届选举工作。首次开展了选民十人联名推荐的正式候选人与选民见面活动，《正在关注》栏目进行了专题报道，选民的民主意识进一步增强。
　　坚持围绕人大自身建设，提升人大工作水平。通过学习培训，强化思想作风建设。有效开展政治理论、法律法规和人大业务知识学习活动，工作作风、服务意识和工作能力得到切实转变和加强。通过制度建设，规范人大工作程序。制订修改完善了《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会人事任免办法》等10项制度，保证了人大工作的高效有序运转。通过阵地建设，加强人大宣传工作。建立完善人大信息网络平台，注重加强新闻媒体宣传，生动报道人大工作和代表事迹，人民代表大会制度逐步深入人心。通过设立街道人大工委，填补基层人大空白。解决人大工作的断档局面，进一步延伸人大工作领域，在完善人民代表大会制度和基层民主法制建设中发挥出了不可替代的作用。通过组建工作委员会，加强调查研究工作。围绕事关全区发展的重大问题，开展大量调查研究工作，递交18项报告，提高了常委会会议的审议质量。
　　回顾过去四年的工作实践，我们深深地体会到：紧紧围绕区委中心工作，是人大工作取得实效的重要保证；寓支持于监督之中，是人大依法履行职责的根本目的；设立街道人大工委，为人大作用发挥提供了组织保障；充分发挥代表作用，是人大工作扎实推进的坚实基础。总结工作经验的同时，我们清醒地认识到存在的差距和不足，主要表现在：常委会会议审议质量需进一步提高，审议方式还要不断创新和改进；问效审议意见的落实力度还要加大，监督实效仍需增强；人大机关人员整体素质和工作水平还需不断提高。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，努力解决。
　　2007年主要工作任务
　　2007年，区八届人大及其常委会要坚持用科学发展观统领人大工作，深入贯彻区七次党代会精神，围绕区委确定的“全力打造经济繁荣、环境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐西城区”的奋斗目标，突出监督重点，增强工作实效，为促进全区经济社会又好又快发展，充分发挥人大职能作用。
　　围绕新农村建设，促进城乡协调发展。一是真实掌握我区“三农”现状。以“积极发展现代农业，建设社会主义新农村”为主题，深入一镇三场村屯农户，摸清我区“三农”实情，重点突出农村生产发展、农民实际收入、农村人力资源、农业科研成果转化、农村产业体系和市场等情况。听取审议我区第二次农业普查工作情况汇报。深入分析农村当前的形势和任务，在发展我区现代农业、促进农村生产发展、增加农民收入方面提出针对性意见、措施和办法，为区委推进新农村建设当好参谋，让各方面的注意力集中到发展生产上来，把各方面的积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来，使我区新农村建设方向更明确，重点更突出。二是促进农村合作医疗制度良好运行。深入实地走访、调查、了解农村合作医疗情况，召开村民座谈会，听取意见，查摆问题，督促主管部门不断完善农村合作医疗体系建设，让更多农民受益。三是促进农村免费九年制义务教育制度全面落实。深入调查区辖农村学校，督促加大落实力度，加快农民减负进程。检查教育经费到位情况，确保教育优先发展。四是督促“科普下乡”活动深入开展。促进农民思想道德、科学文化水平提升和新技术推广运用。
　　围绕环境建设，促进美好城区建设进程。一是努力促成西城区“大城管”局面形成。组织力量走访企业、街道社区，召开不同层面的座谈会议，征求各方意见，查摆城市管理存在问题。督促“四化一畅”工程有效实施，促进城市管理工作提档升级。继续支持政府加强对北方市场、龙岗市场和让胡路农贸市场的治理，消除脏乱差现象，为群众创造良好的消费环境。支持政府积极引导开设规范的便民市场，努力开辟就业渠道，增加就业岗位，实现安居乐业，促进社会和谐。二是听取审议城市规划建设工作。积极促进“中联西拓”战略的实施，跟踪红旗地区开发建设进程，督促做好城区路网、污水处理、垃圾处理等城市基础设施及生态环境建设，促进城市功能不断完善。三是促进城区细部整理。积极支持和落实区政府城市绿化工作实施方案。督促支持泡泽水系和低空大气污染专项治理行动，检查牌匾广告、私搭乱建整治情况，深化城区细部整理。四是密切关注“两城一区”环境建设。积极参与建材城、汽配城和开发小区提档升级建设，做好经营管理现状调查工作，为增强“两城一区”服务功能和改善经营环境提供依据，积极协调各方，尽力帮助解决困难，提升“两城一区”竞争力。
　　围绕园区建设和第三产业发展，促进区域经济繁荣。一是听取审议园区开发建设情况。督促和支持政府加速西城工业园开发建设，专项听取民营科技园区建设情况汇报。组织人大代表进行视察调研，邀请各界人士和石油石化企业代表在事关全区经济繁荣、招商引资、项目建设、壮大我区工业整体规模这些重要问题上积极参与，谏言献策，促进园区健康发展。二是促进高档商业网点的建立。召开由商业高层到消费群体不同层面的座谈会议，征求意见，听取民意。支持政府发展优势明显、辐射能力强的大型专业批发市场，帮助做好协调工作，促成规模商业网点建立，繁荣区域经济。三是挖掘区域旅游资源。对我区旅游项目和景点进行一次全面摸底调查，形成详实的调查报告。推广旅游景点，宣传旅游亮点，挖掘旅游潜能，促进全区旅游事业发展。四是主动分担全区发展的责任与压力。全力做好招商引资、包扶项目、协调企业和社会稳定等方面工作。
　　围绕以人为本，促进和谐城区建设。一是强化为大企业服务。针对企业人大代表多的实际，召开企业代表座谈会，征求代表对政府和“两院”部门在服务企业工作上的意见和建议，督促加大改进力度，切实提高服务能力和水平。支持政府做好改善企业发展环境、承接企业办社会职能等方面工作。二是真心为民办事。充分发挥人大在集中民智、代表民意、凝聚民心方面的作用，有效落实代表和群众提出的建议、批评和意见，加大督办力度，继续实施年初交办、年中检查、年末通报问效的落实方案。真心实意地到困难多的地方去解决问题，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新变化、新发展的地方去总结经验，及时为基层排忧、为群众解难。三是促进社会保障体系建设。听取审议养老统筹基金和医疗保险基金的管理及使用情况的汇报，关心弱势群体生活，督促扩大社会保障覆盖面，加固社会保障安全网，积极探索建立完善农村最低生活保障制度，想方设法解决好人民群众的切身利益问题，让最大的利益惠及群众。四是热心受理群众来信来访。按照法定程序热情接办，及时转办，认真督办，坚持执行主任、副主任接访和批阅重要信访案件制度，变上访为下访，适时召开重点案件听证会议，努力化解各种矛盾和问题，维护当事人权益。五是促进经济发展软环境建设。支持“一府两院”有效开展“五五”普法宣传教育，增强全民法律意识，提高干部依法决策、依法管理、依法办事能力，营造有利于经济发展的法制环境。督促政府转变职能，促进部门服务意识、办事效率和服务质量有效提高。全力支持“一府两院”便民服务体系建设。深入开展评议辖区公安工作活动，确保公安工作依法为民、服从服务经济建设大局，为全区经济和社会发展创造宽松和谐环境。
　　围绕自身建设，提高人大工作水平。首先要进一步解放思想，不断探索履职的新途径、新方法，积极改进和提高常委会会议的审议质量，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。二是要带领人大上下加强法律法规和人大业务知识学习，认真学习贯彻实施《监督法》，努力提升政治业务素质和依法监督水平。三是要丰富活跃代表活动，积极开展不同层面的代表“三查(察)”活动，对试点开展好的选民评议代表、法律服务进社区、代表接待日等活动要广泛深入开展，进一步落实代表的知情权、参与权和监督权，提高代表整体素质和履职能力。四是要加强作风建设，求真务实地开展调查研究，克服监督工作中的形式主义，提高人大工作的质量和效率。五是要进一步加强对街道人大工委和工作委员会的指导。密切与街道人大工委的联系，帮助解决实际困难，专注搞活代表工作。完善工作委员会职能，强化素质和专业培养，不断提升人大整体效能。
　　各位代表、同志们，今年是我区为建设繁荣、和谐、美好的西城区而努力奋斗的开局之年，做好人大工作十分重要。让我们在区委的领导下，依靠“一府两院”的支持和全体代表的努力，发扬大庆精神、铁人精神，大兴调查研究之风，切实依法行使人大职权，为完成区七次党代会确定的目标任务做出新的贡献。
　　【区七届人大五次会议】3月2日至3 日，区七届人大五次会议在区政府新三大会议室召开。大会执行主席主持会议。会议听取和审议了区政府工作报告、让胡路区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明、关于让胡路区2005年财政决算及2006年预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告，并对各项报告作出了相应的决议。
　　会议号召全区人民，认真贯彻区委六届三次全会精神，解放思想，求真务实，同心同德，开拓创新，以科学发展观统领全局，促进社会和谐稳定，努力实现社会经济又好又快发展，为开创让胡路区现代化建设新局面而努力奋斗。
　　【区八届人大一次会议】12月21日至22日，让胡路区第八届人民代表大会第一次会议在新三大会议室隆重召开。大会执行主席刘景新、李汶林、高素敏、韩传勇、卢志家、陈超在主席台前排就座。让胡路区第八届人民代表大会现有代表185名，到会代表158名，因事因病请假27名。会议通过了大会选举办法，通过总监票人、监票人名单。大会对区八届人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长及出席市八届人大代表候选人进行投票选举。选举产生了新一届人大常委会组成人员；选举产生了区人民政府领导人员；选举产生了区人民法院院长；选举产生了区人民检察院检察长；选举产生了大庆市第八届人民代表大会代表。