主要活动
主要活动


　　【视察区法院工作】2006年7月12 日，区政协法制专委会组织部分委员对区法院工作进行了视察。政协副主席邹德全参加视察。
　　视察组在视察了乘风法庭、区法院的荣誉室、各科室之后，听取了区法院院长董玉武所作的《公正司法一心为民》的法院工作汇报，并进行了认真的讨论。
　　委员们认为，区法院近几年紧紧围绕“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，坚持用大庆精神建院、铁人精神育人，建一流班子、带一流队伍、创一流业绩。立足院情，提出了政治建院、素质强院、科技兴院、从严治院的奋斗目标后，法院的各项工作多次取得了区、市、省、国家各项荣誉称号，委员们对法院的工作给予了充分肯定。
　　为进一步提升法院司法为民的能力，推动法院的各项工作再上一个台阶，委员们建议：
　　一、要明确奋斗目标，在争创理念上下工夫。目标明确，各项工作有主线、有特色。巩固在全市基层法院的领先地位。
　　二、坚持以人为本，提高法官素质。进一步加强法官队伍的素质教育，不断增强法官公正、廉洁、文明司法的能力。全面保持集体荣誉，使法院更好地为党委、政府和人民群众服务。
　　三、围绕全区中心工作，明确法院在构建“和谐让区”的地位和作用。要加强对全区新任务、新情况、新问题的研究，明确法院“构建和谐让胡路”和“构建和谐社会”中的地位和作用，有针对性的做好化解矛盾，维护社会稳定的工作，更好地为全区经济建设服好务。
　　【对农村合作经济组织发挥效能情况进行调研】2006年 7月下旬，在副主席祝瑞生带领下，在区农林局的大力支持下，经济专委会组织部分政协委员就社会主义新农村建设中，农村经济合作组织如何发挥效能进行了深入调研。通过走访农户、农村经济人、已组建的合作组织领导，了解到农村经济合作组织在提高农民组织化程度，参与农业产业化经营、增强抵御市场风险等方面都能发挥了积极的作用，为全区农村产业化结构调整和产业化发展起到了积极的作用。同时，对存在的问题和不足进行了细致的剖析，并提出了意见和建议。
　　一、区农村经济合作组织发展现状。目前全区已组建农机合作社4个，奶牛合作社2个，草业合作社1个。
　　(一)农机合作社。2005年，组建了土金、星火、银浪和喇嘛甸镇繁荣 4个农机作业合作社，有大型农机具78台套，人社社员3296人，人社土地6万亩。四个农机合作社可保障8万余亩耕地机械化作业。
　　(二)奶牛合作社。2006年初，相继成立了红骥奶牛合作社和星火奶牛合作社，红骥奶牛合作社有41户奶农人社，星火奶牛合作社有82户奶农人会，奶农热情较高，正在筹备自建奶站。
　　(三)草业合作社。2006年4月，组建了银浪草业合作社，人社会员21户。
　　二、区农村经济合作组织目前发挥的效能作用
　　(一)提高劳动生产率。农机合作社组建后，在一定程度上把土地集中到一起，形成一定的规模，有利于大型机械连片作业，使大型农机具和水利喷灌设备有了用武之地，先进适用的科技成果得到快速推广，农业标准化、规模化生产水平大大提高。
　　(二)抵御市场风险能力有所增强。农村经济合作组织的组建，发挥了合作组织的群体力量，合理调整了生产基地与市场之间的利益关系，达到互惠互利的目的，减少了中间环节( 尤其是个人奶站 )的层层盘剥，实现了农户和企业直接对话，利益合理分割，保护了农牧民的合法权益，提高了农牧民共同抵御和防范自然与市场两大风险能力，实现了小生产与大市场的有效对接。
　　(三)农民收入逐步提高。农村经济合作组织的组建，减少了由一家一户经营时形成的壁垒和障碍，形成规模种植、养殖及经营，促进农民有精力走向其它产业，实现所有权与经营权的分离，更好地活化资本，挖掘潜力，有力地促进了农业增产和农民增收，让广大农牧民尝到合作组织的甜头。
　　(四)畅通了信息渠道，有利于产业结构调整。农村经济合作组织的组建，发挥了本组织成员的整体技术优势，实现信息资源共享，准确捕捉市场信息，掌握市场动态，拓宽产供销售信息渠道，加快新技术推广和标准化管理的进程，实现资源优化配置，提高生产的整体效益，形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。
　　(五)有利于发展农业产业化。促进了农业产业化的发展，也为农机合作社将来的大发展展示了良好的发展前景。
　　三、农村经济合作存在的主要问题。
　　(一)农民对经济合作组织认识茫然。近年来，一些农民通过电视及其它方式对农村经济合作组织已有了一些了解，但知其然，不知其所以然，处于观望等待状态。
　　(二)牵头人难选。经济合作组织的特殊性要求农村经济合作组织牵头人要有市场意识、有责任心、有奉献精神，并且农民信任，懂经营、会管事。而具备这样条件的人在农村很少，即便是有这样的人，他们也多在忙于自己的事业，一时难以找到合适人选。
　　(三)缺少启动资金。由于农村经济合作组织是个新生事物，又是一个民间组织，工商业资本不可能进入，农民自己难以筹集启动资金。
　　(四)管理不规范。在农村经济合作组织组建初期，正处于摸索阶段，配套的监督管理机制有待规范。
　　(五)发展存在短腿。目前，我区农村经济合作组织发展还不全面，除农机、奶牛、草业外，食用菌、中草药、棚室种植、特色养殖等也具有一定的规模，应积极引导组建经济合作组织。
　　(六)法律有盲点。农村经济合作组织在组建与运行过程中难免出现一些矛盾和问题，但在法律上还没有具体规定，存在空白点。
　　四、几点建议：
　　一是树样板，靠典型引路。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加强宣传力度及上层导向。
　　二是挖潜力，培植合作组织。实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织，真正体现民营、民管、民收益的原则。
　　三是多扶持，壮大合作组织。优先发展农村经济合作组织，争取金融部门的资金支持，增加前期政府扶持力度，使其尽快向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体。
　　四是注法则，走规范管理之路。按照先发展后规范、边发展边规范的原则，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。规范政府行为，规范合作组织建设，规范合作组织管理，规范利益分配机制。
　　五是建制度，保证合作组织健康发展。建立健全各项规章制度，使其有法可依，有章可循，促进农村经济合作组织的健康发展。
　　六是重宣传，营造良好的发展氛围。要加大对农村经济合作组织的宣传力度有关部门和新闻单位要关注农村经济合作组织的发展，营造良好的发展环境和舆论氛围。
　　【视察农村医疗卫生工作】2006年10月18日，政协组织部分医疗卫生界的委员，视察了区内农村卫生院所，副主席尹洪阁参加了视察。
　　全区有镇级卫生院2所(含后划归的喇化医院)、12个农村卫生所(室)和3个牧场卫生所，担负区域内农村10万余人的医疗保健、基本医疗、健康教育等任务。全区共有农村医疗卫生技术人员93人。
　　自2005年初，卫生体制改革，全区17家农村卫生院所全部划归由区卫生局管理，形成了区卫生局直接管理镇级卫生院所，镇级卫生院对村级卫生所进行业务指导的乡村一体化新型的管理模式。
　　通过视察委员们发现：一是农村医疗卫生的投入力度大，镇村卫生院所医疗设施得到了完善和补充。二是农村医疗卫生监督到位，医疗环境有所改善。乡村医生的操作规范，取缔了不具备行医条件的非法诊所，改善了农村卫生所的医疗条件，普调了药价，并针对弱势群体实行了“三免、四减半”政策。三是农村医疗卫生技术人员业务水平有所提高。已有45名医生获得了《乡村医生》证书。四是历史遗留问题得到了解决。消除了医疗网络盲点，组建了 2处卫生所，历史遗留问题得到了妥善解决。
　　视察后，委员们针对对农村卫生现状，结合实际，对农村医疗卫生工作提出了很多好的意见和建议。
　　【委员视察园区】2006年10月20日，区政协经济专委会组织部分委员对西城工业园区、民营科技园区、宏伟工业园区进行了视察。副主席祝瑞生、王新文参加了视察。
　　西城工业园区管委会副主任杨建国、民营科技园区筹建办主任于睿、宏伟工业园区管委会副主任徐凤怀分别对园区概况、开发建设情况、经济发展状况、以后发展方向、存在的问题等方面作了汇报。委员们听取汇报后，对园区发展给予了充分的肯定，并对园区建设中存在的问题及今后发展方向等各抒己见，积极建言献策。
　　委员们认为：几年来，区提出的工业强区的思路是正确的，园区启动快，标准高，发展好，基础强，力度大。一是园区规划启动建设比较快。二是科技含量比较高。三是园区科学协调、持续发展思路好。四是园区基础设施建设比较好，水电路配套逐步完善。最后，祝瑞生副主席对园区建设提出了四点建议：一是注重园区发展的质量与效益。立足现有的土地走内涵式增长的道路，把园区建设与国有企业改制结合起来，利用现有土地，强调节约发展，避免跑马占荒现象的发生。要特别注意发展的质量与效益，避免因急于吸纳项目，而把那些投资规模不大，科技含量不高，甚至存在环保问题的企业引入。二是进一步加强园区建设管理。园区建设要一盘棋，统一规划，避免为了引进项目降低条件，重建设而浪费土地资源。三是进一步提高园区企业核心竞争力。园区为企业配套服务，是为企业服务的硬件，仅靠配套是不够的，还要帮助企业着眼于大市场，着眼于科技含量高的产品，为企业搞好调研，帮助企业把握好市场，提高企业产品在市场的竞争力。四是加强园区建设的协调与沟通。区相关部门要为园区企业搞好服务，加强部门之间的协调与沟通，共同为园区建设发展服务，为我区经济发展出力。
　　【对提案的落实情况进行跟踪调研】2006年10月24日组织部分委员对政协六届四次会议中委员张灿国提出的第27号提案(关于饭店、酒店销售酒水、香烟的价格问题)、于文阁等委员提出的第26号提案(加强对高校周边网吧旅店进行管理)落实情况进行视察调研。
　　在区物价局和工商局人员的陪同下，委员们相继查看了“西北风味”、“小花”两处大型餐饮场所，对酒店销售酒水、香烟的价格及是否摆放标价牌等相关问题进行了询问。视察了师院周围明月、福元等四家小旅店，详细地询问了旅店安全防火、环境卫生、客源管理等情况。
　　听取了物价局和工商局负责人关于提案的落实及办理情况后，委员们进行了热烈的讨论，并就落实工作积极建言献策。
　　最后，副主席曲贵才强调：要进一步加大联合执法力度。城管、工商、公安等相关部门应定期和不定期进行联合执法，加大依法打击力度。要经常抓，抓经常。同时，还听取了区农林局关于全区养鹿发展情况的汇报。
　　【政协常委会组成人员名单】
　　赵健、殷庆功、高建荣、康金山、韩克、崔晓雪、窦春辉、丁启明、于况、于文阁、王守宽、王继涛、吕玉梅、祁淑珍、周占山、徐海丹、刘长美、潘超、于长峰、张荣、刘天威、蒋少炳、谷克峰、李贵军、贾长林、王立杰、邬金龙
　　【领导组织】
　　主 席：王兆君 曲连贵(2006.12.20任)
　　副主席：邹德全　尹洪阁 金明顺(2006.12.20任)
　　【政协机关各部门负责人名单】
　　办公室主任：李来峰
　　社会法制委员会主任：霍霁雯
　　经济委员会主任：黄树民
　　提案委员会主任：张文国
　　科教文卫体委员会主任：王占魁
　　【让胡路区第七届市政协委员名单】
　　曲连贵 邹德全 尹洪阁 金明顺 祁淑珍 王兰芝 王风智 王守宽 刘 禹
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(王为群)