大庆市第三看守所
大庆市第三看守所
大庆市第三看守所
【基本情况】大庆市第三看守所始建于1994年，1999年4月正式投入使用。占地面积10000平方米，总建筑面积4697平方米，其中看守所监区建筑面积633平方米，设有2个监区共有11个监舍，监舍设计羁押量120 人，月均羁押180人，属于中型所。
全所现有民警31人，平均年龄44.16 岁。其中党员21人，占民警总数的68%，女民警3人，专职医务人员2人，专职技术民警1人，兼职技术民警 2人，民警全部大专以上文化，所领导班子全部本科文化。看守所下设四个值班中队，一个监管综合中队，有后勤、内勤、医务室。
所领导班子由5人组成，所长、教导员各1人，副所长3人，班子平均年龄40.5岁。
【概述】2006年，第三看守所深入贯彻省、市公安机关指示精神，落实各级公安监管部门通知要求，紧紧围绕安全稳定这个主题，以安全管理工作为中心，抓住“三基工程”建设这根主线，结合“行风政风评选”活动和“学习铁人精神”教育，狠抓干警队伍建设，加强监所正规化管理，下大力气整治以往工作中存在的倾向性问题，安全圆满地完成了年度工作，全年安全管理无事故，干警队伍无违法违纪，全年破获案件263起，各项考核位居前列。
年内月均羁押180人，超押50%。全年累计羁押人犯547人，新收押395人，投送呼兰监狱105人。
2006年3月被黑龙江省公安厅授予“2005年度全省公安监管系统深挖犯罪工作先进集体”。
【严格管理，确保监管安全】2006年在羁押环境和硬件设施相对落后，加之超量羁押情况严重的不利条件下，通过强化管理，提高软件管理水平的方式确保监管安全。首先规范在押人员行为，使之养成良好的习惯，形成较好的改造风气，消除安全隐患，靠完善管理制度保障监管安全。
一是从严要求，规范在押人员行为。
为达到教育改造和维护监舍秩序，确保监管安全的目的，下大力气狠抓在押人员的日常生活管理，要求全体在押人员认真执行所里制定的“三平”、“四条线”、“六无”、“六净”、“八统一”等项制度。同时，要求干警在“十个重点环节”跟踪管理，即一早午起床；打饭开饭；洗澡上厕所；唱歌看电视；锻炼身体；学习书报；轮铺；轮流值日；随身物品保管；入监学习监规等十个方面。规范了值日坐班人员的行为，严格了在押人员纪律，此外，强调了在押人员文明用语，取得了显著成效，使监舍面貌为之一新。通过严格管理，有效杜绝了扒衣要物、打架斗殴等牢头狱霸行为，整顿了监舍秩序，净化了改造风气，取得了良好效果。
二是强化责任，完善追究制度。
将制度执行情况与民警的资金、工资挂钩。按照所里规定责任到人，实行事故、隐患倒查制度，包号管教员所包的监号内出现可控性事故苗头一查到底，谁的责任处理谁，通过这种方式使全所干警人人严格落实制度，防微杜渐，从源头上杜绝了违禁品注入监号。全年全所共查处事故苗头4起，处罚11人次，扣发资金1000元。
三是严格控制，杜绝监管隐患。
为杜绝流程上的隐患，从五个方面加以控制，确保了监管安全。一严格执行收押标准。对于不符合收押标准的，一律不予收押。收押合格率达到100%。二严格收押体检制度。对于入所人员的伤势情况、伤势来历一注明，由办案单位签字负责，方予以收押。三严格留所服刑犯的审批制度，不符合标准的坚决不留，杜绝了执法随意性。四严格按照规定和要求投送已决犯到监狱服刑。五严格残刑人员的管理使用，落实“三点交叉管理”制度、交接班领导审批制度，确保了参加劳动的残刑人员不失控。
【打击牢头狱霸，整治监管秩序】2006年在打击牢头狱霸中，主要领导亲自组织，既当指挥员又当战斗员，带领监管人员及各警组采取“询、讯”结合的方式，充分利用公安讯问手段，合理划分监内“势力格局”，“逐号解剖”、“逐人了解”、“逐人取证”，除聋哑人及智力有问题的在押人员外，全部谈话，完全掌握监内情况，形成笔录材料，为打击牢头狱霸奠定了坚实可靠的基础。年初以来，先后依法打击了刘全家、李树林、王哲等 4个有牢头狱霸倾向的团伙，给18名在押人员依法加戴了械具。并将重点人，重案人进行大调整，共计调号70余人，震慑了严重违反监规人员，保障了其它在押人员的合法权益，维护了监所秩序。为规范打击牢头狱霸工作，建立了内容详实的《在押人员严管档案》，有效杜绝了执法的随意性，进一步提高了打击工作的规范性。
在打击牢头狱霸过程中，注意做到“打击一个、教育一批”，及时向在押人员宣传打击情况。以刘全家、李树林等被打击对象为反面典型，利用电视和广播等形式在所内进行了广泛、深入的宣传教育，以此警示和教育全体在押人员。在处理于德江团伙后，许多在押人员增强了改造信心，纷纷表示愿意靠近政府，服从管理，接受改造，积极揭发检举违反监规行为，坚持与违反监规行为作斗争。
【勤查勤检，确保行政安全】结合安全大检查，年内开展了多次安全检查。主要针对车、电、火等方面进行自查整改，消除事故隐患，确保行政安全。
先后制定和完善了《防火预案》、《电器管理制度》、《车辆管理制度》等，并与使用人员签订责任状，确定了各个部位的安全负责人，严格了追究制度。全年共查找隐患37处，更换电缆15米，灯泡42个，维护车辆70余次，有效地保障了行政安全。特别是针对冬季防火行动，进行了灭火器材的使用与演练，提高了广大干警处理火灾事故的能力。
【勤务模式改革初见成效】为提高看守所的执法和管理水平，充分发挥看守所职能作用，结合公安部监管局党委“抓基层、打基础、苦练基本功”的重要战略部署，全所在支队暂不列为改革范围之内的情况下，主动进行勤务模式改革，取得了初步成效。
勤务模式改革是提高看守所执法水平和管理水平的一个重大举措，也是合理配备警力，确保看守所监管安全的一项重要措施。基于这样认识，全所召开会议，统一思想，提高认识，抓紧落实。成立了领导小组，此后，勤务模式改革领导小组又多次召开会议，研究和商计改革事宜，为改革的深入展开与推进奠定了基础。
为了真正实现“二岗合一”，将监控民警编人当班警组当中，与当天的巡视民警“捆绑”到一起，制定了相关的岗位职责，固定了二岗民警交替巡视与监控的勤务模式。购买了电子巡视器材，加强了对巡视工作的管理的，提高了管理的科技含量。
实行了管教民警包监号制度。使管教干警面对面管理在押人员，实行了主协管制度。主管民警不在岗时，协管民警担负起主管民警的职责，确保了二十四小时内，在押人员不脱管。
为了使勤务模式改革成为长效机制，先后建立了完善了《代班所长岗位责任制》、《管教员岗位责任制》、《监控民警岗位责任制》、《巡视民警岗位责任制》等十项制度，并制作了《大庆市第三看守所岗位勤务流程图》，提高了管理的流程性和轨道性，使监管工作更加规范。
完善了监管动态信息主导勤务的模式。接人了公安网，组建了各个岗位的局域网，真正意义上开展了无纸化办公、信息化管理。看守所信息化建设由原来的看守所信息管理系统逐渐拓展为以实现在押人员的管理为核心的综合性管理软件体系，信息化技术开始在各个工作岗位上得到应用，实现了网上办公，通过看守所信息管理系统，建立了在押人员管理的电子等数据形式，将信息规范、及时、完成地采集到联成网络的计算机中，实现了由手工台账大部分被电子台账所取代的管理模式。
公安网的接人，局域网的使用，极大的方便了工作，现在绝大部分数据只需网上传输，节省了人力和物力，提高了办公效率。经过努力，初步建立起监管动态信息主导勤务模式的工作运行机制。
【维护在押人员合法权益】一是对在押人员的个人物品，严格落实登记制度、给予妥善保管，切实保障了在押人员的合法权益。
二是为保障在押人员的合法诉讼权益，从大事着眼，从小事人手，及时转递在押人员的法律信函。严格执行《超期羁押催办制度》，严把羁押时限关。全年电话催办超期羁押案件达到130余次，书面催办10余次。
三是开展了“高墙里的一声问候”活动，组织干警购买大批邮资明信片，通过在押人员给家属写信的形式与家人沟通，使在押人员能够被家属理解、帮助，从而促进了教育改造工作。
四是本着人道主义精神，下大力气救治患病在押人员。在押人员任佳突然感到胸闷、咳嗽、全身发热、四肢无力。所长陈立福得知情况后迅速组织了戒护力量送往医院。经医院检查诊断：“结核性胸膜炎，右侧胸腔有大量积液”，需要治疗。医生说你们来得及时，否则他就有生命危险了。在任佳住院期间，所里为其购买了鸡蛋、奶粉、高蛋白营养餐，使其身体得到了恢复，而看守所却支付了七千多元医疗费用。“文明管理”、“亲情教育”的管理理念得到了在押人员的称赞和社会各界的好评。全年共为7名在押人员看病，共花费医疗费用3万余元。
五是尊重少数民族习惯。 5月21日，龙南分局将涉嫌寻衅滋事的新疆打工人员买买提等四人羁押在第三看守所。这四人均信奉伊斯兰教，其中只有一人能说较为流利的汉语，但均不识汉字。为了使他们能够真心接受管理教育，两班值班警组认真向他们口述监规，讲解有关规章制度(由其中汉语对话较为流利者担任翻译)，使他们尽快熟悉了有关规章制度。所里还专门安排食堂给他们做适合穆斯林习俗的食物，向他们宣传党的民族政策和国家的法律法令，使他们深受教育。因为该四人家乡较远，无法联系日用品，所里无偿为他们每人购买了一套日用品，尊重了他们的民族习俗。
【打击犯罪，深挖破案成效显著】2006年，在市局监管支队的领导下，发挥监管场所犯罪信息库的独特优势，充分把握“真情关怀感动人，政策兑现感化人，法律宣传感召人”的三个重要环节，把深挖工作当作监管工作的重点贯穿于全年工作的始终，推动了深挖破案工作的全面开展。全年深挖余罪263起，其中特大案件10起，重大案件30起，一般案件193起，为打击犯罪做出了积极贡献。在深挖工作中，主要开展了以下几项工作：一是高度重视，精心组织。成立了深挖领导小组，每个班子成员都包警组。为促进深挖工作，把“二门”干警也编到各个警组中，充分发挥他们从事刑侦工作多年，经验丰富的优势和会驾车的特长，解决了人手与车辆等问题，为深挖工作奠定了组织保障。
二是自加压力，提高指标。将全年破案指标下达到每个警组，每名管教员。每名干警肩上都有担子，有压力，从而推进了深挖工作的开展。
在羁押量相对较小的不利情况下，全所干警向“深度”要“效益”，做到“挤干榨净”，不留不漏。在喇嘛甸刑警抓获的盗窃可口可乐库房的系列案件团伙在看守所组织干警各个击破，一挖到底，取得了深挖余罪37起的佳绩。
三是集中攻势，全力突破。在深挖工作中，采取集中战役攻势与各警组日常工作相结合的方法灵活开展，年内先后组织开展了两个战役为期70天，集中兵力，攻坚克难，共破获案件132起，取得了良好的战果。
四是多措并举，全面推动。首先，广泛宣传，加大攻势，给在押人员造成心理“排压”，敦促在押人员消除侥幸心理，打消“靠过去”的念头。深挖破案战役以来，共开展深挖集中教育百余次，个别教育达 900余人次，给在押人员在心理上造成“山雨欲来风满楼的”效应，使他们的心理防线崩溃，取得了深挖的主动权。
其次，摸底排队，有的放矢。摸排分类，调整结合，打好工作基础。在掌握了在押人员的基本特点后，采用“三个抓住”的方法，取得了良好的深挖效果。抓住死刑犯求生欲望强烈和抓住已被判重刑人员想减少刑期的心理，向其讲明利弊关系，打消其思想上的顾虑，敦促其主动交代余罪。抓住团伙成员不知同伙是否交代的心理，攻其要害，直指其不利，迫使其交代余罪。抓住新人所人员立足未稳，尚存恐惧心理，及时谈话教育，敦促其交代余罪。
第三，亲情感化，人性关怀。在押人员陈某，因诈骗罪被判处无期徒刑。通过努力，使他又交代了两起合同诈骗的案件，两起案件涉案金额高达200多万元人民币，系特大案件。
【创建铁人式的监管队伍】2006年，第三看守所在“法治理念教育”和“三基”建设活动中，使创建铁人式的监管队伍向前迈出一大步，为了干警学铁人、发扬铁人精神，一是组织全所民警参观了铁人纪念馆；二是请本单位三名55岁以上的老民警给大家讲大庆会战老传统，讲公安队伍的发展壮大史；三是组织全所民警先后分六批到全国监管系统先进单位市第二看守所开展学习、实践活动。促进了创建铁人式监管队伍活动的开展。促进了队伍的思想建设、组织建设、廉政建设和执法质量的提高。
1、 思想建设不断加强。严格落实监管支队安全的政治、业务计划，同时，针对队伍实际，有针对性的安排政治、业务学习，有学习时间、有笔记、有辅导、有计划、有检查。培养、树立了齐怀礼、周福利为先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。通过“大练兵”提高工作技能，全所人员微机打字操作全部达标，体能全部达标。调动了全所民警积极性，增强了队伍的团结，形成一种民警人人学铁人，人人争做铁人的好风气。年内全所有2人光荣入党、有1人被评为市局先进工作者、有1人评为省监管系统先进个人，第三看守所被评为市先进看守所。
2、 组织建设更加严密。落实了支部领导报告工作，党员汇报制度。坚持每季一次民主生活会制度。党支部真正发挥出了战斗堡垒作用，党员发挥出先锋模范作用。所党支部连续六年被评为区、市先进党支部，支部书记陈立福、副书记董世财连续多年被评为优秀党务工作者。
3、 队伍廉政建设有新发展。突出把好“三关”，即：民警与在押人员亲友接触关；对在押人员照顾关；对在押人员探视关。保证民警不出现违法违纪问题。对民警日常工作和生活重点把住执行《五条禁令》关，定期组织民警学习《违法违纪案例汇编》，增强大家对违法违纪的防范意识和抵制社会上各种不良诱惑的能力。全面实行《目标考核》，增强了民警遵守工作纪律的自觉性。队伍多年无违法违纪问题。全所民警无经商，无参与黄、赌、毒和其它违法违纪活动，所党支部连续多年被区委授予廉政建设先进单位。
4、 提高了执法质量和文明程度。认真执行有关法律条文，执行监所各项管理制度不走样。对在押人出所、人所、法律程序健全无一因法律程序、手续不健全而出现任何差错。对在押人物品管理，发放等环节没出现任何问题。对在押人管理重在思想教育和制度约制，不打、不骂、不体罚在押人，受到当事人和其家属亲友的好评。监管资料实行微机化管理，文书档案正规化，监所硬件规范化，民警执法文明化，整体执法意识和质量不断提高。
【领导组织】
所 长：陈立福
教 员：董喜财
副所长：赵海深 戴 军 徐井峰
(刘士杰)
