喇嘛甸公安分局
喇嘛甸公安分局


　　【概述】喇嘛甸分局地处让胡路区的西北部，周边与杜蒙、林甸、萨尔图区相连，辖区面积896平方公里，年内实有人口 32943户，88638人，其中常住人口23795户，64482人；外来人口9148户，24156人，外来人口占总户数的27.8%，总人数的27.2%；有楼房548栋，平房8726栋；人口分布以庆新地区、站前地区、方晓红卫星地区和喇嘛甸镇四块集中居住区为主；喇嘛甸农村地区有3个村，16个自然屯；红骥牧场有9个队，10个自然屯；星火牧场有5个队，7个自然屯；有场所行业 820处；金融网点10家；医院六家，中小学校16所；有采油六厂、黑石化、东华集团等大小企业68家，企业职工总数达 24000余人，其中有惠尔康乳业、金土地生物科技、化工园区等区政府招商引资重点扶持企业11家。辖区内外来人口多，是典型的城乡结合型分局。
　　2006年分局现实有警力92人，中共党员52人占总人数的56%，团员17人占总人数的18%，平均年龄34岁，大专以上学历的民警82人，占总人数的89%；30 周岁以上40周岁以下的民警有37人，占总人数的40%，有基层工作经验的有64 人，占到分局总数的 69%。2006年，分局坚持以“三基”工程建设为载体、以科技强警为支撑、以平安建设为主线、以公正执法为根本、以群众满意为目标、以公安正规化建设为着力点，综合运用打、防、管、控、调、服等工作手段，有力地维护了辖区政治稳定和社会安定，初步实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。在全体民警的共同努力下，分局在2006年度取得了全市22个分县局中综合排名第二的好成绩，获得了全省“学创活动标兵单位”荣誉称号；法制综合科被评为大庆市“青年文明号”。
　　【完善机制突出稳定中心】2006年以维护“两节两会”和社会敏感时期政治稳定为中心，以完善稳控机制为重点，不断提高科学预警研判，驾驭复杂治安局势的能力。一是在稳控机制建设上，强化对不稳定因素的排查调处工作，逐级落实稳控责任。不断强化“四对一”监控体系建设，狠抓情报信息网络建设，年内发展治安耳目、信息员 137人，构建了覆盖广、触角深、反应灵敏、传递快速的情况信息网络体系。加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，年内实现了零上访、零聚集、零插播的“三零”目标。二是在民调组织建设上，注重从源头上减少社会不稳定因素。在城镇社区和村屯组建民调组织 189个，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，实施“三个控制”即控制民事纠纷转化为治安案件、控制治安案件转化为伤害案件、控制伤害案件转化为命案，全年主动预防化解各类矛盾纠纷 497起，有效预防民转刑案件36起。三是在安全保卫工作中，坚持“三个慎用”原则，年内 2次参加处置管理局退养家属群体性上访事件；圆满完成“欢乐中国行一魅力中国大庆油田”和杜蒙建县50周年文艺演出保安任务。积极参与并妥善处置了采油六厂招工问题、黑龙江石油化工厂离退休职工待遇问题和星火牧场四营村民草场费用问题所产生的矛盾纠纷。
　　【打击刑事犯罪工作取得新成果】2006年，以“打黑除恶”专项斗争为龙头、以命案侦破为重点、以打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动为辅助，不断加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和侵害油田犯罪的打击力度。截止12月20日，共破获各类刑事案件488起，同比473起增加3.2%；抓获网上逃犯52人，同比39人增加33.3%；发破现行命案1起，命案发案同比下降 50%；在“打黑除恶”专项斗争中，广泛发动群众，广辟线索来源，强化措施落实，发现恶势力犯罪团伙犯罪线索3 条，打掉以张宏伟为首的恶势力犯罪团伙。在全市打击“七种”违法车辆专项行动中，运用社区调查、街面巡查、疑物审查等手段，共查扣违法车辆 140台，破获盗抢机动车案件 4起，专项斗争成果在全市名列前茅。在“禁毒人民战争”中，共破获涉毒案件25起，抓获犯罪嫌疑人15人，成功破获了“2006.11.07”郑连仲、王传宝等特大贩卖冰毒案，收缴冰毒17克。在“秋季会战中”，抓获现行犯罪嫌疑人21人，破获刑事案件81起；抓捕网上逃犯10人，其中市局督捕逃犯 1人。通过周密细致的工作，成功破获了“2006.10.18”潘忠仁等系列抢劫出租车案。在冬季“百日安全会战”中，破获刑事案件 107起，其中“两抢一盗”案件93起，打击处理262人，抓获网上逃犯24人，查处行政(治安)案件144起，行政拘留以上处罚26人。
　　【治安防控措施进一步加强】年内在防控体系建设上，采取整合内力、借住外力、挖掘民力的有效措施构建了覆盖居民区、辐射周边厂矿村屯、延伸至企事业单位内部、拓展至外围10个卡点的辖区治安防控网络。一是在人防建设上，以开展“单元工作法”为手段，加强群防群治组织力量建设，组建义务巡逻队42支243人，同比增长121%和95.9%，组建专职( 含企业护卫队)巡逻队17支384人，同比增加30.7%和35.5%。二是在物防建设上，广泛发动社区群众，扩大防盗门、防护栏、电子单元门等物防设施覆盖面，新安装一、二楼防护栏186处、防盗门113处、电子单元门56处，提高了抵御侵害的能力。三是在技防建设上，深入推进“ 4+1”工程建设，通过技防设施的持续投入和滚动开发，不断提高治安防控的科技含量，年内辖区有监控系统65处，安装探头 717个。截止12月20日，全局“打防控”呈现“五个下降、五个上升”的总体态势。五个下降：一是刑事立案562起，同比593起下降5.2%。二是立“两抢一盗”案件 425起，同比518起下降18%。三是立八类恶性案件56起，同比84下降 33.3%。四是立居民可控案件50起，同比64下降21.9%。五是立油田案件53起，同比63起下降16%。五个上升：一是破获刑事案件488起，同比473起上升3.2%；二是查处治安(行政)案件412 起，同比 339起上升21.5%；三是刑事处罚犯罪嫌疑人136人，同比130人上升4.6%。四是行政处罚730人，同比307人上138%，其中行政拘留304人，同比122 人上升149.2%。五是抓获网上逃犯52 人，同比39人上升33.3%。
　　【基层基础工作不断强化】社区(村屯)是基层工作的重点，是实施打击、防范、维稳的第一道防线。2006年社区警务工作主要抓了人口管理、情报信息、控制阵地、巡控机制和“单元工作法”五项基础建设。在人口管理上，以全省“三查、两清”专项行动为载体，全面加强高危人口、外来人口、出租房屋的管理，做到了底数清、情况明、管得严、控得住。人户核对实有人口77606人，登记管理出租房屋3350处，登记管理流动人口7680人，核查率达到 100%。在情报信息网络建设上，分局辖区共有住户25702户，其中城市住户21002户，农村住户4700户，按照城镇社区50 户/1人的标准，发展信息员420人；按照村屯20户/1人的标准，发展信息员235人；在企事业单位发展稳控信息员302 人；在出租房屋、外来人口等特殊人群中务建治安耳目和刑事特情123人。年初以来，社区民警提供线索62条，抓获犯罪嫌疑人63人，破案177起；抓获现行56人，破案 122起。在控制阵地建设上，建立了治安复杂场所日巡查、高危人员月走访、从业人员季培训的工作机制，在个体出租司机中务建控制特情13人、在汽修业、收旧点、牲畜农机交易市场物建控制特情22人、在个体旅店物建控制特情 9人，通过阵地控制，成功破获了“2006.05.02”郭斌特大盗窃待售手机案。在巡逻防控机制建设上，社区有时间达到8小时/日以上，社会面有警时间达到14小时/日以上，重点时段和路段的有警时间达到97%以上，组建33支护屯队，增加专职保安30人，居民区可控案件下降24%。通过巡逻防控，成功破获了“2006.11.04”孟宪柱、赵立军系列盗窃原油案，破案52起。在“单元工作法”推广实施上。2005年 9 月，分局率先在社区试行民警“单元工作法”，在全市基层基础建设推进会上作了典型经验介绍，作为基层基础建设的载体在全市推广。2006年 5月17日晚，大庆电视台《正在关注》栏目以新型“单元工作法”为题作了专题报道，9月4日，省公安厅将城市楼群“单元工作法”作为全省“三基”工程载体予以推广。在开展“单元工作法”中，共获取各类信息 573条，破获刑事案件68 起，抓获现行27人，预防民转治、民转刑案件149起。通过“单元工作法”获取重要线索，成功破获了“2006.11.11”刘姣君、刘才兵等人制贩假证案。
　　【治安行政管理扎实深入】年内坚持抓重点、解难点、治乱点的原则，着力解决群众反映强烈的热点和难点问题。在春防工作中，共整改火灾隐患425处，同比增加20%，未发生群死群伤重特大火灾事故，农村村屯未发生火烧连营事故。在整顿校园周边秩序行动中，处理涉校案件5 起，治安处罚4起23人，取缔校园周边网吧、游戏厅3处，组织了32场法制讲座，建立了警校联动、信息通报等长效机制。在“蓝天行动”中，查处刑事案件 4起，处罚12人；查处行政案件166起，行政拘留139人；收缴非法枪支30支、管制刀具726把、子弹268发、黑火药 1公斤。
　　【强力推进科技强警战略】2006年是全市公安机关“科技强警年”，分局从三个方面推进此项工作。一是加强硬件建设。多方争取支持，年内投入45万元购置了55台微机、20台打印机、1台复印机，微机总量达到101台，上网微机人手一台。二是提高民警科技素质。年初以来，共组织计算机应用培训12次，经过定期轮训、岗位测试和实际应用，达到了“人人会打字、人人会操作、人人会应用”的目标，一线民警级够熟练运用信息化技能开展网上办案、网上查询、网上串并、网上审批的能力。三是强化警务综合信息平台应用。坚持边采集、边录入、边更新的原则，全年采录各类源头信息 1.7万条，通过信息查询、网上比对和数字认证手段，共抓获违法犯罪嫌疑人36人，抓获网上逃犯9人。
　　【认真抓好公安信访工作】2006年以贯彻落实《大庆市公安机关信访接待十条准则》为抓手，坚持“一把手”亲自接待，综合运用“四个渠道”即开门接访、主动约访、带案下访和案件回访四个渠道；落实“四定措施”，即定牵头领导、定责任人员、定工作措施、定办结时限；坚持“四不放过”原则，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访自诉不放过、问题症结找不出来不放过；采取“三抓”措施控制涉法上访，即抓源头，提高民警规范、公正执法能力；抓制度建设，突出案前预防、案中监督、案后回访三个环节；抓问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等不规范的执法行为。全年共受理信访事项4 起，同比去年16起下降75%。
　　【开展苦练基本功活动】以落实《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关人民警察内务条令》两个条令为内容，以“四懂五会”为总目标，成立了局长牵头的深化大练兵苦练基本功领导小组，制定了月度练兵计划，将责任分解到班子成员，设定了完成期限和达标标准。在岗位练兵上，年内先后组织了 4次消防、国保基本技能培训，邀请市局刑侦、治安、禁毒等业务部门骨干来分局授课，答疑解惑，提高了民警行政管理和综合执法能力，刑侦四队协助王庆生代表大庆市参加全省刑侦系统岗位练兵大比武，获得团体总分第一的好成绩。在法制练兵上，先后组织了《治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《公安机关适用刑事羁押期限有关规定》和《治安检查规范》考试考核，表彰奖励10名业务能手，分局在全市执法质量考评中取得第一名。在体能练兵上， 9月份，分局组织开展了第二届“警体运动月”活动，以《公安民警体育锻炼达标标准》为基准，全面检验技能和体能情况，达标率达到 92%，组队参加了全市第二届“警体活动月”各项赛程，取得较好成绩。
　　【社会主义法治理念教育】一是活化形式抓学教。为了使民警坐得住、听得进、吃得透、人脑人心，主动投身到活动中来，学习中做到了“六有”即有学习计划、有必学篇目、有学习笔记、有心得体会、有查摆材料、有整改措施，年内人均记录学习笔记 1.1万字，撰写体会文章 5篇。二是完善措施抓整改。组织开展了“假如我是当事人”的大讨论活动，使全局民警受教育、受触动、受启发。从容易发生执法问题的岗位和环节人手，继续推行“一案一测”制度，针对突出问题抓规范，把制度建设作为规范执法的根本。年初以来，组织 5期执法评议活动，查改执法问题 187个，执法的优秀率由年初的81%提高到95%以上。三是规范执法抓提高。建立了全面、系统的教育训练机制，在培训工作中突出“三实”即培训形式贴近实战、培训时间贴近实际、培训内容力求实效。 7月份，在市局组织的“社会主义法治理念教育活动知识竞赛”中获得团体第二名。
　　【严抓内部管理】在绩效考评上，以《公安民警工作规范》为总揽，总结提炼了“三队一科月度重点工作考评办法”，突出平时绩效考核，月度累加、季度排名、半年初评年终总评，每月1—5日网上公布上月考评结果，公开兑现奖惩。在教育管理上，以贯彻执行“五条禁令”为重点，全面落实一职双责、谈心谈话、“八小时以外”管理等规章制度；开展了“高举铁人旗帜，争做党和人民的忠诚卫士”和“写身边人、身边事”活动，开展了争创“铁人式公安所队”、“铁人式公安领导干部”和“铁人式公安民警”评选活动。在宣传报道上，深入一线，随警作战，弘扬主旋律，大张旗鼓地宣传各项工作战果，年内在媒体刊发稿件32篇；《大庆新闻》等电视节目先后6次对分局的工作情况进行了报道；编发《警务信息》210期，被省厅采用5篇，市局采用47篇，编发《公安简报》24期。在纪律作风整顿上，全年开展了7次专项检查，“三队一科”的内务管理、民警警容风纪严整，精神状态良好。在从优待警上，成立了维护公安民警正当执法权益工作组，使干警的正当执法权益受到保护，年内筹措资金32万元为民警搞福利；8月份组织了4 批有薪休假；11月份进行了健康体检，建立了民警健康档案。
　　【领导组织】
　　局 长：艾长君
　　政 委：崔少东
　　副局长：吕滨秋 刘德林
　　　　　　王胜龙(2006年10月从林源分局调入，原副局长李安波调萨尔图分局任副局长)
　　纪检书记：戴国华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘玉鹏)
　　【典型案例】
　　1、2006年 4月4日16时许，大庆惠尔康乳业有限公司报案称：存放在庆新村老厂库房内的塑料片材60余捆被盗，总价值 8万余元。分局立即组织警力赶到现场，经现场勘查和走访调查，确定庆新乳液公司装卸工闫立文有重大作案嫌疑，但该人已经去向不明。办案民警经连续工作，于4月5日16时许，将重大犯罪嫌疑人闫立文在龙凤区一网吧内抓获。
　　2、2006年5月11日8时许，刑事侦查队接到大连市沙河口区警方协查通报：4月21日晚大连沙河口辖区发生一起故意杀人案，犯罪嫌疑人徐军( 男，25岁，齐齐哈尔市梅里期达翰尔族区人 )案后畏罪潜逃，在大庆可能有落脚点，并提供了一个固定电话号码，其它情况不详。接报后，立即组织民警以固定电话号码为突破口开展工作。经查询，将奔腾二村附近一个钢管改制厂司机张某确定为关系人。在对张某调查走访后获知，张某与犯罪嫌疑人徐军系表兄关系，并查实犯罪嫌疑人徐军案发后未到张某住处及单位落脚。在进一步工作中，民警又获取一条重要线索，张某的叔叔张文忠在让胡路区居住以务工为生，但暂住住址不详，犯罪嫌疑人徐军极有可能在此藏身落脚。经过警务信息平台查询和照片辨认，确定暂住在富强村一出租屋的张文忠为徐军的重要关系人。局长艾长君、副局长吕滨秋迅速组织对张文忠的居住地进行布控。 5月11日21时许，在群众的配合下，民警将刚潜逃至我市的犯罪嫌疑人徐军在出租屋内抓获。经审，犯罪嫌疑人徐军如实交代了4月21 日23时许，在大连市沙河口区五一路45号门前持刀杀死他人的犯罪事实。
　　3、2006年7月25日14时许，民警在让胡路铁路市场附近巡逻时获取一条重要线索：有一名操南方口音的女子经常在附近兜售假证件。获取线索后，民警经过 3个小时的化妆侦查、蹲坑守候，在知情群众的指认下，将涉嫌贩卖假证件的犯罪嫌疑人胡娟红抓获，同时查缴尚未交易的假证件 1本。经突审，民警初步掌握了以林继年、林豪年兄弟为首，家族式制售假证件的犯罪团伙脉络。局长艾长君、副局长刘德林高度重视，连夜抽调精兵强将组成“2006.07.25”案件专案组，经过深追细查、顺藤摸瓜、连夜奋战，先后在让胡路区富强村等地将犯罪嫌疑人林继年、胡正强、谢吉3人抓获归案，并在制假窝点收缴各类伪造空白证书 2184份、伪造证件用摹印65枚，收缴造假工具打印机3台、固塑机1台、扫描仪1台和计算机2台。经审理查明，两个月以来，该团伙共兜售各类假文书、证件300余本(件)，非法获利近5万余元。
　　4、2006年7月12日8时许，春城饭庄业主桑秀荣报案称：其7月11日中午放在饭店抽屉内的3个金戒指、1付金耳环、1枚钻戒等物品被盗，价值15000余元。通过现场勘查和调查走访，将该饭店厨师陶乐松锁定为重大犯罪嫌疑人，但该人已闻风潜逃外地。民警于是在案犯交往人员中建立专案特情，伺机捕获。7月19 日13时许，特情反映陶乐松潜回本市，正在萨尔图区某旅店居住，获取线索后，民警立即前往抓捕。当日下午15时，犯罪嫌疑人陶乐松被抓获归案。
　　5、2006年10月11日晚，侦查员在工.作中获取一条重要线索：暂住铁路平房的出租车司机潘忠仁曾有1999年伙同他人在安达抢劫过一台夏利出租车。获取线索后，局长艾长君、副局长吕滨秋高度重视，立即部署开展外围查证和线索摸排。10月16日晚，专案组经过不懈努力，终于在安达市吉兴岗镇找到受害司机董某。董某证实：1999年9月9日晚20许，其驾驶黑M—86972号红色三厢夏利出租车，从大庆龙凤冯家窑屯拉乘两名男子到马家窑屯，途中被二人持刀威逼，抢走身上携带的现金和出租车，案值 5万余元。案情出露端倪。局长艾长君、副局长吕滨秋迅速召开案件分析会，研究制定了详尽周密的抓捕方案，连夜组织开展抓捕。经过两天连夜的线索排查和蹲坑守候，10月18日晚，专案民警在让铁平房将刚从外地返回的犯罪嫌疑人潘忠仁抓获归案。经审讯：潘忠仁交代：1999年9月中旬一天晚上20 时许，经事先预谋，伙同徐庆( 在逃 )租乘一车红色三厢夏利出租车从龙凤冯家窑去马家窑，当车行至龙凤区冯家窑屯与马家窑屯之间土路时，潘忠仁与徐庆持刀威胁司机停车，抢走司机身上的现金和出租车，后将赃车以1万元的低价卖给六厂职工贺宝玉。经深挖，潘忠仁又交代在1999年至2003年3月份与徐庆持刀抢劫出租车6起，抢劫行人财物3起的犯罪事实。
　　6、2006年11月7日，分局刑事侦查队在工作中获取重要线索，有人欲贩卖毒品到我市境内，交易地点在肇州县城。分局高度重视，立即组织警力排查，经大量细致工作，2006年11月 8日11时许，在肇州至肇东的长途客车上将犯罪嫌疑人郑连仲、王传宝抓获。经突审，郑连仲、王传宝交代了二人于11月 7日从吉林省延吉市携带17克冰毒来到肇州县贩卖给“汪老六”的犯罪事实。侦察员随即展开对“汪老六”的抓捕工作。在肇州县繁荣街“汪老六”家，侦察员将正在吸食冰毒的汪长龙(汪老六)、付振霞、王洪波当场抓获，并搜查出冰毒17克。经突审，汪长龙供述了当日10时许，从郑连仲手中购得这17 克冰毒的犯罪事实。“ 2006.11.08”郑连仲等人贩卖毒品案破获后，根据犯罪嫌疑人的供述，分局研究制定了抓捕郑连仲所贩卖毒品上线李政君、黄朝忠的方案。11月16日，侦查员一行 8人驱车赶往吉林省延吉市开展抓捕工作，经过7个昼夜的苦战，行程3000余公里，终于11月22日将李政君、黄朝忠在吉林省延吉市抓获。