东湖公安分局
东湖公安分局


　　【概述】东湖分局辖区总面积203平方公里，2006年，辖区总户数30920户( 其中宏伟村常住户1599户 )、总人口87906 人(其中宏伟村常住人口4386人)。辖区有二级企业单位11个、三级企业单位16个。行业场所1162家。分局有正式在编人员91人。其中男74人，女17人；副处级干部2人，正科级干部7人，副科级干部12 人；党员49人。
　　2006年以来，分局在市局党委和区委、区政府的领导下，以“三基”工程建设为重点，以服从和服务于区域经济发展全局为中心、以维护稳定、提高打防能力为重点，以公安队伍正规化建设为主线，以打造平安东湖为目标，坚持社会主义法治理念教育，充分发挥公安职能作用，有力维护了全区政治安定和社会治安稳定。
　　【抓政治教育，促队伍建设】2006年，分局突出政治理论学习，通过多种形式狠抓日常教育，取得了明显的成效，达到了公安民警政治理论、法律业务素质进一步提高、执法为民思想根基进一步牢固、队伍凝聚力、战斗力、向心力进一步增强的目的。年内，分局精心组织，积极探索加强思想政治工作的新途径、新方法，把队伍思想政治建设放在首位，打牢民警的思想根基，加强忠诚建设、铸就忠诚警魂。结合开展的形式政策教育及规范执法行为活动，采取集中学习、座谈讨论、专题报告、警示教育等形式，在全局掀起并开展了“打造学习型领导班子，创建学习型警队”、深化社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育活动，以开展向人民法院顾双彦、佳木斯派出所民警王江以及身边的市局刑警支队支队长李达及市看守所民警周龙飞等先进典型学习活动为载体，在队伍中营造了一种积极、争创一流、勇于争先的浓厚氛围，分局涌现了优秀办案能手刘崇才、爱岗敬业民警刘春阁、吃苦耐劳的中层优秀干部彭树林等，树立了公安队伍的新形象、新面貌。年内分局共有8 人荣立个人三等功， 7人受到嘉奖，37人次获得市级荣誉，5个集体被评为市局先进集体。
　　按照市局党委及区委、区政府的要求，结合分局工作实际，分局切实领导班子自身建设。一是认真坚持领导班子中心组学习制度。年内分局中心组共组织读书会、学习会 9次，参加36人次。二是认真落实党风廉政和行风评议工作。年初专门对加强党风廉政建设进行了研究部署，下发了方案，明确了责任，研究出台了《东湖分局党风廉政建设和反腐工作实施意见》， 7月份接受了区人大法制办组织的人大代表、企业领导等对全局工作的视察。三是在全局开展了以创建学习型党支部活动为载体，加强基层党组织建设，进一步提高了党员素质和党组织的战斗力。
　　【落实“三个必训”制度，开展大练兵】2006年，按照“基层基础建设年”的部署要求，继续巩固和深化大练兵活动成果，严格落实“三个必训”制度。年内，分局积极参加上级部门组织的有关各种培训班，其中参加省厅举办的业务培训班6人次，晋升警督警衔培训班8人次；市局组织的业务培训班11人次，晋升警司警衔培训班17人次；分局自行组织的业务培训班12次，体能培训班2次，参训民警达96%。为进一步提高大练兵的实际效果，分局结合实际，制定了《东湖分局2006年深化大练兵苦练基本功实施方案》，围绕“基层基础建设年”这个中心和开门接访中反映出来的公安机关与公安民警在思想作风、执法能力等方面存在的突出问题，把握基层一线民警实战练兵和警种、部门岗位练兵两个重点，着眼于民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵。结合实际，年内分局自行重点开展了以下培训。一是开展法律培训，提高办案水平。2006年3月1日，《中华人民共和国治安管理处罚法》开始实施，该法是广大公安民警，尤其是从事治安工作的民警经常运用的法律。为使广大民警能够熟练掌握，分局组织培训班，邀请市局法制处以及本局法制综合科人员进行授课，并进行了严格的测试。二是开展信息采集录入培训，提高网上作战能力。 6月初，分两批组织分局三队一科民警进行警务平台信息采集录入会战培训，通过培训，广大民警都能做到会采集会录入，网上作战能力显著增强。此外，还按照上级公安机关统一部署，通过警衔晋升培训、副局长任职资格培训、民警首任培训等，开展“苦练基本功”活动。民警的政治素质、业务素质、体能有明显增强，工作热情也显著提高，苦练基本功取得了阶段性成果。
　　2006年分局领导为解决缺少训练基地问题，通过考察调研，筹措资金，与辖区一家“动之感”健身会馆达成协议，将分局训练基地设在会馆。会馆内设多个子场馆，最大场馆可容纳一百余人。各种训练器械齐全，训练项目多样，满足了分局的训练需求。
　　基地建立之后，分局每周有计划地组织民警进行两次集体训练，并定期聘请教官对全局民警进行擒敌拳、徒手控制、二对一上铐搜身带离、擒拿格斗、抓捕、查缉等项目的训练，使练兵活动得到了深入开展。另外，为加强民警健身卡的管理与使用，分局实行定期对会员刷卡，随时掌握民警的训练情况，最大限度发挥“协作型”训练基地的作用，真正达到大练兵的实际效果。这种训练形式得到了市局、省厅的认可，受到了上级的称赞与采纳。
　　【有效开展社会稳定工作】2006年分局强化了对不稳定因素的排查调处，对信息收集整理，做到及时上报。全年共发现搜集情报信息8条，上级采用3条，较好地控制和妥善处置了各类群体上访事件。成功拦截了一进京上访人员，取缔了一非法宗教聚会点，加大了对邪教组织的控制力度。年内辖区未发生法轮功案件。收缴非法宣传单112张、书籍12本、光盘22张、磁带8盘，其它资料68份、条幅12个。同时，有力维护了“两会”等重点时期的社会稳定，圆满完成了各类大型警卫任务。
　　【进一步强化打击工作】2006年，分局紧紧抓住侦破命案专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动。全年共发刑事案件599起，同比下降2.5%，侦破各类刑事案件463起，同比上升1.1%，抓获犯罪嫌疑人137名，其中逃犯23名。年内分局共侦破命案4起，均为现案，再次实现了“命案发一起，破一起”的目标，展示了分局民警攻坚克难能力。全年共处理各类犯罪嫌疑人 113人，其中呈捕93人、劳动教养10 人、其它10人，捕教率85%。
　　【加强治安防控体系建设】2006年，分局不断深化警备工作机制，加大城市报警与监控系统建设，在辖区21个居住小区建监控小区 5个，为45家娱乐服务场所全部安装了监控设施，23家重点要害部位也全部完成了监控系统建设。年内社区工作主要实施开展了“单元工作法”、“五联工作法”防控措施，加强了易发案时间段巡控和夜间工作，同时结合“冬季百日会战”，加大巡逻力度，各类案件得到有效控制。通过巡逻抓获现行20余名，进一步增强了群众安全感。
　　【规范治安管理工作】年内分局强化了人口管理、消防管理和行业场所管理。严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。按照市局的要求，分局重点开展了“三查两清”行动，进一步强化了人口管理。1—11月份，分局共查处治安管理案件997起，同比上升7%，其中调解纠纷568起。处罚违反治安管理人员454人，其中行政拘留173人，罚款291人，罚款总额151480元；查处“黄赌毒”案件33起，其中赌博案件24起，处罚85人，收缴赌资 63060元；查处卖淫嫖娼案件10起22人；查处吸食毒品案件1起1人。全年辖区未发生重特大火灾和治安灾害事故。
　　【确保油田生产秩序良好】2006年在服务辖区经济发展中，将三大国有企业之一的炼化公司作为重点服务对象，加大对企业周边清理整顿，深入开展油田及周边治安整治，年内共侦破侵害油田案件2 起，抓获犯罪嫌疑人 6名，收缴电缆26米，白钢管12米，维护了油田企业的正常生产秩序。推行了企业保卫力量巡逻协作机制，加强了对要害部位的安全防范。全年金融单位、企事业单位要害部位没有发生有影响案件。
　　【认真开展社会主义法治理念教育】一是采取“三学”方式，打牢理念基础。通过“三学”，即集中学，民警自学、相互讨论学，在全局形成了浓厚的学习气氛。每名民警在“三学”的基础上，均分别撰写了3 篇以上学习心得。通过学习，用社会主义法制理念武装头脑，指导实践，使民警充分认识了开展社会主义法治理念教育的重要性，深刻理解了社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，进一步打牢了“立警为公、执法为民”的思想基础， 6月份，分局治安巡防二队处理了一起由群众纠纷引起的治安案件，被处罚人郭××(女)因殴打他人被行政拘留，其爱人在此之前因另案在监狱服刑，留下无人照顾的 8岁男孩。办案民警徐爱刚得知这种情况后，自己掏出 100元钱为男孩购买了生活用品，并委托郭的邻居进行照顾。期间，民警经常前往拘留所教育郭，并且介绍其孩子的生活状况，劝其不必挂念，使郭深受感动。
　　二是进行现实教育，树立理念意识。为将学习教育落到实处，防止走过场，真正解决个别民警存在的“特权思想”等现象，建立了行之有效的方法，结合上半年执法检查中发现的问题，分析讨论哪些案件在受理、立案、破案、拘留人犯，逮捕等环节中存在问题，哪些做法违背了法治理念中的要求。通过梳理与整改，提高了民警的办案质量，强化了民警的政治素质和业务素质。分局刑侦一队民警郭松在值班时，一被骗的受害人报案时送来了一箱饮料，要求立案、迅速破案。民警向其耐心解释“立案、破案是我们的工作”、“我们会尽力及早破案”等，并劝其把饮料拿回去，使受害人进一步理解了公安工作，相信了公安机关。
　　三是深入查摆问题，制定整改措施。通过学习收看省政法委组织的先进事迹报告会，写心得，找差距；学习《违法违纪典型案例》，谈认识，讲体会。通过正反两方面的学习，每名民警结合切身实际及本警种特点写出一篇认识深刻的查摆材料，针对查摆出的问题进行个案剖析，分局围绕执法实施，执法程度及执法态度等方面，广泛倾听民警的意见后，分局各队、科都制定出针对性强，行之有效的规章制度，并认真执行。
　　四是加强督促检查，确保实际效果。为使社会主义法治理念教育规定动作不走样，自选动作生实效，分局专门成立了督导组，对每个队的学习、查摆情况进行了认真的督查，发现问题及时解决。
　　五是健全长效机制，巩固学习效果。把社会主义法治理念教育与队伍教育管理的长效机制建设结合起来，建立民警执法档案，对每位民警的执法行为进行详细记录，实行动态管理，建立思想政治定期分析制度，对民警的法治理念进行跟踪观察，如思想上出现偏差，及时纠正和处理，防范在先。将教育活动纳入民警综合考评之中，有效地保证了将法治理念教育深入贯彻到底。
　　【做好涉法涉诉上访工作】2006年1—11月份，全局共接待处理群众来访8件次，其中属于重访的有2件次，占接访总量的25%。属原让胡路分局的有2起，占接访总量的25%，非公安机关管辖有1 起，占接访总量的12.5%，8起案件目前已办结7起，另1起正在办结中，没发生进京到省上访案件。
　　1至11月上访总量与去年同期相比增加3起，主要原因有三个方面：一是由于去年开展了“开门大接访”活动，使群众真正熟悉和了解了公安机关的开门接访工作，二是通过去年一年的接访工作，解决了一大批信访问题，使群众认为公安机关不是在走过场，使有些多年以前的案件纷纷来上访，如张永富被伤害案件，案件发生在2003年 8月19日，其在东湖十一区一水果摊前被一男子打伤左眼，张本人也一直未作鉴定，案件发生近三年时间，犯罪嫌疑人仍逍遥法外，正是大接访使其重新唤起了希望，2006年 4月24日分局民警在沈阳将犯罪嫌疑人蔡永利抓获。张永富夫妇送上“人民刑警，办案神速”的锦旗和感谢信。坚持局长接待日制度，切实为群众排忧解难。及时了解社情民意，掌握社会面治安情况，发现和解决公安队伍中存在的问题，并坚持一把手领导阅批重要信访案件，亲自接待群众来访，参与重要信访疑难问题的处理。坚持“三个必须”，即涉法上访问题必须解决，承办单位领导必须签字同意，信访人必须签署意见。凡处理意见不落实，解决不彻底，信访人仍未停访息诉的，严格执行倒查制度，确保办理质量。
　　【实行指纹考勤制度】年内为进一步严格考勤制度，加强分局队伍正规化建设，转变工作作风，分局率先引进了指纹考勤系统。指纹考勤系统将考勤机与电脑联网，被考勤者预先将一枚手指纹录入考勤系统内，每天上、下班时只要在考勤机上轻轻地按一下手指就可以签到，指纹考勤机把信息传到电脑上，系统准确记录民警每天的出勤情况，随时备查。通过考勤机智能化、科学化的管理，有效解决了以前人工考勤工作中存在的人情考勤、找人替勤的弊端，准确记录了每名民警每天上下班情况，确保了考勤工作的公正性，大家的时间观念明显增强，迟到早退现象大幅减少，纪律性、自觉性得到提高，从领导干部到普通民警，相互监督、相互约束，转变了工作作风，提高了工作效率。
　　【领导组织】
　　局　　长：闫善明
　　政　　委：孙广范
　　副 局 长：高晓东 魏中校 乔 华
　　纪检书记：华玉琦
　　【典型案例】
　　1、措施得当，4小时破获故意杀人案
　　2006年4月1日20时42分，东湖公安分局值班室接市局指挥中心指令：有人被杀死在宏伟园区平房。接报后，分局带班局领导孙广范政委带领治安、刑警值班人员立即赶赴现场，通过现场勘查和走访了解到，死者高万永(男、32岁、讷河市拉哈镇人、暂住宏伟园区平房)与张平(男，40岁，木兰县吉兴乡人，暂住宏伟园区平房)的妻子李彩霞于2006年3月初勾搭成奸，4月1日 20时40分，高万永到张平家中要张平与李彩霞离婚要带李彩霞走，二人谈话不合发生口角，张平趁高万永走出房门时拿出随身携带的尖刀从后面将高捅伤后在高的前胸捅了三刀致使高当场死亡。
　　案件发生后，分局领导高度重视此案，主管刑侦副局长高晓东亲自参与了对知情人的询问工作，同时调集治安、社区部分警力进行走访。通过进一步调查，了解到张平杀完人后有自残行为，其身上可能有伤，局领导分析嫌疑人张平及有可能到医院治伤，因此安排侦察员对医院、诊所进行摸排、走访，凌晨 1时30分，侦察员任光伟、宋长久、冷伟在乘风医院将犯罪嫌疑人张平抓获。
　　2、破获一起550万元诈骗案件
　　2006年 9月，东湖分局刑警队接到大庆市“一草堂”经贸有限公司经理芦红艳报案：称其于今年4—9月份先后被姜玉玲(无业)骗走 550万元人民币，接报后东湖分局领导非常重视，多次与办案民警研究案情，确定侦查方向。经刑侦三队侦查员二十余天的艰苦工作，多次往返于吉林、辽宁等地，于 9月30日将犯罪嫌疑人姜玉玲抓获。经查，被害人芦红艳与犯罪嫌疑人姜玉玲通过朋友相识后，姜谎称自己是大庆市联谊化工厂副老总，与大庆各大企业领导及其亲属都是朋友，可以要到工程计划，并且还能追加一个亿左右的工程款项，工程利润在 30%以上，但是需要芦红艳先期投入好处费，三个月就可以回报先期投入款。这样的诱惑让芦红艳信以为真，芦先后付给姜玉玲好处费 550万元钱，(没有钱就向亲属、朋友借)期间，姜为了稳定芦红艳，还带芦去了大庆炼化公司院内，并指院内三处厂区内的装置说都是工程之内的活，时间过去几个月了，还不见工程计划下来，芦觉得疑点太多，于是到东湖分局报案。
　　嫌疑人：姜玉玲，女，31岁，现住：大庆市莎尔图区热源街时代丽景103—3—101 室，于2006年9月30日刑事拘留。
　　3、成功破获“7·12”特大杀人案件
　　2006年 7月12日9：10时许，东湖分局值班室接市局110转万福隆超市员工报警：总经理张淑华、采购经理杨海东被杀死在同一个办公室。
　　接警后，分局值班民警与刑侦民警迅速赶赴现场，局长、政委、及其他班子成员也在第一时间赶到了现场。并立即部署了工作方案。一边安排民警及时控制了万福隆办公室每个角落，一边与民警对现场进行详细的勘查、走访。当搜查到万福隆超市另一个办公室时，将犯罪嫌疑人堵在室内，犯罪嫌疑人在逃不掉的情况下割腕自杀。民警将其当场抓获，经初审，犯罪嫌疑人贾君坤交代了全部犯罪经过。
　　嫌疑人贾君坤原是龙凤万福隆超市出租柜台卖鸡蛋的营业员，因超市鸡蛋被盗，怀疑是贾君坤干的，将此人开除并没收押金，贾君坤不服，并在 7月13日早晨在龙凤万福隆门口打一红色夏利出租车，行至东湖万福隆超市右侧一个五金商店购买一把尖刀，用报纸包好，闯入万福隆超市总经理办公室，与张发生争执，用带来的尖刀扎向张的前胸部，在张喊救人的同时又连扎数刀，这时采购经理杨海东听到喊声赶过来，在无防备的情况被贾用尖刀捅向其腰部致死。
　　犯罪嫌疑人贾君坤，男，1976年1月3日生人，初中文化，户籍是黑龙江省龙江县七棵树镇。现住址：大庆市让胡路区红旗村平房。现已被刑事拘留。
　　4、破获一起盗窃案件
　　2006年8月14日，东湖辖区百仕美食城服务生刘超报案称，其存折被盗，内有金额 1457元。接报案后，刑侦二队负责人周来祥带领侦查员任光伟、王树民等人立即开展侦察工作。经调查走访多家邮政储蓄所，最后在远望储蓄所通过取款人签字、工作人员提供情况及调取录像资料等发现了线索，初步将盗窃嫌疑人锁定为百仕美食城内部员工。 8月15日，侦查员通过工作，发现百仕美食城服务生朱恒禄十分可疑，在与其谈话中，其神色慌张，语无伦次。经办案人员带领受害人辨认录像资料及取款人字体检验，确定犯罪嫌疑人即为朱恒禄。经审查，朱恒禄在大量的事实面前交代了犯罪事实。嫌疑人朱恒禄与受害人同为百仕美食城服务生，并同住在一个宿舍。一天，刘超在整理自己的物品时，其存折曾被朱恒禄发现所放之处。8月11 日12时许，朱恒禄独自回到宿舍时，见无他人，便在刘的床铺底下的箱子里盗走刘的存折，当日在远望邮政储蓄所将所盗存折内的1450元钱全部取走，并从中花了1100余元买了一部新手机，又挥霍了100余元，只余下200余元。犯罪嫌疑人朱恒禄，男，17周岁，青冈县综合镇人，目前已被刑事拘留。